3.强化消防基层基础建设。完善基层消防安全管理网络，健全基层消防工作组织机构，实施社区微型消防站提档升级，大力推行“站队合一、防消联勤”的工作模式。强化消防工作乡镇(街道)属地管理，整合基层监管力量，探索开展乡镇(街道)委托执法，延伸基层消防监管触角。落实公安派出所消防工作职责，加强消防监督检查和宣传，及时消除火灾隐患。制定落实防火安全公约，实行消防安全区域联防和村居多户联防制度。依托“基层治理四平台”和“全科网格”建设，完善消防安全网格化管理标准，2021年前，实现基层消防安全网格化管理覆盖率100%。
4.强化单位主体责任落实。提升社会单位自我管理意识，保障消防安全投入，严格日常消防安全巡查检查，真正落实“消防自查、隐患自除、责任自负”工作机制。落实差异化火灾防范措施，制定单位火灾风险识别办法，实施不同频次、不同内容的抽查，督促单位依据火灾风险差异落实针对性防范措施。强化重点对象消防安全责任落实，出台一批针对性消防安全管理制度，建立符合现代企业管理制度的消防安全管理机制。全面开展单位消防安全标准化建设，推广“三自主两公开一承诺”做法，实现消防安全重点单位100%达标。
(二)提升社会消防治理水平。
1.深化消防领域执法改革。建立健全消防规章制度，修订《舟山市消防安全责任制实施细则》，推动出台民宿(渔农家乐)、居住出租房等领域消防安全管理办法。依法简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，落实自贸区告知承诺管理规定，全面提升消防政务服务水平。完善消防产品、建设工程等领域消防安全协调联动机制，按照职责依法依规开展消防安全监管。推行有影响火灾事故应急响应机制，推进火灾事故延伸调查。施行“双随机、一公开”消防监督模式，严格执法队伍管理，规范消防执法行为。
专栏1：消防规章制度制修订重点
政府规范性文件：《舟山市消防安全责任制实施细则》、《舟山市民宿(农家乐)消防安全管理办法》。
地方标准：消防安全管理领域(地方政府、行业系统、社会单位消防安全标准化管理等系列标准;微型消防站建设标准;专职消防队建设标准)。
2.拓展社会消防管理模式。施行《舟山市消防安全领域信用管理办法》，建立消防行业信用综合监管评价模型，明确消防安全严重失信行为认定标准，设立消防安全不良行为公布范畴。发挥社会消防技术服务机构作用，规范社会消防技术服务机构服务行为，形成服务规范的社会消防技术服务市场秩序。培育社会专业消防力量，规范注册消防工程师执业管理，鼓励一般单位聘用注册消防工程师实施消防安全管理。推行火灾责任保险，实施安全生产责任保险与火灾公众责任保险一体化，探索消防安全强制保险，鼓励、支持高危行业领域单位投保。
3.抓好重点领域专项治理。强化源头治理、系统治理、精准治理，在高层建筑、商业综合体、老旧场所、居住出租房屋、小微企业等场所开展消防安全整治，确保排查全面覆盖，整治合格率不低于90%。紧盯世界级油气产业集群建设，提升石化企业和园区消防安全能力，消除突出风险。深化打通消防生命通道、电动自行车和沿街商铺消防安全治理，优化停车资源管理使用，加强综合执法和联合管理，实现电动自行车和沿街商铺领域火灾火警数逐年下降。进一步完善重大火灾隐患、区域性火灾隐患分级挂牌督办、媒体曝光、跟踪治理等机制，每年挂牌整改一批火灾隐患。定期分析评估本地电子商务、物流寄递、新型商业等新业态消防安全风险，常态开展隐患排查整治。
专栏2：行业领域消防安全专项治理重点
高层建筑消防安全综合治理。全面落实高层建筑消防安全经理人、楼长制，消防设施定期维保检测制度。“十四五”期间，高层公共建筑消防安全经理人配备率达100%，高层居住建筑楼长配备率达100%;落实室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统完好率达98%。
商业综合体消防安全专项治理。落实《商业综合体消防安全管理规则》，2022年，消防安全标准化管理全部达标，自动消防设施完好率达100%，微型消防站建设实行“一站多点”。
消防“生命通道”专项治理。优化路内泊位管理，增加设置错时停车位、潮汐停车位;组织开展楼道集中清理行动，严禁杂物堆放，整治电动自行车违规停放和充电行为;开展消防车通道违法停车整治，确保畅通。
居住出租房屋消防安全专项治理。严格准入，不具备消防安全条件的不予出租;常态排查，基层站所、网格实时掌握出租房屋底数;强化执法，依法整治合用场所违规住人、电动自行车违规停放充电等行为。
危化企业消防安全专项治理：建立高风险工艺、设备、场所、岗位和物品分级管控制度，落实安全操作规程;建立园区(企业)部门联动和专家值守应急制度，储备相应救援物资和移动工艺处置设施;依法建立园区(企业)专(兼)职消防队、安全事故工艺处置队。
4.加强社会消防宣传教育。依法履行消防宣传教育职责，将消防宣传教育纳入精神文明建设、社会治安综合治理、普法教育、学校义务教育以及党政领导干部培训。鼓励以政府购买服务形式开展公共消防安全领域培训，支持社会力量开办消防培训机构，建立多元社会消防培训机制。推动消防教育馆、博物馆、主题公园(文化街区或文化广场)等消防科普教育基地建设，2025年前，各县(区)更新1辆消防宣传车。深入开展消防安全宣传“五进”工作，督促企业单位严格落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求。鼓励群众参与消防安全管理，完善火灾隐患有奖举报、投诉制度，拓宽多元化举报投诉方式。
专栏3：消防宣传教育培训工作重点
消防安全宣传教育“五进”。深化消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭工作，开展重点人群消防安全敲门行动和中小学生寒暑假消防安全“实践”行动。
消防宣传媒体阵地建设。在市级电视、广播、报刊、网站分别开设1个消防专题(专栏)，加强网络新媒体消防安全常识推送。“十四五”末，全民消防安全常识知晓率达到90分以上。
消防安全培训云平台建设。建设消防蓝码平台，推广全民消防安全学习云平台，运用微信小程序开展单位员工消防安全全员“云”培训。
消防科普教育基地建设。十四五期间，各县(区)至少建设1个消防主题公园或1条消防文化街或1个消防文化广场，县(区)级消防教育场馆、乡镇(街道)消防体验场所得档升级率达到100%。
(三)优化消防基础设施保障。
1.强化消防规划编制实施。树立规划先行理念，推动消防规划纳入控制性详细规划和国土空间规划“一张图”，有效保障规划落地。按照市政道路路网结构和建设计划，优先打通断头路和拓宽巷道，提高道路承载大型消防车的能力。健全完善市政消火栓规划、建设、管理、维护机制，加大市政消火栓补建、改造力度。结合乡村振兴战略，实现社区和农村集中聚居区公共消防器材配置点科学覆盖，大力改善农村、海岛消防安全条件。“十四五”期间，市、县、重点镇100%完成城乡消防规划编修，建制镇100%编制城乡消防规划或在总体规划中明确消防安全要求。全市建成消防取水口不少于23个;新增市政消火栓300个，确保完好率100%。