深化重点领域改革。坚持以“四化”同步集成改革为引领,扎实推进重点改革事项落地见效,确保20项改革获得省级以上肯定推广。推进国资国企新一轮改革,加速8家县属国企市场化转型,提高风险防范能力和市场竞争力,年内资产总额、利润总额分别增长10%、4%以上。深化以绩效为导向的预算管理制度改革,探索建立财政支出标准体系,构建全过程预算绩效管理链条,提高财政资金使用绩效。统筹实施农村“三块地”改革,深入推进全域土地综合整治,探索更多可复制可推广改革经验。健全以农业生产托管为重点的农业社会化服务体系,促进各类要素和服务下乡支农。
强化科技赋能增效。以省创新型示范县建设为统揽,建立创新企业梯度培育机制,全年新增高新技术企业40家,入库科技型中小企业350家以上。积极搭建创新服务载体平台,年内新增省工程技术研究中心和省众创空间2家以上。加强与知名高校产学研合作,深挖东南大学、重庆大学等高校“富矿”资源,全年转化科技成果60项以上,技术合同交易额突破20亿元。制定出台更具激励性、更有吸引力的人才政策,加快引进培育一批契合我县发展需要的高端人才,年内引进“科技副总”40名、省双创人才2名以上。
推进园区提档升级。深入实施园区建设三年攻坚行动计划,推动三大园区内涵式改造、高质量发展,打造特色鲜明、带动性强、辐射面广的产业根据地。树立“亩产论英雄”导向,加大批而未供、闲置土地处置力度,提高园区投资强度、经济密度、投入产出率,全年盘活闲置低效用地3100亩、闲置厂房8万平方米。强化政策支持,优化产业布局,创新体制机制,做大开发区经济总量,力争年内园区规上工业总产值突破500亿元,考核排名进入全省前40强。支持高新区和吴江(泗阳)工业园“两区共建”,通过空间整合推动产业聚集、效益提升,联合创建省级高新区。不断完善“一区多园”管理模式,加大6个乡镇特色园区配套服务设施建设,加快标准化厂房改造提升,持续抓好项目招引储备,切实增强园区承载能力。
打造最优营商环境。充分发挥“企业管家中心”“县长有约”等平台作用,建立政企常态化沟通交流机制,实打实帮助企业排忧解难。加大惠企利企政策兑现履约,提高政府行政效率和公信力。聚焦企业和个体全生命周期高频事项,扩大“一件事一次办”应用场景,让群众办事就近办、极简办、便捷办,擦亮叫响“泗易办”政务服务品牌。开展“万家民企评营商环境”活动,做到“营商环境好不好,市场主体说了算”,让“有求必应、无事不扰”成为常态,确保营商环境评价稳居全省第一方阵。
七、突出普惠共享、增进福祉,不断提高群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行,扎实办好60项年度民生实事,着力解决群众急难愁盼问题,让发展更有温度、民生更有质感。
拓宽富民增收渠道。落细落实就业优先政策,坚持就近就业和劳务输出并举,规范零工市场运行,加大就业帮扶力度,全年开展各类招聘活动100场以上,城镇新增就业5000人以上,“零就业家庭”保持动态清零。发挥创业载体、典型选树带动作用,激发重点群体创业活力,年内发放创业贷款6亿元,扶持自主创业3000人,居民人均可支配收入突破3.4万元。
办好人民满意教育。坚持“五育”并举,抓实“双减”落地,完善教育教学质量管理和评价机制,促进学生身心健康发展。持续改善学前教育、义务教育办学条件,提升改造幼儿园8所,新改扩建中小学校2所,完成33所乡镇学校维修改造。深化集团化办学模式,新组建实验小学、实验初中教育集团,扩大优质教育覆盖面。“一校一策”促进高中教育优质特色发展,本科达线率蝉联全市第一。以市场需求为导向,推动职业学校做强优势专业,打造更加灵活的“订单式”职业教育。推进产教融合、职普融通,支持泗阳中专创建江苏联合职业技术学院分院。
推进健康泗阳建设。加强各级医疗机构“名院、名科、名医”建设,支持脑科医院、中医院开展等级医院创建,持续提升医疗服务水平。大力发展中医和中医药事业,年内建成四级和五级中医馆2家以上。全面推进医养结合,实现医养融合发展。深入开展爱国卫生运动,加强健康科普工作,做好重点人群健康管理,争创国家慢性病综合防控示范区。
兜牢民生保障底线。持续推进社保精准扩面,引导灵活就业人员、新业态从业人员等群体积极参保,做好符合条件困难群体参保代缴,全年实现基本养老保险新增参保1.4万人,城乡居民基本医保参保率保持在98%以上。完善“一老一小”服务体系,改造提升示范性村级互助养老睦邻点12个,新增普惠性托育位300个以上,让老年人都能安享晚年、孩子们都有快乐童年。落实生育政策,降低生育养育教育成本,推动实现适度生育水平,促进人口均衡发展。健全分层分类的社会救助体系,加强低保对象、特困人员、临时遇困人员等群体动态监测、精准认定、及时救助,做到扩围增效、应救尽救。
提高安全发展水平。高标准实施安全生产治本攻坚三年行动,加大重点领域风险辨识管控和隐患排查整治力度,推动安全生产形势稳定向好。严厉打击非法金融活动,强化债务风险动态评估和监测预警,坚决守住不发生系统性风险的底线。创造性践行新时代“枫桥经验”,加强和改进信访工作,推动初信初访及积案化解,争创全国信访工作示范县。强化社会治安防控体系建设,推进扫黑除恶常态化,严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪,确保社会大局和谐稳定。
切实加强政府自身建设
各位代表,新起点、新征程、新使命,对政府工作提出新要求。我们将始终牢记“三个务必”,强化责任担当、勇于改革创新,深入推进“五型”政府建设,不断提升政府治理能力现代化水平。
提高政治站位,建设忠诚政府。巩固拓展主题教育成果,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神,坚决落实中央、省、市决策部署和县委工作要求,切实把讲政治贯穿到政府工作全过程、各方面,以实干实绩诠释对党绝对忠诚。