三是激发创新驱动、活力澎湃的改革开放动能。推动更大力度创新，更高水平开放，更深层次改革，积极融入新发展格局。激发科技创新驱动力。全力推进国家创新型县(市)和江苏省创新型示范县(市、区)建设。强化组织领导，实质化运行科创委，落实联席会议制度，定期调度推进情况，推进规上工业企业研发机构全覆盖，力争全社会研发投入增长10%。培育创新主体，统筹推进“小升规”“规转高”“高培强”工程，新招引科技型企业100家以上，力争新认定高企175家、净增80家左右。提质科创载体，加快“s333科创走廊”破题起势，加速科技产业综合体腾笼换鸟。推动“政产学研金用”深度融合，实施科技成果转化、产业前瞻技术攻关项目50个，达成产学研合作150项，争创国家知识产权强县建设示范县。营造创新生态，完善“人才新政10条”配套实施细则，开展“4 n”招才引智活动，深化“名师工作室”建设，引进科技副总30人以上，入选国家级人才计划10人以上，科技融资不低于5亿元，新建人才公寓1300套、“扬乐居”标准人才社区1家，构建人才“引育用留”全链条服务体系。提升对外开放拉动力。推动外资提质，统筹运用好转投增外资、项目引外资、设备抵外资、上市融外资等方式，确保全年外资到账1.65亿美元以上，制造业外资占比力争达40%。推动外贸扩量，大力发展跨境电商，积极借助海外仓库，帮助企业降成本、拓市场，招引外贸综合服务平台，用好通关一体化，扩大在地统计量，确保全年进出口总额增长5%。推动外经增效，支持建筑业企业借梯登高，联合央企国企抢抓海外工程市场，同步带动电线电缆、照明灯具、技术工艺等走出国门。合理引导企业境外投资设厂以及并购境外资产，降低贸易壁垒影响。增强重点改革推动力。平稳有序完成新一轮政府机构改革。持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，巩固完善“2 13 x”三级政务服务体系，优化升级线上线下一体化帮办代办机制，纵深推进企业开办、重大项目审批“一件事”改革，打造更多高邮试点、高邮首创，确保营商环境评价扬州第一、全省领先。深化国企改革，推进国有企业战略性重组和市场化转型，实行“一类一策”监管和“一企一策”考核，全力打造经营理念新、竞争能力强的现代国企。推进公立医院改革，完善医卫服务体系，加强重点专科培育，建设省卫生健康综合试验区。优化乡镇行政执法赋权改革，构建权责统一、上下贯通、运行高效的市镇综合行政执法体系。
四是绘就产业兴旺、景美民富的和美乡村画卷。学习运用“千万工程”经验，聚焦建设“农业强、农村美、农民富”的新时代鱼米之乡，以“五区”创建为抓手，推动我市由农业大市向农业强市迈进。推动现代农业增效。严守耕地保护红线，加快推进卸甲镇国土空间全域综合整治项目，全市新增耕地1400亩，粮食播种面积171万亩，新改建高标准农田6.8万亩，继续实施3.15万亩农田全托管社会化服务。持续优化农业版“3 3”产业体系，推广优质食味稻种植，推进“高邮大虾”生态养殖，推动高邮鸭业转型发展，招引列省乡村振兴考核重大项目25个，争创国家农村综合性改革试点试验项目。加强农产品质量安全监管，新增“两品一标”农产品4个，绿色优质农产品比重稳定在85%以上，培育市级以上农业品牌5个，打造新型数字化冷链交易市场。办好中国农民丰收节、“高邮大虾”节等农事节庆活动，展现农业产业独特魅力。推动乡村面貌增颜。巩固“个十百千万”农村环境综合整治成果，完成户厕改造提升5083座，农村生活污水社会化治理率达65%，创成省级特色田园乡村1个、绿美村庄6个、宜居宜业和美乡村10个、乡村旅游重点村2个。推进灌区续建配套与现代化改造，完成张叶沟整治、头闸拆建，新建生态河道150公里、幸福河湖26条。提档升级农村公路60公里，改造桥梁35座，争创国家级城乡交通运输一体化示范县。推动强村富民增收。出台区域协同高质量发展实施意见，建立以城带乡、联动互补工作机制，推动城乡协同充分发展。抓好新型农业经营主体培育，新增省级示范家庭农场3个，举办特色主题培训班16期，培育高素质农民1800人。建成乡村振兴展示馆，打造“邮农甄品”高邮土特产公共品牌，确保全市农业电商销售额25亿元以上。实施富民强村帮促行动，强化“三资”管理，盘活存量资产，提高增减挂钩、占补平衡项目实施补助标准，村集体经营性收入增长10%以上。
五是建设功能完善、管理精细的美丽宜居城市。全面践行人民城市理念，顺应群众需求，坚持功能性补缺、精细化管理，打造更具特色、更厚底蕴、更有温度的魅力高邮。提优城市功能品质。落细国土空间总体规划要求，推动老城功能疏解和新城特色打造。建成g233界首北服务区，完成海潮路东延，加快海潮大桥、东港北港建设，做好宁盐高速服务保障。改造老旧小区27个，完成保障性租赁住房新开工(筹集)1700套(间)，推进4个小区基础设施提升。新增公共停车位600个、充电桩5000个。推进盐河之心滨河风光带、澄子河湿地水系连通工程，新增城市绿地30万平方米，建设污水处理提质增效达标区2.23平方公里，整治局部积水区5处。做优城市精细管理。充分发挥市城管委平台作用，构建“大城管”格局，落实“红黑榜”双月考评公示制度，以“绣花功夫”推进文明城市管理常态长效。打造示范点位1处、标准路段2条、样板街区2个，辐射带动城区市容环境整体品质提升。落实“门前四包”，开展“星级商户”评定，提高城市环卫社会化服务质量和绩效。健全防违控违机制，强化违建治理。深入推进城乡生活垃圾分类，完善收运处置体系，建成四分类达标小区25个。塑优城市文旅品牌。深度挖掘邮驿文化、运河文化、红色文化资源，举办第五届“邮驿路·运河情”全国美展、第八届汪曾祺文学奖、第十二届全国秦少游学术研讨会，丰富群众公共文化产品供给，拓展“书香高邮”城市内涵。深度开发更具城市辨识度、市场认可度的文旅产品、精品线路，实施里运河故道高邮段(中段)保护展示、运河·盂城驿街区提质、孙云铸故居修缮等工程，推动文游台、清水潭景区4a创建。持续办好“好事成双·新春大集”、七夕音乐节、环高邮湖自行车赛、大运河半程马拉松赛等品牌活动，提升高邮文旅ip的品牌价值和溢价能力。