第13条 传统交通领域重要变革期
交通领域与5g、人工智能等信息技术将实现深度融合。面向出行者的maas(mobility-as-a-service,简称maas,即“出行即服务”,主要通过电子交互界面获取和管理交通相关服务,以满足出行者的出行要求)出行服务将促进跨交通方式整合,提供全过程一体化出行服务;基于实时动态信息的交通行业管理、调度组织将极大提升交通供给效率,为交通精细化服务管理提供可能。预约出行、动态需求响应式服务将成为未来交通出行的典型特征,挑战传统交通基础设施建设、交通服务管理模式。
第三节 发展趋势
“十四五”时期朝阳区主要面临交通出行总量仍持续增长、长距离通勤或组团出行特征更加显著、绿色出行比例仍需提高、交通系统发展更加智能的发展趋势。
第14条 交通出行总量仍将持续增长
以新版总规所提出的发展指标为基准、遵循大城市发展的客观规律,尽管北京市面临着非首都核心功能疏解、人口疏解的发展大背景,相比现状(2020年常住人口2189.3万 )人口仍有一定的增长空间。在出行率相对稳定的情况下,交通出行总量仍将保持增长态势。
朝阳区作为城六区之一,就业居住双集中的布局导致出行需求持续增长,加上朝阳区位于首都功能核心区和城市副中心之间的重要区域,既要有序承接首都功能核心区的功能和人口疏解,合理引导自身产业外溢,同时也要支持城市副中心的发展建设,因此在“十四五”时期,交通出行总量仍将持续增长。
第15条 长距离通勤或组团出行特征更加显著
新版总规对北京市城六区内常住人口的规划目标,分别为2020年小于1085万左右、2035年低于1085万。现状城六区内常住人口数是超出规划值的,2020年城六区常住人口1098.8万人 。按照规划要求,“十四五”时期中心城区人口仍将持续减少;同时,总人口的增量将主要集中在中心城以外地区,外围人口增长与中心城区就业岗位集中的态势将长期存在,“十四五”时期交通出行空间分布将呈现长距离通勤特征、组团式出行特征并存。
朝阳区作为未来首都国际一流的商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区的承载地和创新引领的首都文化窗口区,长距离通勤和组团式出行特征将进一步凸显。
第16条 绿色出行比例仍需提高
北京城市总体规划对中心城区的绿色出行比例提出了明确的规划目标,分别为2020年大于75%、2035年不低于80%。基于现状(2020年)绿色出行比例73%,按照新版总规所提出的要求,“十四五”时期绿色出行比例需要不断提高。
对于朝阳区来说,在《分区规划》中明确提出到2035年绿色出行比例应达到82%。基于绿色出行目标,同时推动全区绿色低碳发展,倡导绿色生活方式,朝阳区在“十四五”时期绿色出行比例也需要不断提高。
第17条 交通系统发展更加智能化
随着5g、人工智能等信息技术与交通系统深度融合,北京市出台《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》,新基建行动方案聚焦“新型网络基础设施、数据智能基础设施、生态系统基础设施、科创平台基础设施、智慧应用基础设施、可信安全基础设施”六大方向。其中,智慧应用基础设施将智慧城市应用作为重点任务之一,智慧城市应用则聚焦交通、环境、安全等场景,提高城市智能感知能力和运行保障水平。北京市将实施智慧交通提升行动计划,构建先进的交通信息基础设施。朝阳区交通发展应充分把握此次机遇,加快交通系统的数字化改造和智慧化升级,提升交通系统的智能化水平。
第二章 “十四五”时期规划目标
第一节 交通发展目标
在京津冀协同发展、北京城市副中心建设、北京交通全面发展和综合治理的良好机遇下,“十四五”时期朝阳区聚焦“两区”建设和“双五”工程(即高质量发展“五大提升工程”和高品质生活“五大示范工程”),以提高交通出行品质、缓解交通拥堵为主要任务,通过大力发展绿色交通、加强交通综合治理、加强智慧交通设施建设等手段,缓解交通拥堵、停车困难等问题,大力营造高品质出行环境,提高交通支撑、保障与服务能力,初步打造便捷高效、开放共享、生态宜居的现代交通体系,助力朝阳区实现“具有国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区”的发展目标,引领和有力支撑朝阳区“十四五”时期城市快速发展,推动“南部崛起”和“东部跨越”。
第二节 规划指标体系
以交通发展目标为指引,建立面向2025年时间节点的定量化发展指标体系,共设定3项指标。
道路建设指标:到2025年农村地区规划路网密度由现状1.76提高至2.04。
交通运行指标:到2025年城市道路高峰时段平均交通运行指数由7.2提高至6。
绿色出行指标:到2025年城市绿色出行比例由现状75%提高到78%以上。
第三章 “十四五”时期主要任务
“十四五”时期围绕“支撑首都主副联动发展、推动南北均衡发展、促进区域协调发展”的国民经济和社会发展重点,从基础设施建设、绿色出行环境改善、区域交通综合治理、智慧交通构建等方面提高交通支撑、保障与服务能力,助力朝阳区实现“具有国际影响力和竞争力的和谐宜居国际化城区”的发展目标。
第一节 加快道路基础设施建设,提升交通承载能力