二、今后五年的总体思路和奋斗目标
新思想引领新时代,新使命开启新征程。今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力服务和融入新发展格局,走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,围绕自治区第十一次党代会、呼和浩特市第十三次党代会、区第十二次党代会确定的战略目标,做好敕勒川和科技城两篇大文章,围绕“经济强、生态美、文化兴、品质优、人民富”,全力推进创新新城、生态新城、品质新城、文化新城、幸福新城、平安新城建设,为全面开创新时代首府城区现代化建设新局面而努力奋斗。
今后五年的主要奋斗目标是:
经济实力再上新台阶。产业结构更加优化,区域创新体系、产业体系更加完善。科技创新对经济发展的贡献率逐步提高,形成现代服务业和高新技术产业双轮驱动发展态势。营商环境显著改善,市场主体活力充分激发,消费对经济增长拉动力进一步增大。地方财政保障能力显著增强。地区生产总值年均增长6%以上,发展质效明显提升。
生态文明取得新成果。实施高水平保护,污染防治攻坚战成效突出,首府北部重要生态安全屏障进一步筑牢。全区森林覆盖率保持在44.3%以上。碳达峰完成阶段性目标任务。国家生态文明建设示范区创建成果不断巩固。国土空间开发保护格局持续优化,绿色低碳生产生活方式基本形成,经济社会发展绿色转型成效显著。
社会文明呈现新气象。社会主义核心价值观深入人心,中华民族共同体意识更加牢固,军民共建社会主义精神文明巩固发展。法治建设取得明显成效,社会诚信意识不断提高。群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质、法治素养和城区文明程度显著提升。现代公共文化服务体系更加健全,人民精神文化生活新期待得到进一步满足。
城乡品质实现新跃升。城市基础设施日趋完善,综合承载能力显著增强,城乡精细管理水平进一步提高。乡村振兴取得实质性进展。公共安全体系更加健全,基层社会治理现代化加快推进,形成和谐、多元、协同、善治的高效能治理格局。城市宜居、宜业、宜学、宜养、宜游水平持续提升。
民生福祉达到新水平。城乡居民收入和经济发展同步增长,全体居民人均可支配收入年均增长6%以上,人民生活质量和水平大幅改善。教育、就业、医疗、养老、住房等公共服务保障更加精准,基本公共服务实现均等化优质化。共同富裕扎实推进,全区人民物质生活和精神生活更加富足。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府任期的起步之年,是“十四五”承上启下的重要一年,也是新城区推进经济社会高质量发展的关键一年。关键之年当有关键之志,我们要紧扣市委对我区提出的发展定位和区第十二次党代会、区委十二届三次全会暨全区经济工作会议决策部署,把战略目标转化为久久为功的实际行动,抓好各项工作落实,在全市走在前、作表率。关键之志需有关键之为,要坚持实干为要,发挥我区创新引领优势、绿色潜力优势、核心区位优势、公共资源优势和服务业集聚优势,部署落实切实有力的发展举措。关键之为要有关键之风,要坚持目标导向,力求工作实效,持续发扬“吃苦耐劳、一往无前,不达目的绝不罢休”的蒙古马精神。
我们要统筹疫情防控和经济社会发展,坚持稳字当头,继续做好“六稳”“六保”工作,实现经济稳中有进。主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长10%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,全体居民人均可支配收入增长8%左右,一般公共预算收入增长7%左右,城镇登记失业率控制在5%以内,完成年度节能减排目标任务。重点做好以下工作:
(一)崇尚创新、厚植开放,推动经济高质量发展
坚持创新是第一动力,推动科技创新、产业创新、企业创新,加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。
塑造创新驱动发展优势。抢抓我市打造区域科技创新中心机遇,深入实施“科技兴蒙”行动,着力建设高科技城。做好草原绿谷项目产业策划和城市设计,以绿色低碳技术完善综合配套设施,推动大数据和绿色产业集聚发展,建设集科技研发、企业孵化、成果转化于一体的综合创新中心。依托国家大众创业万众创新示范基地,发挥中科院、中关村平台资源带动效应,打造全链条科技企业育成体系。着力培育创新平台,引进和支持京师合创生物医药研究院、蒙草国家草种业技术创新中心等研发机构和创新中心。发挥企业创新主体作用,支持钛西光华等企业在量子碳素等关键领域技术攻关和自主创新。推动9个院士青城行签约项目落地,高质量办好第二届院士青城行活动,打造科学家与企业家交流合作平台。推动4亿元融商基金支持高端装备制造、清洁能源等重点领域,促进产业集聚升级。落实我市推动工业高质量发展十条措施,对数字化改造、绿色制造等领域企业给予政策资金支持。发挥内蒙古技术转移转化及知识产权一站式公共服务平台作用,为自主创新提供有力知识产权保护。落实我市人才十条政策,统筹推进人才引、育、留、用,最大力度吸引各类人才汇聚新城、创业发展。
加快构建现代产业体系。围绕全市“六大产业集群”布局,充分发挥我区优势,不断筑牢实体经济根基。加快5g基站等数字基础设施建设,以中国联通云数据中心、浪潮大数据产业园为依托,培育以大数据、云计算为重点的电子信息技术产业,促进数字技术同经济社会发展深度融合。推动量子碳素总部基地、铁甲机器人等项目开工建设,启动润泰新能源绿色供暖试点,培育战略性新兴产业,为产业转型升级提供动力。以我市建设区域交通物流中心为契机,推动中农联电商产业园落地开工,促进万科恼包物流园规模化发展,培育现代物流产业。推进时代广场商业综合体开工,加快吾悦广场项目落地,发展消费经济、楼宇经济和总部经济,培育高端服务业,打造区域现代消费中心。依托我区生态优势,推动朗诗常青藤养老社区一期运营,推进泰康长寿社区项目落地,培育绿色生态康养产业。高标准建设敕勒川草原景观文化旅游带,打造区域休闲度假中心,推进“两山”理论实践取得新成果。坚持全域全季统筹,促进“生态 文体 旅游”融合发展,加快马头琴草原文化产业园二期、国际飞行小镇等项目建设,举办马演艺、马赛事等品牌活动。围绕敕勒川草原布局主题博物馆、精品民宿、民族演艺等文旅业态,持续做优文化旅游产业,提升宜游城区魅力。