5.市域产业处于关键期
我市现有产业,既有国家计划经济时代的产业布局,也有近几年顺应产业发展形势逐步培育起的战略性新兴产业。按照产业发展规律、国家政策导向和新时代新发展理念的要求,已不具备市场竞争优势的原有产业,有的需要关停并转,有的落后产能必须淘汰。为此,必须抓住这一关键时期,主动调整现有产业结构;按照“新发展理念统领、新开发模式优化、新目标任务牵引、新技术革命创新驱动、新营商环境吸引、新产业项目带动”的发展路径,走出一条“外引内联、承接转化、融合创新、有序辐射、城乡一体”的全产业链发展新路;加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
二、总体要求
深刻认识中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和我国发展仍然处于重要战略机遇期,在国家大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,在危机中育先机,于变局中开新局,加快石家庄市制造业高质量发展。“十四五”期间,石家庄市必须统一思想认识、凝聚改革共识,多措并举积极发展主导产业、加快传统产业转型升级、做大新兴产业,深度融合现代服务业,进一步发挥制造业在国民经济和社会发展中的支柱作用。
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省委九届十一次、十二次、十三次和十四次全会精神;坚决落实党中央、国务院关于推动制造业高质量发展的决策部署,把制造业高质量发展放到更加突出的位置;立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,把握京津冀协同发展、规划建设雄安新区和筹办北京冬奥会的历史机遇。
立足我市制造业现有基础,依托7大重点产业和县域特色重点产业,坚持开拓创新,着眼国际国内两个市场、两种资源,紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革重大战略机遇,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以先进制造业为主场,以改革创新为根本动力,以两化融合为主攻方向,深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推进产业基础高级化、产业链现代化,打造新发展动力,培育新发展动能,催生新制造方式,激活新主体活力。全面深化改革和扩大开放,优化产业结构、构建良好产业生态、发展先进生产方式、推动制造业与现代服务业深度融合、促进产业园区转型发展,在进一步壮大工业经济总量的同时提升整体发展质量。全力开创我市制造业发展质量变革、效率变革和动力变革新局面,加快转型升级和提质增效,积极融入新发展格局,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
(二)发展原则
坚持提质增效。围绕提高供给体系质量和效益,着力增品种、提品质、创品牌,推动现代产业迈向价值链中高端,加快实现由规模速度型向质量效益型转变,构建“高端化、智能化、绿色化”制造业新体系,推动省会制造业高质量发展。
坚持创新驱动。把创新作为引领转型升级的第一动力,培育新动能,提升新势能,建设具有全国影响力的科技和产业创新高地。高度重视原始创新与集成创新、技术创新与商业模式创新,开展产业核心关键技术攻关,加快科技成果转化,提升区域、企业创新能力,增强核心竞争力,推动工业发展由依赖资源能源消耗向创新驱动转变。
坚持融合互动。遵循产业发展内在规律,增强现代产业内部各领域之间的联动、渗透和融合,深入推进军民深度融合、互联网与实体经济深度融合、制造业和服务业深度融合,推进供应链创新与应用,加快发展互联网经济,培育新技术、新产业、新业态、新模式,形成现代产业发展新动能。
坚持协调优化。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇,全面推进与京津雄对接、协作,不断优化发展空间布局,提升开发区聚集程度,大力发展县域经济,进一步强化龙头骨干企业的带动作用,增强产业整体竞争力。把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来,打通产业链、供应链、创新链、物流链、价值链,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
坚持开放合作。以更加开放包容的姿态,全方位扩大对内对外开放合作,不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。抢抓国家“一带一路”倡议的战略机遇,用足用好全球产业资源、技术资源和市场空间等,用好外力,激发内力,增强活力和动力,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
坚持绿色永续。坚持走绿色低碳可持续发展道路,全面推进制造业节能减排、清洁生产、循环经济发展,推动构建绿色低碳循环的现代制造业体系,实现经济效益与生态效益有机统一。坚持产业发展与环境生态保护相协调,把生态环境放在优先位置;持续推进清洁生产,大力发展循环经济;严把环境准入关,构建生态效益与经济效益相统一的产业绿色发展新模式。
坚持军民融合。推动军民融合、军地融合,加快“军转民”,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次,构建特色鲜明、核心竞争力强的军民融合产业体系。围绕新兴领域和战略领域,积极挖掘军民融合点,争取国家和省军民融合重大科技专项,突破核心关键技术,加快推动军民科技协同创新,推动产业转型升级。
(三)主要目标
到2025年,我市制造业高端化、智能化、绿色化、服务化达到国内先进水平,制造业高质量发展取得重大进展,新一代电子信息技术、先进装备制造、生物医药健康等领域产业基础高级化水平明显提升,形成若干国家级制造业集群和标志性产业链;提升产业链现代化水平,形成一批世界一流企业、单项冠军企业、行业标杆、国际品牌;提升制造业比重,不断增强制造业创新力和竞争力,力争完成石家庄由“制造大市”向“创新强市”的转变。