朔州市平鲁区人民政府工作报告
区长 苑冬梅
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的发展环境和艰巨繁重的工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，扎实开展第二批主题教育，全面落实省、市决策部署，紧紧围绕区委“突出党建引领，建设一区两城，写好两本答卷，在全方位推动高质量发展中奋力开创新局面”的目标要求，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全，高质量发展迈出坚实步伐。
—— 经济运行回升向好，主要指标争先进位。面对经济下行压力和煤炭价格下滑等困难挑战，我们坚定信心、迎难而上，强化经济运行分析，全面落实惠企政策，多措并举刺激消费，推动经济持续回升。全区地区生产总值364.6亿元，同比增长7.2%，总量和增幅均位居全市第二;规上工业增加值增长7.2%，高于全市3.2个百分点;固定资产投资完成80.6亿元，总量全市第二;社会消费品零售总额完成40亿元，增长6.5%，增幅全市第二;一般公共预算收入完成23.8亿元，总量位居全市第一。
—— 转型发展取得突破，产业能级大幅提升。持续扩大煤电优势，建设智能化煤矿4座，改造工作面16处，核增产能1120万吨;全年生产原煤1.26亿吨，累计发电331亿千瓦时，分别增长16.5%、14.8%，煤炭产量和发电量总量保持全市第一，圆满完成能源保供任务;年内获批风电光伏项目6个，新能源装机总容量达到539.3万千瓦、占比48%，绿电优势充分彰显。全力推动产业转型，成功引入三一集团，启动建设单晶硅、切片、电池、组件、支架等光伏垂直一体化项目，打通5gw光伏全产业链，在产业转型上迈出关键一步;新耀低阶煤分质分级利用项目竣工投产，中煤平朔煤基烯烃、普勤低热值煤分级利用、昌昕高岭土深加工等传统产业升级项目加速推进;全区非煤行业产值同比增长8.57%，制造业增加值增长7.71%，战略性新兴产业增加值增长16%。
—— 改革创新成效明显，发展动能更加强劲。开发区扩区获得批复，化工园区认定取得重大进展，新增规划面积1.81平方公里，建成标准化厂房8万多平方米，开发区承载力进一步增强。持续深化“承诺制 标准地 全代办”改革，出让标准地4宗1290.45亩，“全代办”项目11个，滚动实施“三个一批”活动3次，46个项目集中签约、开工、投产。创新成果不断涌现，晋坤矿产品公司被认定为“山西省技术创新示范企业”;全国首家区县级产业研究院正式运营，与清华、同济、石科院等多家科研院所深度合作，搭建科技创新和成果转化平台，引进制氢、电池新材料、固废利用等多项前沿技术，为转型发展注入强劲动力。电力体制改革持续深化，电力优势逐步转化为产业发展优势。按照“引进一流项目，跑出一流速度，提供一流服务”要求，建立项目专班推进、“云”上调度、上门服务等工作机制，全要素保障、全流程跟踪、全方位服务，推动项目签约、落地、建设、投产全面提速，跑出了项目建设的“平鲁速度”。创新成果丰硕，全年净增市场主体1831户，新培育“小升规”企业7家，新认定省级重点产业链“链核”企业2家、“专精特新”企业3家、高新技术企业1家。
—— 城乡面貌日新月异，人居环境持续优化。深入实施城市品质提升行动，易辰现代城市中心项目开工建设，改造提升市政管网47公里、老旧小区8个、城市公园5座，拆除架空“蜘蛛网”3.7万米，对建成区主次干道路灯、绿化带全面更新，城市更有韧性、更加宜居。全面推进乡村振兴，粮食总产量达到1.37亿斤，农业企业营业收入6.58亿元，同比增长24.3%;深入践行“千万工程”经验，长城一号旅游公路主线全部竣工，完成“四好农村路”57.7公里，沿线建成和美乡村16个，西易村党建引领模式成为全省典型;启动实施凤凰古城生态文化及周边旅游带建设项目，推动农旅产业融合发展;创新实施项目联农带农、就业帮扶等增收措施;全区脱贫人口人均收入达到1.4万元，增长16%。
—— 生态环境持续改善，绿色发展成效显著。持续推进生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战。全面推进工业企业超低排放改造，完成10个村集中供热改造、835户建筑节能改造，全年空气质量综合指数3.92，全市排名第3，优良天数295天，比例达80.8%;加强水污染源头治理，完成5个村农村生活污水治理和入河排污口规范化建设，全区3个出境断面水质全部达标。扎实开展生态修复，完成绿化造林6.59万亩、坡耕地综合治理2万亩、重点流域综合治理31平方公里、矿山修复治理1000多亩。多措并举做好能耗双控，16家企业接入能耗在线监测平台，圆满完成万元gdp能耗下降目标任务。
—— 民生福祉持续增进，幸福指数稳步提升。全年财政收入用于民生支出占比超过80%，区定10件民生实事全部完成。持续深化教育体制改革，引进太原常青藤杨素珍管理团队，共享名校优质资源，持续巩固“双减”成果，全面推行课后服务“5 2”模式;高考二本以上达线率达到48.6%，提升5个百分点。深化县域医疗卫生一体化改革，推动医疗资源持续下沉，区中医院住院楼投入使用，群众就医环境显著提升。落实促进民营经济发展有关政策，清理拖欠民营企业账款1.046亿元，化解率99.72%。全方位提升就业环境，建成零工市场2个，城镇新增就业3572人，失业人员再就业1620人，困难人员就业454人，新增技能人才1039人，全部超额完成年度目标任务，城乡居民人均可支配收入分别达到33459元、15544元。持续扩大社保覆盖面，各类保险待遇稳步提升。守牢安全底线，全年未发生较大及以上生产安全事故，煤矿安全生产重点县顺利摘帽，信访批次、人数实现历史性大幅下降。