关于印发《临平区“十四五”商务和商业网点
发展规划》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：
《临平区“十四五”商务和商业网点发展规划》已经区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
杭州市临平区人民政府办公室
2021年12月10日
临平区“十四五”商务和商业网点
发展规划
目 录
第一部分 临平区“十四五”商务发展规划 6
一、发展基础 6
(一)商贸流通健康发展 6
(二)电子商务蓬勃发展 7
(三)开放型经济加快发展 7
(四)行业体系高效发展 8
(五)招商引资稳步发展 8
二、面临形势 10
三、总体要求 12
(一)指导思想 12
(二)基本原则 12
(三)发展目标 13
四、主要任务 15
(一)商贸发展升级工程 15
(二)电子商务培优工程 18
(三)开放型经济提质工程 18
(四)行业体系创新工程 20
(五)招商引资强基工程 22
五、保障措施 23
(一)强化党的领导 23
(二)强化政策支撑 24
(三)强化人才建设 24
(四)强化规划实施 24
第二部分 临平区“十四五”商业网点发展规划 26
一、总则 26
(一)规划背景 26
(二)规划对象 26
(三)规划期限 26
(四)规划范围 26
(五)规划依据 27
二、经济社会发展概况 27
(一)城市发展概况 27
(二)经济发展概况 28
三、商业网点发展概况 29
(一)基本情况 29
(二)发展亮点 30
(三)存在问题 31
(四)发展形势 32
四、指导思想、发展原则与发展目标 34
(一)指导思想 34
(二)发展原则 35
(三)发展目标 36
五、商业网点空间布局 36
(一)建设综合服务商业中心 38
(二)建设特色旅游商业中心 39
(三)建设产业服务商业中心 42
(四)建设社区商业中心 44
(五)建设村镇商业网点 45
六、商业网点体系建设 46
(一)商业综合体 47
(二)商业街区 51
(三)大型商超 53
(四)农贸市场 53
(五)商品市场 55
(六)社区商业中心 56
(七)再生资源回收网点 57
七、商业网点业态指引 57
(一)鼓励发展智慧商业业态 57
(二)鼓励培育特色商业业态 59
(三)规范发展饱和商业业态 60
(四)重点扶持农村商贸发展 61
八、保障措施 62
(一)加强组织领导 62
(二)落实资金支持 62
(三)加强业态引导 63
(四)优化营商环境 63
(五)引育优秀人才 63
(六)强化监督考核 64
第一部分 临平区“十四五”商务发展规划
根据《浙江省商务高质量发展“十四五”规划》、《杭州市商务发展“十四五”规划》和《杭州市临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，为明确未来五年我区商务发展指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，特制定本规划。
一、发展基础
“十三五”期间，面对严峻复杂的宏观复杂条件和艰巨的商务发展任务，商务部门认真贯彻落实中央、省、市、区各级党委和政府决策部署，凝心聚力、攻坚克难，商务领域稳增长、调结构、促改革、谋发展稳中向好、稳中提质，原余杭商务发展“十三五”规划主要指标提早完成或突破预期值，区域商务发展环境进一步优化，商业基础设施逐步完善，消费规模稳步增长，贸易结构持续优化，开放型经济、招商引资等取得较好成效。
(一)商贸流通健康发展
“十三五”期间，我区社会消费品零售总额总体保持正增长，2020年促消费工作获省政府督查激励。消费载体建设日益丰富，区内建有综合体13家、2500平方米以上大型商超11个，包括临平银泰城、余之城、物美、联华、大润发、大红鹰等，依托商业街区、商圈、步行街、文体场馆、旅游景点建设等，消费载体日益丰富。新兴消费模式发展向好，临平银泰百货、物美等2家企业入选杭州市首批新零售培育企业，临平韵味夜地标入选杭州首批“十大夜地标”之一。积极培育“老字号”消费品牌，至2020年末，共培育13家省级老字号企业。老字号的挖掘和保护将是未来培育“临平品牌”的有力抓手，也是提升我区消费品牌知名度和竞争力的重要力量。
(二)电子商务蓬勃发展