泗阳县“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设规划
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国经济社会发展的历史性变化，明确提出实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期也是我国全面实施乡村振兴战略，江苏省“争当表率、争做示范、走在前列”的重要时期。本次规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作、实施乡村振兴战略的重要论述精神，根据《宿迁市“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设规划》、《中共泗阳县委 泗阳县人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》相关部署要求制定。规划阐述了未来五年我县农业农村发展的总体思路、主要目标和重点任务，是指导全县农业农村发展的重要依据。
第一章 发展基础
泗阳是历史悠久的“泗水古国”、享誉海外的“美酒之都”和中国唯一的“杨树之乡”，有“平原林海，世外桃源”之美誉。农业农村发展具有良好的基础条件和资源禀赋。
第一节 发展成效
“十三五”以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施乡村振兴战略，胜利完成“十三五”农业规划目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启农业农村现代化建设奠定了坚实基础。
脱贫攻坚成效明显。“十三五”以来，全县坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，牢牢锁定“低收入人口脱贫、经济薄弱村增收和片区面貌改善”三大重点任务，突出抓好产业扶持和项目带动，推动各类扶贫政策举措落地落实，取得阶段性成效。累计统筹整合10.4亿元资金用于脱贫攻坚，11.1万低收入人口和58个省定经济薄弱村达标出列，顺利退出省重点帮扶县行列。
重要农产品稳步生产。2020年，全县粮食播种面积144.57万亩、油料播种面积3.39万亩、蔬菜(含菜用瓜)面积30.5万亩。粮食总产量64.39万吨，年产各类优质蔬菜37.53万吨。2020年，全县生猪出栏38.05万头，同比增加0.85%;家禽出栏1061.83万只，同比增加57.20%;禽肉产量17420吨，较上年增加56.57%;年产各类优质水产品9.5万吨。
特色主导产业高效发展。“十三五”以来，全县初步形成省道245、330、325沿线及爱园、卢集两镇的“三带两片”精品果业产业6万亩;引导发展工厂化食用菌、菌蔬果渔等循环产业设施绿色蔬菜18万亩;指导青虾养殖，稻渔、稻虾、稻蟹综合种养等设施渔业10万亩。2020年，全县新建2000亩以上高效农业单品基地31个，高标准农田比重提升至71%。新增新型农业经营主体170家，农业适度规模经营比重达71%，创成首批国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园。创立启用“食在泗阳”区域公用品牌，新增国家地理标志农产品4个，绿色优质农产品比重超过80%。全县坚持推动“龙头企业 基地”的结构调整模式，培育出40多家水饺企业，同时新引进味富、大林、浙小卤等农产品精深加工企业10家，华绿生物科技跻身国家级农业龙头企业。农业产值结构更加优化，农产品加工业与农业总产值比例达3.2：1。
农村环境美丽宜居。“十三五”以来，全县累计建成美丽宜居村庄120个，八堡、薛嘴等5个村庄入选省级特色田园乡村试点，具有地方特色的农村田园风貌愈加彰显。农房改善三年行动计划圆满收官，累计建成农房项目42个、搬迁3.3万户。实施区域供水和农村饮水安全巩固提升工程，农村供水通村率、达户率均达100%。深入开展农村人居环境整治行动，打好“厕所革命”、农村生活垃圾治理、污水治理三大战役，农村生活垃圾集中收运处理率100%，新建改建农村户厕19.5万座，农村无害化卫生户厕普及率达到96.9%。秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到99.8%和98.5%。2020年完成农村公路提档升级396公里，完成农村公路安全防护593.2公里，完成公路畅返不畅整治23.7公里，行政村双车道四级公路覆盖率100%，特色田园乡村等级公路通达率100%，创成“四好农村路”省级示范县。疏浚治理农村河道336公里，拆除河湖围网9万亩，市考以上断面水质优ⅲ比例100%。创成“国家生态县”、“国家生态文明建设示范县”。
农民生活水平显著提升。2020年全县农村居民人均可支配收入19462元，达到全市平均水平，城乡居民可支配收入比缩小至1.61:1。创新建设新型职业农民讲习所，每年举办蔬菜产业、桃果产业、稻田综合种养、特色农业和农产品电子商务等农业职业技能培训班50多期，培训各类型新型职业农民6000人以上，认定新型职业农民600名，建成19家农民讲习所。坚持城乡统筹一体发展，全县城镇化水平超过60%，被列为国家县城新型城镇化建设示范县。
农业农村改革逐步推进。全面完成农村承包土地确权登记颁证工作，经过最新一轮确权，全县登记承包农户16.65万户、63.25万人，实测登记承包地面积86.99万亩，证书发放率100%。抓住承包期再延长30年的有利契机，深化承包地“三权分置”改革，真正让农民的承包权稳下去、经营权活起来，实现土地高效利用。累计建成村级土地股份合作社96个，全县村居覆盖率达40%，新增村级土地股份合作社25个，覆盖率超50%，涉及农民3.25万人。深化农村集体产权制度改革。按照清产核资、集体经济组织成员认定、股份合作制改革“三步走”路径，出台《泗阳县深化农村集体产权制度改革实施方案》，215个村集体经济组织经营性资产股份量化工作全部完成，量化集体经营性资产2.11亿元，经营性资产量化到组、村比例达100%，所有村居全部建立集体资产股权台账。应开展股份制改革村居成员身份确认登记工作全部完成，登记股东户数191380户，股份成员837159人，成立股份经济合作社215个，集体经济组织登记证书100%发放到位。2018年以来，全县涉及各类农村产权交易2.5万笔，交易总金额达19亿元。2018年以来，共发放“两权”抵押贷款1.76亿元。
充分发挥农业保险保障作用。2020年我县被纳入农业大灾保险、水稻收入保险试点县，全县小麦、水稻等大灾保险投保45.71万亩，总保费1920.63万元;水稻收入保险投保21.98万亩，总保费203.19万元。小麦大灾保险受灾6.31万亩，赔付611.62万元，帮助受灾农户减轻损失，充分发挥了农业保险保障作用。