6.改革创新全面深化

  大力推进农业供给侧结构性改革,深入推进集体资产股权、农村土地承包经营权、农村宅基地及住房确权登记颁证,农村承包土地流转率达75%,全面开展全域土地综合整治,推广“坡地村镇”“点状供地”等新模式。深化农业生产经营管理体制改革,构建“三位一体”农民合作经济组织,在全省率先建立县乡农合联组织体系,组建特色产业农合联。积极开展农村金融改革,创新开发“兴村贷”“强村贷”“富农贷”等系列金融支农新产品。全面推进户籍制度改革,稳步推进农业转移人口市民化,促进城乡资源要素合理流动。整县制推进基层农技推广体系改革,全力构建“1 1 n”农技推广模式、高素质农民“4 x”培育等模式。

  表1-1 “十三五”长兴县“三农”主要指标情况

  序号 指标 单位 2015年 2020年

  1 农林牧渔业总产值 亿元 50.9 64.6

  2 农业劳动生产率 万元/人 4.7 7.6

  3 农业土地产出率 万元/亩 0.38 0.42

  4 水稻耕种收综合机械化率 % 78.66 90

  5 单位播种面积施肥强度 千克/亩 22.68 19.2

  6 休闲观光农业产值 亿元 7.7 12.09

  7 标准农田一等田比重 % 29.3 43.7

  8 农业灌溉水利用系数 — 0.624 0.63

  9 农村无害化卫生厕所普及率 % 87.84 100

  10 农村公路优良中等路率 % 80 94

  11 500人以上村农村文化礼堂覆盖率 % 34.5 89.8

  12 县级及以上文明村镇占比 % 85 100

  13 省级民主法治村占比 % 5.76 18

  14 农村居民人均可支配收入 元 24672 37813

  15 城乡居民收入倍差 — 1.72 1.65

  16 低收入农户人均可支配收入 元 9565 16461

  17 农村居民恩格尔系数 % 29.2 28.9

  18 基本医疗保险参保率 % 40.8 99

  (二)发展机遇

  1.“重要窗口”的新目标为“三农”加快发展提供新指引

  习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位,是对浙江的政治要求,也是浙江的首要政治责任。湖州市先行先试、率先突破,高质量发展建设共同富裕示范区的先行市,着力把共同富裕打造成为展示“重要窗口”示范样本的标志性工程。长兴县聚焦“重要窗口”新目标,坚持新发展理念,按照省“三农”工作“369”行动要求,坚定不移地争当建设“重要窗口”示范样本的“三农”领跑者。

  2.生态文明建设深入推进为乡村生态价值实现带来新机遇

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,浙江提出以大花园建设为主抓手,不断探索和拓宽绿水青山转化为金山银山的通道。长兴县牢牢把握生态文明建设的历史机遇,深入践行“两山”理念,扎实推动生态优势向经济优势转变,在绿水青山的富矿里,找到打开高质量发展之门的金钥匙,走出生产发展、生活富裕、生态良好的发展新路。

  3.长三角一体化发展为农业农村现代化带来发展新空间

  随着长三角区域一体化发展上升为国家战略,长兴正迎来更加广阔的发展空间。充分发挥“三省通衢”、沪苏浙皖合作大通道和宁杭生态经济带“十字”交汇点的独特优势,加快推动“接沪融杭、联通苏皖”,全力打造苏浙皖省际毗邻地区协同发展先行区,推动资源要素在区域内流动与重组,拓展农业农村现代化发展新空间,助力打造现代化长兴样板,建设高质量发展的长三角之心。

  4.科技与改革“双轮驱动”为农业农村高质量发展注入新动力

  新一轮科技革命和制度创新深入推进,5g、云计算、人工智能、区块链等新技术正广泛而深入地渗透到农业农村各个领域;农业农村集成改革持续深化,助推乡村全面振兴。科技创新是农业农村高质量发展的新引擎,改革是必不可少的助推器,两者有机结合、联动发展,必将为长兴农业农村高质量发展提供奔腾不息的活力、源源不竭的动力、赶超制胜的实力。

  5.国际国内双循环新发展格局为农业农村扩大内需挖掘新引擎

  面对世界百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情,党中央作出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的强国战略部署。农业农村是国民经济的压舱石和稳定器,更是形成强大国内市场的双循环战略核心环节和战略动力源泉,长兴紧抓“双循环”发展新机遇,特别是聚焦国内大循环,紧紧围绕市场需求变化,提高农业供给质量与效益,不断优化农业产业体系、生产体系、经营体系,向追求绿色生态高品质的需求转变。

  (三)问题与挑战

  尽管“十三五”期间全县农业农村发展保持积极向好、稳中求进的态势,取得了不凡成绩,仍存在一些问题:一是农业产业竞争力不强。农产品品牌区域影响力不高,“三链”拓展不足,农产品的精深加工及围绕旅游、电商等进行产品开发相对滞后,农产品创新推广的力度不够、营销模式不够丰富。二是农业基础设施建设及科技化装备水平有待提高。农田基础设施建设与现代农业发展需求差距较大,抵御自然灾害能力不强;农业信息化装备尚处于起步阶段;农业科技创新体系不够完善,农业自主创新能力及科技成果转化应用能力亟需进一步提升。三是村集体经济发展后劲不足。集体经济持续增收目标压力大,发展途径不多,村级债务风险防范意识有待进一步加强,化解债务的本领还需提升。四是美丽乡村成果转化不快。美丽乡村建设在挖掘现有资源、撬动社会资本、推动乡村一二三产业融合发展等方面还较为欠缺,在美丽乡村成果转化路径上较为单一,转化实现度有待提高。五是农业农村发展要素保障有待加强。产业发展招工难、用地难、销售难、资金难等问题日益突出;农业项目用地受制约、抗风险性低;围绕小农户、农业经营主体贷款融资问题的金融支持方式创新性不足,财政支农投入渠道有待拓宽。

  “十四五”时期,长兴县农业农村发展面临诸多挑战:

  (1)强基保供和保安促稳的双重压力。当前全球农产品贸易形势、国内粮食供求格局和生态环境均发生了深刻变化,不稳定不确定因素显著增多,消费需求升级持续加快,保障农产品供求平衡难度加大,疫情常态化防控又给农民生产生活带来严峻考验。

  (2)农村劳动力兼业化和乡村人口老龄化的双重制约。一方面,农村劳动力非农化、兼业化进一步加剧,农村土地利用效率不高现象凸显,“精耕细作”的发展受到制约,严重影响农业农村可持续发展。另一方面,农村劳动力老龄化程度持续加重,农村劳动力数量质量与农业农村现代化发展需求不相适应,破解“谁来种地”“谁来发展”和乡村养老等问题显得更为迫切。

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