3、水利扶贫取得新成效
深入推进水利行业扶贫工作,在政策、资金、项目、人才等方面向贫困地区倾斜,以农村饮水安全巩固提升工程为重点,统筹重大水利工程、农村饮水安全巩固提升、灾后水利薄弱环节建设、水土保持等与脱贫攻坚关系密切的水利工程,着力补齐贫困地区水利基础设施短板。实现了123个贫困村“村村通”自来水,解决建档立卡贫困人口191211人饮水安全问题。市水利局定点扶贫凤阳县马山村累计安排帮扶资金50万元以上,治理农田面积约7000亩,大幅提升了马山村农田水利基础设施的灌排能力,改善了周边水生态环境。马山村于2016年度完成了村出列的任务,于2020年底贫困户全部脱贫。
4、水资源节约集约利用水平取得新提升
落实最严格水资源管理制度,实施水资源消耗总量和强度双控行动。坚持以水定需,量水而行,强化用水总量控制,实行用水计划管理,严格取水许可审批和监管。2020年全市用水总量21.57亿m3,较十二五末,万元国内生产总值用水量下降58%;万元工业增加值用水量下降56%。大力发展农田高效节水灌溉,农田灌溉水有效利用系数提高到0.54。稳步推进全市水量分配工作,编制完成3条河流水量分配工作。持续推进县域节水型社会达标建设和节水载体建设,全椒县、明光市已建成县域节水型社会,全市建成省级节水型企业35家、节水型高校1家、中小学节水型教育基地1处、公共机构节水型单位93家,建成市级节水型单位7家、公共机构节水型单位70家、水利行业节水机关及单位40家。
5、水生态环境得到新改善
市政府批准实施了《滁州市水土保持规划(2018-2030年)》,水土保持目标责任纳入政府目标管理绩效考核。持续开展水土流失综合治理,完成定远桑涧等8条小流域综合治理和5处坡耕地水土流失综合治理工程,完成治理面积155.85km2。推进水生态文明试点建设,全椒县获得第二批全国水生态文明城市建设试点县,南谯区获得第二批全省水生态文明城市建设试点县。
全面完成入河排污口核查、登记、建档、立牌工作,共排查入河排污口243个,已全部整改完成并通过省级验收。强化水功能区监管,重要河湖水质持续向好。
6、行业监管能力取得新提升
扎实开展河湖管理专项行动,开展长江经济带固废排查、水库垃圾围坝整治、河湖采砂整治、河湖“清四乱”等四大专项行动,清理整治河道管理范围内固废点位24个、“四乱”点位121处,拆解取缔淮河干流非法采砂船只99艘。推进水利行业扫黑除恶专项斗争,严厉打击非法采砂行为,严肃查处水事违法案件347起,结案率100%。
有序推进水利工程建设质量提升行动,在全省水利建设质量工作考核中2017、2018、2019、2020连续四年获得a级,位列全省第一方阵。花园湖闸除险加固工程和水口闸除险加固工程荣获2020年度安徽省水利水电优质(禹王)奖。全椒闸拆除重建工程获得2020年安徽省建设工程“黄山杯”。水利工程安全生产考核2018、2019、2020连续三年获得市安全生产考核优秀奖。
加强工程运行隐患排查和处理,完成152座水库安全鉴定,落实全市小型水库行政、技术、巡查责任人。创建省三级以上水利工程管理单位26个,其中省一级管理单位4个。
强化河湖管护,完成14个河湖岸线保护与利用规划编制和92条河流、11座水面面积1平方公里以上湖泊管理范围划定任务。多次组织开展河湖岸线利用整治、固废排查、垃圾围坝、打击非法采砂、河湖“清四乱”等专项行动,河湖管理逐步达到常态化、规范化水平,滁河南谯段获得“全国最美河流”,全椒县、南谯区分别获得“全国水生态文明城市”、“全省水生态文明城市”。
7、重点领域改革取得新进展
水利“放管服”改革持续推进,进一步深化简政放权,推行“三个清单”,对开发区内应当编制水土保持方案的项目全面实行承诺制管理,组织开展了双对标整改提高活动,优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间、降低办事成本,23项政务服务事项均达到4级网办深度。
全面推行河(湖)长制,建立起市县乡三级河长制组织体系,完善制度体系和工作机制,全市共设置河长3434名、湖长162名,覆盖全市江河湖泊。系统实施“一河(湖)一策”方案107个,建成明光市池河穿城段、天长市白塔河穿城段2条省级示范河湖。
小型水利管理体制改革初见成效,完成1个县农田水利设施产权制度改革和创新运行制试点。按照“产权有归属,管理有载体,运行有机制,工程有效益”总要求,以小型水利工程“两证一书”为抓手,2016 年以来,全市共颁发工程所有权证4.52万份、使用权证4.58万份、签订管护责任书4.54万份,成立各类管护组织2991个。定远县获得小型水库管理体制改革首批全国示范县。全市累计实施农业水价综合改革面积112.2万亩。
8、水利投资规模创新高
“十三五”以来,水利建设投资规模再创新高,全市水利工程累计完成投资114.8亿元,连续5年位居全省第一方阵,其中:2017年、2018年连续两年完成投资位居全省第一。2017年、2018年、2020年三年获省政府落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方表彰,“十三五”期间完成了预期的投资目标。
专栏一 “十三五”规划指标完成情况
序号 项目 规划
指标 2020年 备注
1 用水总量(亿m3) [24.0] [21.57] 约束性
2 万元工业增加值用水量(m3)* 35 22.4
3 农田灌溉水有效利用系数 [0.54] [0.54] 预期性
4 新增总供水能力(亿m3) 1 1 预期性
5 农村自来水普及率(%) [90] [95] 预期性
6 农村集中式供水人口比例(%) [90] [95] 预期性
8 新增农田有效灌溉面积(万亩) 40 36 预期性
9 改善灌溉面积(万亩) 433 357
10 纳入省级考核22个水功能区达标率(%) [80] [80] 约束性
注:
1. [ ]为期末达到数,其余为5年累计数。
2.*用水总量指标不包括贯流式火电直流冷却水、再生水等非常规用水量。
3.新增农田有效灌溉面积为统计报表新增面积,未计列每年自然减少的面积。
(二)面临形势
“十四五”时期,在新发展理念引领下构建新发展格局,我市开启了向新阶段现代化美好滁州进军的新征程,全市水利发展迎来了新的机遇。
一是习近平总书记重要治水论述为水利发展指明了方向。习近平总书记多次就水利工作发表重要讲话,深刻阐明了我国水治理中的重大理论和现实问题,提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,亲临长江、黄河、淮河及南水北调工程考察,就治水工作作出系列重要指示批示,为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循。2020年8月习近平总书记在安徽考察时强调“要坚持以防为主、防抗救相结合,结合‘十四五’规划,聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全,谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目”,为新时代水安全保障和江河保护治理工作指明了发展方向。