嘉兴市南湖区发展和改革局嘉兴市南湖区应急管理局2022年7月15日
前 言
化工行业安全发展关系人民群众生命财产安全，是经济发展和社会稳定的基础，也是落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容。而化工行业安全发展规划作为地方经济社会和城镇发展总体规划的一项重要内容，是对本地区化工行业进行控制和指导的基本依据。
根据《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》(安委办〔2012〕37号)、《浙江省人民政府批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见的通知》(浙政发〔2009〕27号)、《浙江省应急管理厅关于规范化工行业安全发展规划编制工作的通知》(浙应急危化〔2020〕67号)等要求，南湖区应急管理局于2020年组织编制了《南湖区化工行业安全发展规划》。
为进一步优化调整化工产业空间布局，不断完善南湖区化工行业安全发展规划的科学性，南湖区应急管理局牵头组织有关部门，并委托浙江和邦安全技术有限公司，开展“南湖区化工行业安全发展规划”的修订编制工作。在经过调研和听取南湖区各职能部门意见以及结合化工集聚区区域风险分析评估基础上，依据《国家安全监管总局办公厅关于印发化工行业安全发展规划编制导则的通知》(安监总厅管三〔2013〕96号)，结合南湖区相关规划和南湖区化工行业发展实际，完成本次修订编制工作。本规划属性是发展专项规划，用于指导规范南湖区规划期内化工行业安全发展的整体管理。
对于在本规划编制过程中提供帮助的各相关方谨表衷心的谢意!
目 录
术语和定义 1
第1章 总则 3
1.1 规划背景及意义 3
1.2 规划范围与内容 5
1.3 规划时限 6
1.4 规划原则 6
1.5 编制依据 7
1.6 规划要点 15
第2章 区域概况 17
2.1 社会经济发展概况 17
2.2 化工行业发展现状及规划 19
2.3 化工行业安全生产概况 20
2.4 化工行业安全发展存在的问题 38
第3章 指导思想和规划目标 41
3.1 指导思想 41
3.2 规划目标 41
第4章 产业发展 44
4.1 现有产业情况 44
4.2 产业发展规划 44
4.3 市场准入政策 46
4.4 安全生产许可 48
第5章 总体布局 50
5.1 总体布局原则 50
5.2 化工集聚区布局 52
第6章 危险化学品运输 59
6.1 危险化学品运输现状 59
6.2 危险化学品运输安全规划 59
第7章 防控措施 63
7.1 本质安全规划 63
7.2 五个一体化管理规划 76
7.3 重点配套设施规划 79
7.4 防灾减灾规划 82
7.5 防外来侵袭规划 84
7.6 安全教育、培训规划 85
第8章 事故应急救援体系及设施规划 87
8.1 应急救援规划主旨 87
8.2 应急救援指挥中心 87
8.3 应急救援专业队伍 88
8.4 应急物资供给与保障 89
8.5 医疗卫生应急资源 90
8.6 应急通信与信息保障 91
8.7 工业互联网 危险化学品安全生产 92
第9章 危险化学品“两重点一重大”监管 94
9.1 危险化学品重大危险源监管 94
9.2 重点监管的危险化工工艺监管 95
9.3 重点监管的危险化学品监管 96
第10章 规划效果预测 98
10.1 规划实施的重大项目 98
10.2 安全效益、社会效益分析 102
第11章 存在的问题及建议 105
11.1 存在的问题 105
11.2 建议 105
第12章 附图 109
术语和定义
1.化工行业
指从事化学加工工业所涉及的生产、储存、运输的企业和单位总和。本报告所述化工行业侧重规划区域范围内危险化学品生产、使用、储存、运输的企业和单位。
2.危险化学品
指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
3.化工行业安全发展规划
指实现化工产业布局更加合理、化工集聚区管理更加规范、法规标准建设更加完善、危险源多而散的局面明显改善、安全风险进一步降低、本质安全度有效提升的发展计划。
4.化工园区
依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。
5.危险化学品重大危险源
长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
6.重点监管危险化工工艺
《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三〔2009〕116号)、《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》(安监总管三〔2013〕3号)中公布的危险化工工艺。
7.重点监管危险化学品
《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》(安监总管三〔2011〕95号)、《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化学品目录的通知》(安监总管三〔2013〕3号)中公布的重点监管危险化学品。