(一)加强建设资金管理
按照“谁建设、谁筹资”的原则，由交通、水利、建设、经济开发区管委会等项目责任部门及相关国有企业提出项目计划和融资方案，经项目绩效目标评审后提交相关决策程序，落实交通、水利、建设、经济开发区管委会等项目责任部门和相关国有企业的投资、建设和融资的主体责任，交通、水利、建设、经济开发区管委会等项目责任部门负责项目前期、全过程的监督管理和项目结算审计，国有企业是项目的实施主体，负责项目施工、建设和工程质量管理。市财政局、国资办负责资金统筹，建立稳定可靠的收入来源和补偿机制，进一步提升国有企业运营能力和盈利水平，努力实现长期平衡和整体盈利。
(二)整合全域国有资源
基于全域国资经营理念，高效推进市内各种资源的确权开发。全市各行政事业单位原则上不持有经营性资产，各类特许经营权优先注入市属国有企业，探索建立土地、矿产、石油、林业、天然气、福利彩票、垃圾处理等国有资源和垄断性行业的国企经营体制。
针对城市更新资源，围绕城市功能升级、都市圈的生活方式再造，进行城市再建设、交通升级、水环境治理、市政功能升级、地下空间提升等一系列城市更新项目。
针对固定资产资源，对闲置住宅、楼宇以租赁为主要方式开展运营，围绕艺术中心、文化馆、图书馆、博物馆等文化场地打造研学基地，丰富体育场、体育馆场地租赁、赛事活动、培训课程等业务，探索医院、医疗机构康养中心等业务，开展汽车客运站、铁路旅客站交通设施综合开发，对公园、绿地进行停车场经营、户外广告业务等。
(三)积极拓展融资渠道
围绕资源、资产、资金、资本的“四资”循环，通过传统融资、政策融资、土地资源保障、产业基金、产融创新等方式打造多维度的融资体系。
以传统融资方式为基础，结合银行信贷及金融机构支持、债券直接融资等传统融资方式助推龙泉市经济社会发展。以土地资源开发为保障，梳理并拓展龙泉市现有土地资源和潜在土地资源，结合龙泉市发展战略进行价值提升，开创资源联动协同激活的格局。以政策融资方式为拓展，争取国开行、农发行等金融机构的政策性贷款;争取政府购买服务，依托政府信用开展项目融资。以产业基金为补充，承接并新设产业基金，加大内部资金筹集、加大与机构投资者合作、引入外部战略投资者、加大与上市公司合作等举措，扩大基金资金来源渠道。以产融融资为创新，探索产融创新方向，尝试如基金子公司资产管理计划，非公开定向债务融资工具(ppn)、reits等融资模式。
五、建设高水平人才队伍
(一)明确人才队伍建设方向
通过调整存量人力结构以及优化增量人力资源两个主要手段，打造龙泉市国资四支人才队伍：一是富于创新、勇于改革、具备现代企业管理经验和素质、执行力强的管理人才队伍;二是具有国际化视野、熟悉国际贸易、具有丰富开发建设经验等专业化技能的产业经营人才队伍;三是专业过硬、熟悉金融知识和财务知识、具有并购和资本运作经验的资本运作人才队伍;四是为龙泉市各板块信息化平台做好支撑服务的信息化专业人才队伍。
调整存量人才结构。加强劳动力总量和结构的宏观管控，完善劳动用工计划管理机制。按照精干高效用工原则，将人才总量控制在合理水平，逐步将员工队伍的年龄、素质结构优化至合理水平;完成各业务板块劳动定额定员标准编制工作，减少政企兼职现象，填补岗位空缺;促进新老项目之间人才的合理有序流动，优化新老人才年龄和素质结构。
优化增量人力资源。建立科级干部信息库和高级职称人员信息库，面向机关、国企、乡镇开展国资国企系统优秀人才的推荐工作;面向丽水市、浙江省乃至于全国范围内大中型企业引进优秀人才;从国内外各大知名高校中吸引优秀毕业生作为储备干部储备专业人才。合理把握母、子公司人才引进总量，加快紧缺人才的引进，尤其是资产运营类、金融证券类、投融资管理类、项目管理类人才，形成专业结构合理、年龄梯度优化的人才队伍结构。通过创新人才管理机制将专业化人才的专业知识复制到龙泉，为龙泉经济发展创造价值，开拓新领域，主要集中在管理人才、高端贸易人才、金融人才、国际化运作人才等。
(二)创新人才互派培养模式
根据《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》(人社部发〔2019〕7号)提出的“完善党政人才、企业经营管理人才交流制度，扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围”，畅通部门单位与市属国有企业干部双向交流任职通道。对通过选拔任职和公开招聘担任市属国有企业领导职务的人员，按照相关政策规定，免去现行职务，将行政工资关系转入企业，实行任期试用期制度。试用期满，正式任职，不胜任者，免去试任职务，回原单位安排工作。
紧抓“一带一路”建设、长三角、粤港澳大湾区等区域人才开发一体化战略机遇，探索构建开展人才交流合作机制，推动人员结构能力不断优化。建立干部人才互派合作机制，根据人员情况和岗位需求，每年互派一定数量的专业技术人员、经营管理人员、党政管理人员到对方相应部门和岗位挂职锻炼，互相学习、取长补短;搭建高端人才联合培训机制，开展高层次人才高级研修项目和高技能人才职业培训项目，任何一方单方组织培训班次均留出适当名额，允许另一方人才报名参训、跟班学习;深化高校创新人才交流合作机制，引进一批高校专家学者，到市属国有企业挂职工作，定期联合举办高水平的论坛、研讨会或其他活动、推动校地共建;探索专家人才联合培养模式，联合建立专家人才资源库，实现在项目评定等方面共享资源、互通信息、交流成果。
六、强化新时代国企党建
把加强党的领导和完善公司治理有机结合，建立健全国企基层党组织，更好发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。要牢固树立“党建也是生产力”理念，通过党建工作提升国有企业的凝聚力，提升国有企业抓落实、谋发展的能力，以党建新成效引领国企新发展。
(一)完善党组织制度流程设计
根据党员人数、管理层级、下属公司情况，国控公司、城发集团、两山集团、文旅投公司设置党组织，隶属市国资办党委管理。按照管业务同时管党建的原则，三家集团企业下属公司党支部隶属于该公司的上级党组织。经济开发区集团公司设置党组织，隶属经济开发区管理委员会管理。三家集团公司党组织书记与公司董事长原则上1人兼任，不断完善“党建进章程”、党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序等制度。
(二)加强党建与生产经营融合
加强党对国有企业的全面领导，把党建工作总体要求、党组织职责权限以及机构设置、运行机制、基础保障等内容在公司章程中予以明确。推进国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制向二、三级企业延伸，明确党组织研究讨论企业“三重一大”有关事项为董事会决策的实质性前置程序。推进党建与国企生产经营活动融合发展，各市属企业党委围绕企业生产经营中心工作，聚焦重点难点问题，确立一批党组织书记“领办项目”、班子成员“攻关项目”和党支部、党员“创新项目”、全力推动实施。
(三)深入推进全面从严治党