完善水利政务信息公开制度。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。加快信息系统互联互通,打破“信息孤岛”,让基层、群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率。

  四、实施安排及环境影响分析

  (一)投资规模

  根据“十四五”水利发展目标和项目安排,初步匡算“十四五”期间,全区水利建设总投资约17.36亿元(不包括南水北调、城市供水等投资)。其中,防洪减灾工程投资9.65亿元,水资源配置与节约工程投资0.24亿元,水生态修复保护工程投资3.75亿元,农村水利工程投资2.6亿元,水管理能力建设1.12亿元。

  (二)投资渠道

  1、继续将水利作为公共财政投入的重点领域,争取各级政府加大公共财政预算水利投入。

  2、进一步用好地方政府专项债券,推进补短板重点工程建设。

  3、积极争取国家、省级资金投入全市流域、区域重点工程。

  4、收齐用足水资源费(税)、水土保持补偿费(税)、水利工程水费、国有资源(资产)有偿收入管理费。

  5、吸纳社会资本更广泛参与水利建设,探索以ppp等模式多渠道投资水利。

  (三)用地需求

  根据“十四五”水利建设项目安排,初步匡算老古运河恢复、送水河整治、北洲主排河整治等工程新增占地约1182亩。其中涉及基本农田146亩。

  对新增占地的水利建设类项目,要严格落实国家、省、市关于生态红线管理、基本农田保护和水利工程建设用地的相关政策要求,在充分保障水利工程建设用地需求的同时,加强土地节约集约利用。

  (四)环境影响评价

  综合评价。规划坚持绿色发展理念,提出的各类项目建设符合长江经济带、淮河生态经济带和大运河文化带等战略要求,符合市主体功能区定位,有利于全市水生态环境的整体提升改善。但规划工程的建设运行不可避免地会对环境产生影响,工程施工期间各类污染物的排放等。通过严格执行规划和建设项目环境影响评价制度,加强节能环保措施,规划实施的不利环境影响总体可控。

  对策措施。严格遵守《水法》《环境保护法》《水土保持法》等相关法律法规政策,严把环保准入关口;严格执行“三线一单”制度、环境保护“三同时”制度、水土保持“三同时”制度,严格执行项目影响评价制度;严格执行《江苏省国家级生态保护红线规划》相关管控要求,落实生态空间保护要求;严格推进实施规划中的各类生态保护和修复措施,充分发挥规划对生态环境改善提升作用;建立健全生态监测和评估体系,加强环境风险管控,加强规划实施的环境风险评价和管理,提升环境风险事故应急能力。

  五、保障措施

  (一)加强组织实施

  成立广陵区“十四五”水利发展规划领导小组,协调水利局、住建局、自然资源局等有关部门间的合作。按照职责分工,加强沟通协调、密切配合,形成合力,落实规划确定的各项任务。充分调动公众参与水利现代化建设的主动性和积极性,动员全社会力量支持和参与水利现代化建设,形成政府主导、社会协调发展水利,建设水利现代化的合力。

  (二)加大投入保障

  积极争取上级水利投资补助,加大地方财政投入力度,严格水利非税收入征收。充分发挥市场配置资源作用,推进向市场主体或社会力量购买公共服务,不断丰富水利公共服务承接主体和模式。在满足政府隐性债务风险和系统性金融风险防控的前提下,吸引社会资本以ppp 等模式广泛参与水利工程建设。

  (三)加强评估考核

  加强规划监测评估,定期开展年度评估、中期评估和总结评估,及时提出规划调整或修订意见,确保规划总体目标指标如期完成。完善规划实施监督考核机制,优化监管和统计工作制度,推进把约束性指标纳入地方评价考核体系,强化目标指标监督考核。

  (四)加强公众参与

  充分利用新媒体传播力,加大宣传力度,提高全社会水忧患意识、节水意识、水生态保护意识和水文化弘扬意识,营造良好社会氛围。完善政府、市场、社会共同推进的水利规划参与机制,鼓励社会各方有序参与规划决策,凝聚社会共识。

  广陵区“十四五”水利发展工程任务表

  序号 工程名称 起讫年限 工程投资(万元) 实施计划(万元) 工程主要内容 规划依据

  总投资 至2020年底完成投资 十四五投资

  总 计 207359 34750 173609

  ⅰ 防洪除涝工程 124264 27750 96514

  一 流域防洪 77379 26000 51379

  1 长江防洪能力提升堤防加固二期工程 2020-2021 52379 26000 26379 加固堤防21.46km,除险加固建筑物25座,以及相应堤段堤顶道路等管理设施 《长江防洪能力提升工程二期初步设计报告》

  2 长江防洪能力提升堤防加固二期工程后续完善工程(镇扬港段堤防加固) 2023-2025 7000 7000 加固镇扬港段堤防3.66km,新建节制闸1座,以及相应堤段堤顶道路等管理设施 《长江防洪能力提升工程二期初步设计报告》

  3 廖家沟西堤加固工程 2023-2025 18000 18000 加固廖家沟堤防8.5km、除险加固沿线病险涵闸、配套新建相应堤段护坡、新建堤顶道路等。 《江苏省江堤能力提升工程总体规划》

  二 区域防洪 31500 0 31500

  1 送水河整治工程 2023-2025 3000 3000 东堤加固、岸坡防护、河道疏浚、拆建送水闸、退水闸 《扬州市城区河道整治和泵站改造补短板工程实施方案》

  2 内夹江堤防加固工程 2023-2025 10000 10000 全线加固内夹江堤防11.2km,新建西大坝节制闸1座,除险加固沿线涵闸6座。 《扬州市城区河道整治和泵站改造补短板工程实施方案》

  3 北洲主排河综合整治工程 2021-2022 11000 11000 堤防加固、岸坡防护、沿线涵闸站更新改造等 《扬州市城区河道整治和泵站改造补短板工程实施方案》、《广陵区农村生态河道建设规划》

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