近几年来,柯桥区会稽山香榧古道沿线的村庄,以森林休闲、森林康养为依托,积极参加生态村,省级休闲旅游特色村,省级兴林富民示范村、省级农家乐特色村等创建。依托会稽山香榧古道开展“绍兴最美森林古道”等评选活动,利用古道推出“爬山吧兄弟”登山游、“浙江省首届国际马拉松--稽东香榧古道”比赛。在每年的10月份都将举办“香榧节”为内容的香榧炒制大赛等文化旅游节,有效推进森林休闲旅游和乡村旅游。千年香榧森林公园免费向游客开放,方便游客到森林公园内登山和游玩。全年,森林公园游客总人数达10万人次,公园基础设施的建设,人们的健身意识增强,生活质量得到改善,每逢周末,参与登山活动的游客络绎不绝,带动了周边产业发展。
六、改革支撑不断强化
深化集体林权制度改革,规范推进林地流转,积极服务企业做好林权抵押贷款工作,按规及时给予企业办理他项权证,完成1528亩3400万元的林权抵押工作。严格执行天然停伐管护工作,累计发放天然停伐管护费7.24万元。按“最多跑一次”的要求,不断探索更加合理的林木采伐管理政策,简化审批程序,逐步由限额指标管理向森林多功能发挥、多目标管理转变,减轻林农负担,实现为民、便民、利民的目标。强化森林火灾防治工作,据省、市、县森林消防工作部署要求,严格落实森林消防行政责任制、工作长效机制,健全森林消防队伍体系。积极开展林业有害生物监测和松材线虫病防治,累计清理枯死松树面积10.35万亩,清理枯死松树约3616.1万斤,补助资金约885万元。加强疫源疫病监测网络体系建设,开展新冠病毒、禽流感、野猪非洲猪瘟等监测防控工作。加强森林资源监测力度。启用森林资源“一张图”信息平台,促进管理数字化转型。
第二节 存在的问题
一、森林资源保护有待加强
在经济社会快速发展,城市化快速推进的形势下,柯桥区地形低缓,征占用林地和改变林地用途现象较为常见,宜林地不断减少,百万亩国土绿化任务艰巨。森林资源保护管理的任务越来越繁重,管理方式和处理手段有待改进。林业有害生物防治形势依然严峻,松材线虫病防治压力较大。基层林业机构队伍相对弱化,年轻干部、高学历人员少,致使林业技术人员新老衔接不上,管理效率、工作质量有所下降。
二、森林质量有待提升
柯桥区森林总体质量仍然不高,离珍贵化、彩色化、健康化、资源化的要求仍有差距,林种结构不尽合理,存在复层林、阔叶林、混交林少,单层林及纯林多的问题。乔木林单位面积蓄积提升不明显,水土保持、水源涵养、水质净化等生态功能还不强大,森林生态功能和生态效益尚未充分发挥。防护林体系还不完善,森林抚育成本也不断增加,导致造林和抚育的压力越来越大。平原地区的绿量虽有显著增加,但绿化的质量还不高,可持续经营问题有待探索。
三、林业产业转型面临挑战
全区林业产业以香榧产业和竹产业为支柱,整体发展形势较好,但是林业产业设施和机械化水平仍较薄弱,经营管理水平有待提高,毛竹林退化明显,经济效益下降,香榧种质资源保护建设滞后、品牌体系有待建立。林业企业中小企业多,龙头和规模企业少,市场竞争力不强,缺乏科技支撑和龙头带动,一二三产融合不深,产业发展质量效益和竞争力有待提高。林下经济、森林康养等新型产业,起步较晚,生态资源优势难以充分发挥潜力。林业产业服务机构、电子商务营销平台、区域合作化机制、院企合作机制等需要进一步巩固提升。
四、林区治理能力有待提升
林业资源保护方式和管理手段有待提升,林区基础设施薄弱,林业基层机构和人员老化弱化、老化,综合执法能力不强。森林、湿地等监测体系建设有待加强。公共服务设施水平不高,尚不能满足现代林业可持续发展的需求,数字化管理和科技支撑能力有待加强。
第三节 发展形势
一、宏观形势
党的十九届五中全会提出了制定“十四五”规划及2035年远景目标的建议,是全国“十四五”乃至更长时期谋划国家发展宏伟蓝图的根本遵循。“十四五”期间全国生态文明的总体目标是:生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。
二、全省形势
全省第十四届委员会第八次全体会议,制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二○三五年远景目标。我省“十四五”时期经济社会发展主要目标是争创社会主义现代化先行省,其中生态方面目标是努力打造美丽中国先行示范区。今年6月,中共中央、国务院出台《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,赋予浙江新的光荣使命。省委十四届九次全体(扩大)会议系统研究部署高质量发展建设共同富裕示范区,明确要求拓展实现绿水青山就是金山银山转化通道,全面推行生态产品价值实现机制。浙江七山一水二分田,林业产业是山区发展和农民增收最重要的途径,是山区实现共同富裕的潜力和希望所在。林业碳汇是《京都议定书》等国际公约中公认的应对气候变化的有效手段,省委省政府高度重视林业碳汇,袁家军书记、郑栅洁省长专门就国土绿化和碳中和作出重要批示,并将林业碳汇纳入全省碳达峰碳中和总体布局,把森林蓄积量作为2025年、达峰年、中和年的核心任务之一,积极实施林业固碳增汇行动,持续推进新增百万亩国土绿化行动,全面开展千万亩森林质量精准提升工程,是增加林业碳汇的重要举措。
三、全区形势
区委制定了柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要,主要阐明全区经济社会发展的战略意图,明确政府工作重点,引导规范市场主体行为,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据,是全区开启社会主义现代化建设新征程的共同愿景和行动纲领。“十四五”时期的主要目标是锚定到2035年率先高水平实现社会主义现代化的战略目标,今后五年柯桥在经济发展、民生改善、社会治理、环境建设等方面取得重要突破,成为全省“重要窗口”建设排头兵,建成全国一流现代化强区和新时期国际纺织之都、科创智造新城、稽山鉴水胜地。其中生态方面尤其是林业方面的主要方向有:一是打造山水林田湖和谐共生示范区。加大绿化造林力度,强化生态公益林、天然林、沿海防护林建设,以森林“四化”推进国土绿化体系的科学构建,重点加强西南部丘陵山地森林植被的保护和恢复,提升森林生态功能。继续深化“四边三化”行动,结合南部小流域综合治理等工程,推动漓渚铁矿、平水铜矿等矿山治理。以主要湖泊和平原河网湿地保护为重点,提升城市湿地的涵养功能。加快滩涂、海塘区域防护林带建设、增殖放流,充分发挥水生生物提升湿地水生态系统健康的功能。二是擘画绿水青山柯桥画卷。加快推进“多规合一”,充分用好“三线一单”成果。推进数字化空间管控,实现区域国土空间“一张图”。牢筑区域生态安全屏障,建设驼峰山、小舜江、平水江、柯桥西部及王坛镇、稽东镇等水源涵养区,打造平水—王坛—稽东连片生态安全屏障。以“三湖、六横、四纵”的水网布局为骨架,以九大城市公园、三大省级森林公园和鉴湖、瓜渚湖等湿地公园为点,通过城乡绿色廊道串联,构建水生态廊道和绿道网络蓝绿交织的生态格局。三是健全现代化生态治理体系。全面推行土地、水、矿产、森林等自然资源有偿使用,引导更多社会资本进入生态环保领域。建立健全绿色经济政策体系,全面推行绿色信贷、绿色证券、环境污染责任保险等绿色金融制度。不断创新完善财政生态转移支付制度,加大对南部山区的财政支持,建立健全针对南部山区的生态补偿机制。与柯桥经开区合作,探索建立针对王坛镇、稽东镇、平水镇的“生态特别合作区”。