——2024年1月10日在高邮市
第十六届人民代表大会第三次会议上
市长田醒民
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2023年政府工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，在市委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”目标定位，紧紧围绕年度目标，狠抓工作落实，中国式现代化高邮篇章实现良好开局。预计地区生产总值可比价增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.6%、税占比83.3%，全体居民人均可支配收入增长6.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，外资到账1.65亿美元，进出口实现正增长，对外直接投资首超千万美元。位列全国投资潜力百强县市第37位，全国综合实力百强县市第59位，中国县域高质量发展百强县第60位。
一是克难奋进，经济运行在承压前行中稳健向好。现代农业稳中提效。新增耕地1360亩，新改建高标准农田8.7万亩，粮食生产实现“十九连丰”，获批创建省农业生产全程全面机械化示范县，获评省级耕地保护激励县(市)。高邮鸭蛋入选农业农村部农业品牌精品培育计划，秦邮蛋品创成首个中华老字号，数字孪生灌区模型被作为典型向全国推广。高邮入选全省首批农村综合性改革试点试验名单，获授“中国生态大虾之都”称号。龙虬镇被认定为首批国家农业产业强镇。工业经济稳中提质。工业投资增长15%，实现工业开票销售1390亿元、增长6.5%，规上工业增加值增长9%。推进工业企业培大育强，新增规上工业企业100家，“十亿方阵”壮大至16家。助推中小企业转型升级，新增国家级专精特新“小巨人”3家、省级专精特新中小企业45家。完成智改数转项目500项，5家企业获批省级智能车间，风帆公司创成省级智能制造示范工厂，中环艾能(高邮)和曙光电缆上榜国家级绿色工厂，龙腾照明获批国家服务型制造示范企业。实现建筑业总产值1455亿元、增长8.5%，333省道高邮东段改扩建工程、站前路建设工程获评“李春奖”。累计处置低效产业用地6536亩、消化批而未供土地2851亩。第三产业稳中提速。精心组织“迎新春促消费”、“秦邮八珍”地标宴以及端午、国庆大型车展等系列促消费活动，发放消费券515万元，直接撬动社会消费超4000万元。加强消费市场主体培育，新增批零住餐限上法人企业194家，规上服务业营业收入增长15.1%。鼓励发展“直播 电商”等新业态新模式，打造“四河四路”网红直播站点和阳沟村电商示范村，全市累计实现电商交易额160亿元。出台房票补偿安置办法，举办首届人才住房团购活动，助力房地产市场企稳回暖。
二是蓄势聚能，发展动能在改革创新中加速迸发。产业集群加快壮大。举办第十八届中国双黄鸭蛋节、上市公司高邮行等系列活动，新签约亿元以上项目130个，其中10亿元以上项目20个，吸引中科云网、英联股份、力量钻石、三孚新科、亿嘉和等上市公司相继落户，连续11次夺得扬州招商引资“擂台赛”红旗。2个列省、73个列市重大项目列统投资完成率分别达248%、120%。优化上市扶持政策，龙腾照明完成上市辅导验收，欣宝科技进入新三板创新层。科创活力持续提升。深入实施“136”创新百企培育工程，新招引科技型企业103家，新认定高企146家，完成科小备案489家，新增发明专利533件。“s333科创走廊”建设全面启动，南京工业大学电光源检测中心高邮实验室获得国家资质，新霖飞建成绿能研究院及人才攻关联合体，航天锂电入选省潜在独角兽企业。全社会研发投入占比2.49%，首超扬州市均。招引高层次创新创业人才125人，入选国家高级人才计划18人，新建人才公寓1466套。成功入选国家创新型县(市)和江苏省创新型示范县(市、区)建设名单，创成省科普示范市。高新区获批省知识产权示范园区。营商环境不断优化。深化政务服务改革，完成“无证明大厅”试点建设，推广“一码一区一中心”，48项审批实现“一件事一次办”，获评全国政府采购百强县市。创新实施不动产登记“1890”服务模式，在扬州率先实现工业用地跨权属不动产登记。健全信用体系建设，连续四年获评全省政务诚信评价“一等次”。本外币贷款、存款余额双双破千亿，较年初分别增长18.3%、22.9%。加快兑付2020年以来政策奖补资金2.2亿元，惠及企业692家。深化东西部协作，对口支援取得新进展。
三是建管并重，城乡面貌在精雕细琢中越发焕新。城市建管日趋精细。全市国土空间总体规划获批。通湖路、振兴路改造完工，捍海大桥建成投用，京沪高速扩容通车，宁盐高速(高邮段)全线启动，通用机场完成立项申报，东港加速建设，建成京杭运河绿色航运示范区，立体综合交通网络更加完善。澄子河湿地水系连通、盐河两岸更新项目加快推进，有序实施征迁项目20个，修缮历史建筑12处，整治易涝点位13处，新增城市绿地30万平方米，建成污水处理提质增效达标区1.52平方公里。深入开展市容秩序大整治，建成省级垃圾分类达标小区25个，投用“三定一督一撤”投放站50个，新增临时疏导摊位143个，拆除违建2848平方米，全国文明城市年度测评位列扬州第一。人居环境日渐提升。启动镇村布局规划修编，完成26个行政村“多规合一”规划编制。深入开展“个十百千万”农村环境综合整治，推行“红黑榜”“清单制”“积分制”，打造示范村庄100个，新改建农村户厕5720座，农村生活垃圾收运处置设施建成率98.6%。完成天菱河综合整治，新建生态河道178.8公里、幸福河湖30条，整治路域环境585公里。创成省级特色田园乡村2个，新建提升绿美村庄4个。文旅融合日益加深。成功举办中国农民丰收节暨第六届高邮湖大闸蟹美食节、第二届“高邮大虾”节、第五届好事成双七夕音乐节、首届梨花节等活动，“‘邮’你有年味暖冬游高邮”入选全国乡村旅游精品线路，里运河-高邮灌区获批长江主题国家级旅游线路，运河·盂城驿街区上榜国家级旅游休闲街区，菱塘回族乡获评中国美丽乡村特色旅游乡镇。年内累计接待游客797.8万人次。