建立知识产权涉外风险防控体系。完善企业海外知识产权纠纷应对指导与援助机制,建立知识产权海外风险预警制度,推动设立海外知识产权诉讼援助机制和诉讼费用保险。加强中国(丽水)跨境电子商务综合试验区知识产权保护,坚持依法平等保护中外知识产权权利人的合法权益。强化知识产权对外安全监管。加强知识产权对外许可转让管理,规范涉及核心知识产权的企业并购行为,对引进的高新技术实施知识产权风险评估。推进国际知识产权交流合作。加强世界丽水人大会、世界华侨进口商品博览会、世界剑瓷大会、国际茶商大会、国际木玩节、青田石雕文化节、庆元香菇文化节等重大节会的知识产权保护,并借力推进国际知识产权交流合作。

  (五)夯实知识产权“智保护”技术支撑

  加强知识产权智慧法庭建设。加快推进知识产权审判体系和审判能力现代化,重点支持运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术实现新型智慧化数字化审理,推动知识产权司法大数据实现数据共享和深度应用。完善涉网知识产权类案件新型诉讼规则,全面提升电子诉讼的应用和服务水平。推广“互联网 ”知识产权执法维权系统。健全侵权假冒线索智能发现机制,通过大数据、人工智能、区块链等技术手段,建立数据跑路、电子存证、云上合议等一体化数字流程,探索创新网上网下一体化查处打击模式。明确行政执法过程中的商标、专利侵权判定标准,完善数据化打假情报导侦工作机制。

  六、数智赋能,打造知识产权“新基建”

  (一)建立知识产权数据服务体系

  完善知识产权数据公共服务平台。关联各类知识产权、人才、市场主体、产业数据,建设知识产权大数据库。精确分析定位丽水区域产业优势,科学布局高价值知识产权培育、知识产权运营、专利开放许可等平台,精准匹配知识产权资源。建立丽水特色知识产权数据库。应用信息化手段采集信息,对我市各类知识产权资源、资产进行分级分类管理,搭建丽水知识产权数字驾驶舱,打造知识产权综合智慧大脑。建设丽水市特色产业知识产权大数据联盟,引导我市高校院所、龙头企业、服务机构共同参与建设,共享信息成果。加强知识产权大数据利用。完善丽水重点产业知识产权信息利用分析机制,建设半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等重点产业知识产权专题数据库。

  专栏9:数字丽水知识产权驾驶舱建设工程

  ——加强知识产权信息开发利用,加快建立以产业数据、知识产权数据为基础的新兴产业知识产权赋能机制。大力推进跨部门、跨层级、跨领域知识产权信息互联互通,加快构建多源数据采集体系,鼓励企业、行业协会、社会组织等开放自有知识产权数据资源,强化知识产权信息归集、共享和使用。全面提升知识产权数字化监管水平,深入贯彻实施以信用为基础的分级分类监管,完善知识产权信用联合奖惩体系。

  ——加大知识产权数据资源开发利用,围绕知识产权行政管理、重点产业专利导航、重点领域知识产权预警分析、知识产权海外保护等重点场景,推动知识产权数据融合利用,拓展知识产权数据场景化多业务协同应用。加强知识产权数据公共服务政府采购力度,提升数据公益服务和监测分析利用水平。开放特色产业、领域专利专题数据库,协助企业建设个性化专题知识产权数据库。到2025年,开放不少于5个产业、领域专利专题数据库,建有个性化专题知识产权数据库的企业达到200家以上,知识产权创造、运用、保护、管理、服务数据全面集成打通。

  (二)优化知识产权人才系统工程

  建立健全知识产权人才政策。制定完善知识产权职业行为规范等相关政策。推动将知识产权专业人才纳入高层次人才体系,将知识产权高层次人才纳入市委、市政府相关人才计划与人才引进项目,加快知识产权管理、服务、研究、咨询等各类人才集聚。加强知识产权人才队伍建设。打造“两山”知识产权研究院,推进丽水知识产权人才(专家)库建设,加强与国家级知识产权人才库、长三角地区知识产权人才库的衔接。持续推进柔性人才引进,鼓励相关专家兼职企业知识产权顾问。以建设知识产权实践基地等方式,建立知识产权服务机构与高校人才供需对接机制,引导知识产权服务机构吸纳就业。加强产教融合的知识产权人才培训。建立与国家知识产权培训(浙江)基地的长效合作机制,加强丽水知识产权培训基地建设,完善知识产权培训体系,支持园区、孵化器、众创空间、知识产权运营服务机构等主体开展知识产权实务培训,培养高素质实务人才,全面提高知识产权管理、运营、评估、评价、投融资等从业者水平。更好发挥丽水学院等本地教育资源的作用,培养知识产权人才。

  (三)健全知识产权信用监管体系

  推进知识产权信用体系建设。建立健全知识产权信用体系建设协同机制,加快与丽水市信用大数据平台对接,探索建立知识产权信用承诺、信用记录、分级监管、联合惩戒等制度,加快实现知识产权领域全方位征信、全数据入信、全社会用信。强化知识产权信用风险监测和预警机制。建立知识产权领域的企业信用风险监测预警通用模型,实现对丽水市知识产权重点领域、重点主体、重点环节主要风险点的精准监测和精准监管。建立多元化知识产权信用激励和惩戒体系。加强信用监管与“双随机、一公开”监管和行政执法有机结合,强化知识产权信用激励惩戒。依法依规修订联合奖惩备忘录,完善部门间知识产权联合奖惩机制,在生产经营、工程建设、市场监管、金融信贷、行业管理等多领域深入开展知识产权信用激励和惩戒。

  (四)完善知识产权标准支撑体系

  推进知识产权地方标准建设。重点在知识产权公共服务、知识产权侵权判定、价值评估、地理标志保护与管理等关键环节和重点领域制订实施一批有丽水特色的市级地方标准。探索知识产权与标准有效融合的路径。探索丽水知识产权与技术标准有效融合的路径,支持我市企业将优势技术转化为国际、国家、行业标准,形成一批含有必要专利的标准,打通高价值专利布局、高效益成果转化、高层级标准制定全链条。聚焦精密制造、半导体等重点领域,鼓励企业建立技术研发、专利申报和标准制定同步推进机制,完善研发成果转化全链条体系。在滚动功能部件、带锯床、汽车空调配件等特色产业领域选取优势企业建设专利与标准融合发展示范点,鼓励企业主导参与各类标准的制修订,依法支持企业将自主知识产权纳入相关标准。推进“品字标”建设,培育一批优质团体标准和企业标准“领跑者”,提升“丽水制造”效益。

  七、保障措施

  (一)强化组织领导

  加强组织领导,坚持以市场为导向,全面深化知识产权改革,全链条加强知识产权保护力度,全方位提升知识产权质量水平,全产业提升知识产权运用效率,形成高效协作的知识产权工作统筹协调机制,将知识产权保护作为完善市场经济体制、营造最优营商环境的基础性、关键性工作,纳入丽水市高质量发展全过程。

  (二)强化条件保障

  加大财政支持力度,将必需的工作经费列入相关部门预算,由同级财政予以保障。提高财政资金使用绩效,引导知识产权高质量发展。强化知识产权、科技、经信、商务等部门间的政策配套协调,引导市场主体加大知识产权资金投入,逐步建立以政府投入为引导、金融信贷为支持、企业投入为主体的多渠道、多元化的资金投入体系。加强知识产权公共服务平台建设,加大政府购买知识产权公共服务力度。按照国家有关规定,做好对知识产权突出贡献集体和个人的激励工作。加强知识产权规划与产业规划、城市规划对接、融合。在市、县(市、区)、产业园区等不同层面,做好知识产权创造、运用、保护政策与现有科技、金融、税收、中小企业等政策衔接。加强知识产权公共服务机构和平台建设,探索推动知识产权纳入地方立法,形成促进知识产权事业发展的长效机制。

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