第二节 需求特征
站在新的历史起点上，要准确把握新发展格局下的新形势、新要求，切实转变发展思路、方式和路径，优化调整运输结构、转换发展动能、补齐发展短板、提质增效，更好满足多元、便捷、舒适的客运需求和经济、高效、可靠的货运需求。
(一)客运需求
随着丰县社会经济的发展和城镇化水平的不断提高，丰县与周边城市联系进一步加强，加之国内新冠疫情得到有效控制，经济生产、生活逐步恢复正常，丰县客运需求总量持续增长，但增速逐渐趋缓。此外，受营业性公路客运持续向私家车转移影响，营业性客运总量呈现小幅下降态势，至徐菏铁路开通后，营业性公路客运总量会有大幅下降。预测到2025年丰县营业性客运总量达到412万人次。
客运需求总量持续增长，增速逐渐趋缓。丰县正处于城镇化的稳步发展阶段，人口城镇化将会带动区域人口频繁流动，必然会对运输产生更大的需求。同时，随着丰县国民经济的发展，社会经济水平不断提升，居民收入水平不断增加，旅游休闲等开放型消费模式不断增强，对运输服务的需求呈现多样化、快速化和品质化等特征。另一方面，随着国民经济增速放缓、人口老龄化现象不断加深，未来一段时间内的客运需求增速也有所放缓。
高质量出行比和私家车出行比重上升，营业性公路客运持续下降。随着经济社会发展水平的提高、人民可支配收入的增加，人们出行消费倾向于选择更快速、更舒适、更自由的高质量方式，高铁、民航客运量将加快增长。与其他运输方式比较，非营运性小汽车享受独立空间且在较短距离内更为快速便捷，且未来的汽车自动驾驶、共享汽车等新技术、新模式的发展将使小汽车更具吸引力，预计未来私人出行比例将持续提升。营业性公路客运受铁路冲击以及自身服务水平限制，未来一段时间内出行量将持续下降。但随着豪华大巴、包车等服务多元化以及服务水平的提升，在部分细分市场中营业性公路客运将占据适当地位，总出行量趋于稳定。总体上，未来营业性公路客运仍将占据营业性客运的主导地位。
绿色出行比重上升。随着丰县公交线网更加优化、步行自行车出行环境更加友好，公众使用绿色低碳方式出行的意愿也更加强烈。通过丰县绿色出行创建行动，绿色出行比重将持续上升。
铁路客运量增长较快。铁路服务具有高端化、多样化、快速化的特点，而随着居民收入水平提高对高品质出行需求的增加，以及徐菏客专、徐菏铁路的建设完善，未来铁路将在中长途客运中发挥更大作用，成为城际间、邻近省际间出行的主要方式。预计“十四五”末铁路开通后铁路客运量增速最快。
(二)货运需求
丰县正处于工业化中期阶段，产业集聚和转型升级的推进，一系列产业集聚区兴起，运输强度和需求层次将持续发生变化，货运需求将保持稳定增长，物流业进一步降本增效。随着复新河航道升级和徐菏铁路的建成运营，交通运输基础设施进一步完善，不同运输方式的技术经济特征和优势越发凸显，货运需求将在各种运输方式中更加合理的分配与转移，运输结构更加合理。预测到2025年丰县货运总量达到4536万吨，年均增速6%。货运结构持续优化，营业性公路、铁路、水运货物运输量占比到2025年达到58:10:32。
表2- 2 丰县营业性货运量预测表
单位 全社会货运量 公路 铁路 水运
2015 万吨 2178 1345 0 833
2016 万吨 2284 1408 0 876
2017 万吨 2810 1914 0 896
2018 万吨 2846 1904 0 942
2019 万吨 3206 2159 0 1047
2025 万吨 4536 2631 454 1451
十四五年均增速 % 6.00% 5.45% - 7.72%
2015占比 % 100% 61.75% 0.00% 38.25%
2019占比 % 100% 67.34% 0.00% 32.66%
2025占比 % 100% 58.00% 10.00% 32.00%
货运需求将保持稳定增长。近年来，丰县公路水路货运输量基本保持平稳，2015-2020年公路水路货运量年均增长10.36%。目前，丰县正处于城镇化和工业化的高速发展时期。城镇化和工业化的高速发展，必然会引起区域间物资的频繁交流，进而会对运输产生更大的需求。
落实碳达峰、碳中和重大决策部署，运输结构调整持续推进，铁路、水运货运量占比逐渐加大，公路货运保持平稳增长。随着能源资源环境约束日益加强、产业结构的日益优化，货物更加注重运输的环保性、经济性和方便性。随着复新河航道等级的提升和徐菏铁路的建成运营，丰县交通运输基础设施更加完善，铁路、水运将吸引更多的货运量。同时，内河航道网的不断完善、铁路货运市场化改革的不断推进，以及受到国家推动运输结构“公转铁”“公转水”的影响，丰县铁路、水运货运在中长距离货运的占比将逐步提升，运输模式将从以公路为主转变为公铁水协同发展，充分发挥各自比较优势。另一方面，随着公路路网等级的不断提高，经济运输距离的不断延长，又加之公路运输具有灵活的“门到门”运输优势，公路货运比例有所下降但总体保持平稳增长。
第三章 总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委第十三届十次全会、市委十二届七次全会决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，贯彻落实交通强国建设要求，抢抓徐州建设淮海经济区中心城市重大机遇，坚持“振兴丰县、交通先行，后发赶超、突破瓶颈”的发展宗旨，支撑“工业立县、产业强县”发展战略，按照“强化通道、拓展网络、枢纽带动、优化服务”的发展思路，深化供给侧结构性改革，提升内联外畅水平，推进运输结构调整，增强管养服务效能，改善运输服务品质，促进交通运输基本公共服务均等化，当好丰县社会主义现代化建设新征程的先行军。