政 府 工 作 报 告
——2024年1月9日在平原县第十八届人民代表大会第三次会议上
平原县县长 卢明鹏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是平原发展浓墨重彩、极不平凡的一年，更是全县人民共克时艰、收获满满的一年。面对复杂多变的发展环境和超出预期的困难挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加力实施“十大突破提升行动”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，经济社会发展取得了来之不易、令人振奋的新成就。
(一)聚焦推动高质量发展，全面提升综合实力。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，加强调度研判，全力稳定大盘，以确定性工作应对不确定性变化，经济运行持续回升向好，多项指标位居全市前列。初步核算，全县实现地区生产总值293.57亿元，增长6.1%。一般公共预算收入12.89亿元，增长7.2%。社会消费品零售总额100.81亿元，增长10.6%。进出口总额36.55亿元，增长42.9%。居民人均可支配收入28194元，增长6.3%。全国加快省级水网建设、全省春季农业生产、全省春季重大项目开工建设等61个市级以上现场会在平原召开，荣获国家农产品质量安全县、国家卫生县、省优势特色食品产业强县等省级以上荣誉39项，纵观全年，平原亮点多、荣誉多、上级聚焦认可多。
(二)举全县之力建设“三大平台”，加快塑成高质量发展新优势。牢牢抓住事关平原发展的“头号工程”，“三大平台”建设不断呈现新亮点。开发区“二次创业”强势崛起。入选省级绿色工业园区，启动区“四横三纵”道路管网加快完善，数字科技中心、绿色低碳园区等“区中园”迅速成型，打造县域节能示范基地和工业互联网基地。锦恒新材料、润威机器人等引领性项目开工建设，金色山脉、欣安创能等项目签约落地，在建拟建项目达到30个，总投资198亿元，新能源产业集群初具雏形。中国(德州)农业食品创新产业园盛大开园。园区路网管网竣工投用，科创中心、水质净化厂等配套设施有序建设，同福三产融合、中白航天食品等支撑性项目加快推进，京东冷链物流、中核国元辐照等项目签约落地，国际食品谷扬帆起航。“恩城再突破”稳步迈进。绿色食品产业园、棚户区改造、“三纵三横”路网等15个项目顺利实施，马减竖河湿地公园建成投用，打造新型城镇化样板。不到两年的时间，“三大平台”从无到有、从小到大、从形到势，为平原未来发展创造了无限可能。
(三)加力工业经济企稳回升、动能转换，着力构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在工业经济上，精准落实惠企政策，为市场主体减负2.5亿元以上，以“真金白银”帮助企业纾困发展、渡过难关。强化主导产业支撑。做优做强农副产品深加工、绿色化工两大支柱产业，培植壮大生物医药、食品深加工、精细化工、高端化肥、新能源、轻工业等六大优势集群。规上工业总产值跨越300亿大关，规上工业增加值一直保持两位数的高增速，全年增长15.3%。工业用电量21.04亿千瓦时，全市第二。新增规上工业企业38家。纳税过千万的企业达到33家。壮大龙头企业。福洋生物营收突破50亿、达到57.8亿元，市委、市政府送来贺信，上榜全省民营企业创新潜力百强榜第19位、全市第三位。泰鼎新材料入选省造纸行业“十强”企业，全市唯一。史丹利化肥入选国家知识产权示范企业，全市2家。获批省级以上绿色工厂3家，全市最多。新增省级瞪羚企业2家、“专精特新”中小企业17家，实现翻番增长。深化创新驱动和数字赋能。新增高新技术企业28家、创新型中小企业41家，入库科技型中小企业82家，均创历史新高。建设省级创新平台6个、市级7个。全社会研发投入强度达到2.83%。福洋生物“酶法合成功能性营养品”列入省重点研发计划，全市4个。新增上云企业82家、总数337家。9家企业列入省级dcmm贯标试点，全市最多。
(四)突出稳投资促消费扩外贸，持续释放“三驾马车”拉动效能。激发投资活力。出台扩大有效投资10条措施，实施年度计划投资120亿元的87个重点项目，恒东生物、新势立化工等24个项目列入省市重点，投资完成率135%，带动固定资产投资增长5.7%。诚汇双达、鲁姆海德等16个项目竣工投产。实施东鸿制膜、泰鼎新材料等技改项目75个，史丹利化肥入选省化工产业智能化改造标杆企业。民间投资占比稳定在80%左右，保持全市前列，充分体现出民间资本对平原发展的信心和认可。强化要素保障。发行地方政府专项债券15.26亿元，连续3年位居全市省财政直管县第一位。供应国有建设用地2872亩，全市第二。处置批而未供和闲置低效用地4137亩。释放消费潜力。新增限上贸易企业64家、规上服务业企业7家。举办全省首届乡村旅游美食大赛、新能源汽车下乡巡展等活动。电商网络零售额增长25%。德百奇石博物馆、东海天下康养城获批国家3a级景区。通德号黑米枸杞醋荣获中国特色旅游商品大赛金奖，全市唯一。打造高能级平台。济铁物流园实现货物吞吐量1100万吨，集装箱吞吐量4.5万标箱，稳居全市第一，公转铁发货量占全市75%以上。开行国际班列16列，实现历史性突破。海关监管场站启用在即，建设德州内陆港，打造对接“一带一路”新引擎。
(五)全面深化改革扩大开放，进一步增强发展内生动力。推进重点领域改革。争取绿色低碳高质量发展先行区建设、综合区域水价改革等省级以上试点22项，67项工作实现“出圈”出彩，信用就医、以工代赈等多项做法全国推广。优化营商环境。大力倡树“三种理念”，提升“码上监督”平台运行成效。2项创新举措入选全省优化营商环境典型案例。获评省级社会信用体系建设典型城市。新增市场主体6500户、增长18.5%。精准开展“双招双引”。高规格举办“双招双引”推介会，擦亮“平原和您赢未来”金招牌。走访企业总部30家，新签约开工项目45个，总投资159亿元。释放引才“七大招”集成效应，入选省“四链融合”试点县，新增省级人才19人、市级21人，3人入选泰山工程，创历史新高。国家重点人才计划实现历史性突破。
(六)坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴。农林牧渔业总产值可比增长5.3%，全市第三。扛牢粮食安全政治责任。粮食总产21.9亿斤，实现“二十连丰”。“吨半粮”创建稳产达标并向全域辐射，创新做法被《人民日报》头版头条报道。建成高标准农田9.86万亩。入选小麦和玉米单产提升整建制推进县、农业技术集成创新中心、农村产业融合发展示范园等国家级试点。持续改善农村人居环境。建设农村公路87公里，改造危桥37座，获评“四好农村路”省级示范县。提升农村供水管网20公里，完成清洁取暖改造5000户，新增省级和美乡村3个、总数20个。农村厕所革命“3 3”管护模式全省推广。深化农村集成改革。国家农民合作社质量提升整县试点、省级城乡融合发展以及农村改革试验区验收顺利通过。桃园示范区入选省乡村振兴十大优秀案例。
(七)加快城市有机更新，持续提升城市功能品质。完善基础设施。省道323绕城项目快速推进，临武、德郓2条高速公路开工建设，“一县四高速八出口”取得重大突破。图书档案馆、体育馆投入使用，新建口袋公园17处、健身场所20处，群众休闲娱乐有了新去处。3处、3673套棚改工程交付回迁，1.3万名居民圆了“新居梦”。改造老旧小区39处、19.57万平方米，受益群众1976户。完成既有住宅加装电梯30部。“秀水润城”工程扎实推进，消除城区雨污合流管网18.8公里，提前两年实现清零，顺利通过省级验收。加强精细管理。深化“四城联创”，统筹车、树、门、路、灯、房等要素，常态化开展“车头向前、树木修剪、门前五包”。修缮市政设施1200余处，增加集中供热14万平方米、绿化6万平方米，增设停车位2400个，升级公厕13处。开通平原—济南城际公交，群众出行更加便利。厚植绿色底色。入选省地热能供暖“低碳社区”示范县，地热供暖面积达到130万平方米。可再生能源装机突破80万千瓦，年发绿电16亿千瓦时，全市第二。植树造林9200亩、55.4万株，入选全省森林可持续经营试点。创建省、市美丽幸福示范河湖4条，全市最多。平原首次用上了长江水，缓解了企业用水紧张问题。
(八)用心用情用力解决群众急难愁盼问题，切实增强群众获得感和幸福感。坚持“政府过紧日子，让老百姓过好日子”，民生支出占比保持在83%以上。坚持能多则多、能早则早、能快则快，不折不扣推动民生实事落地见效。城镇新增就业4575人，开发公益岗位4021个，超额完成任务。学前教育普惠率达98.3%。本科上线2201人，1名学子被清华大学录取，中考、高考成绩保持全市第一方阵。中医院通过二级甲等复审。18处中心村卫生室投入使用。27家医疗机构实现门诊慢特病跨省结算。新建“365暖留中心”12处、暖心食堂14处，开展家庭适老化改造207户。新风公益基金实现全覆盖，募集资金2600万元，20余万人受益。建成城市书房1处、乡村大舞台6处，开展文化惠民活动7100余场次。加快“体育名县”建设，承办全国体院篮球联赛决赛等国家级体育赛事5项，举办首届体育嘉年华活动，“运动起来、活力平原”蔚然成风。
(九)统筹发展和安全，确保社会安定有序、群众安居乐业。开展安全生产、生态环境保护、金融风险防范化解、扫黑除恶等专项行动。生产安全事故起数、死亡人数分别下降40%和33.3%。4条省控断面水质稳定达标，其中马颊河达到ⅲ类标准。不良贷款率下降0.87个百分点，处置率全市第一。查处治安案件873起，破获电诈案件160起，挽回群众损失4500余万元。锦轩鸿府“保交楼”圆满完成。阳煤化工平稳停车。耕地保护、食品药品安全、信访维稳等工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定。国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、审计统计、史志档案、气象地震、人民防空、工会、妇女儿童、红十字、残疾人等工作也都取得新成绩。
(十)坚持扛牢责任、提高效能，全面加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见行见效。坚持党对政府工作的全面领导，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，办结人大代表建议158件、政协委员提案209件。12345市民热线服务提质增效，解决群众诉求6万余件。深化法治政府建设，行政执法监督体系加快构建。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。加强工作闭环管理，建立完善全链条工作推进体系，政府系统抓落实的能力持续提升。
各位代表!回首过往，感慨万千。2023年，平原刚刚走出三年疫情的阴霾，就接连遭遇百年未遇的5.5级地震和暴雪寒潮极端天气，给群众的生命财产安全和正常生产生活造成了影响。面对突发灾情，我们始终坚持人民至上、生命至上，用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱，向历史交出了一份合格答卷!在县委的坚强领导下，全县上下心往一处想、劲往一处使，用最小的代价、最短的时间，把灾情影响降到了最低，创造了不可思议的“平原奇迹”。面对突发灾情，42万平原人民不畏重重考验，不惧千难万险，或向险而行，或镇定坚守，多少人默默无闻甘作志愿者，多少人慷慨解囊捐款捐物，每一个人都做出了巨大牺牲和重大贡献，绘就了团结就是力量的时代画卷，平原人民是英雄的人民!面对突发灾情，广大党员干部挺身而出、身先士卒，消防救援队伍争分夺秒、搜救群众，医务工作者星夜兼程、救治伤员，公安民警恪尽职守、维护稳定，新闻工作者深入一线、宣传报道，住建、交通、电力、通信等工程建设者千方百计、抢修设施，真正做到了关键时刻豁得出来，危难关头冲得上去，展现了“坚韧、团结、厚德、朴实”的平原精神!在此，我代表县人民政府，向所有付出辛勤努力的工作者和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，平原一路承压、一路向好，发展立柱架梁，拼搏赢得精彩，成绩值得珍惜。这是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作支持的县人大代表、县政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心支持平原发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!
在满怀收获的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些矛盾问题。主要是：综合实力还不够强，绿色低碳转型的压力还比较大，现代化产业体系还不完备，农业强县的优势没有充分发挥，先进制造业、现代服务业亟需提档升级，数字经济和实体经济的融合成效有待拓展，基础设施建设存在短板，民生服务供给还需增强，一些领域的风险隐患不容忽视，政务服务的效能和水平还需提升。我们将保持清醒和坚定，进一步加大工作力度，直面问题挑战，持续攻坚克难。
二、2024年目标任务和重点工作
今年是促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展的关键一年，也是实施“十四五”规划、建设新时代现代化幸福新平原的关键一年，做好今年工作意义重大。当前，经济社会发展面临诸多新的变化，外部环境更趋复杂，不稳定、不确定、难预料因素进一步增多，经济运行阶段性困难和长期矛盾交织，消费、投资、进出口拉动作用不同程度减弱，资源要素约束日益突出。但更要看到，经过多年接续奋斗，平原已经处于历史发展的最好时期，工业基础、乡村振兴、区位交通、城市能级、干部队伍等利好因素正在加速集聚。今年，重点工业项目进入投产期，基础设施投资迎来爆发期，经济运行保持上升期，全县上下干事创业、夺旗争先的热情持续高涨，为高质量发展提供了有利条件。只要我们坚定信心、鼓足干劲，认真落实上级决策部署和县委工作要求，创造性开展工作，就一定能够促进经济社会平稳健康发展，开创各项事业新局面。
2024年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照县委十五届四次全会工作安排，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，稳扎稳打、踏踏实实，着力构建现代化产业体系，精准扩大有效需求，全面深化改革开放，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，推动幸福新平原建设迈出坚实步伐。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长8%左右;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇新增就业4000人以上;居民人均可支配收入增长6.5%以上;粮食总产、播种面积保持稳定，外贸外资促稳提质，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
工作中，必须锚定“打响六大品牌，建设幸福新平原”的奋斗目标，增强系统观念，谋准谋实方法路径和工作举措，压茬推进、接续发力。必须树牢问题导向，奔着问题去、围着问题干，不断把“问题清单”转化为推动发展的“成效清单”。必须强化效率意识，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，能快干就快干一些。必须锤炼过硬队伍，发扬“一件事、一群人、一条心、一起拼、一定赢”的团队精神，锻造一支能打胜仗、善打硬仗的平原铁军。必须强化底线思维，打好防范抵御风险的有准备之战，保持社会大局平安稳定。以开局就是决战、起步就要冲刺的奋进姿态，全力以赴抢时间、抓进度、快推进，确保一季度开门稳、开门好，奋力夺取全年经济社会发展的高分答卷。重点抓好十个方面工作：
(一)强力推进“三大平台”建设，打造高质量发展新的增长极。汇聚各方资源力量，提升“三大平台”建设成效，实现“三年大变样”。纵深推进开发区“二次创业”。推动数字科技中心尽快投入运营，深化与华为集团、腾讯云等行业龙头的合作，拓展工业互联网应用，再引入一批示范性项目，打造县域数字经济、总部经济新引擎。构建新能源智慧供给体系，创建绿色低碳示范园区。加快锦恒新材料、金色山脉等产业项目和十二年一贯制学校、体育公园等配套设施推进，建设“产、城、人”融合的东部新城。把牢项目准入关，提升省级化工园区集约发展水平。全力推进中国(德州)农业食品创新产业园建设。推动同福三产融合、中白航天食品等在建项目早投产、快达效，京东冷链物流、中核国元辐照等签约项目早开工、快建设，加快乡村振兴研究院、水质净化厂、人才公寓等配套设施施工，助力德州“食品名市”建设。加力推进“恩城再突破”。高标准打造省级衔接乡村振兴集中推进区，加快推进绿色食品产业园、棚改安置社区等续建项目，启动建设为农服务中心、道路管网等配套设施，提升中心镇建设品质和承载服务能力，打造县域发展次中心。
各位代表，“三大平台”是振兴平原的“头号工程”，也是实现跨越发展的关键所在。我们将撸起袖子加油干、一锤接着一锤敲，确保每天都有新变化，每年都有新气象!
(二)聚焦构建现代化产业体系，推动制造业稳健运行、结构优化。全力稳住工业经济基本盘，巩固工业经济向好态势。实施产业升级优势再造工程。继续壮大农副产品深加工、绿色化工两大百亿级支柱产业，集约发展数字经济、能源转型、“新三样”等新兴产业，探索布局未来产业，转型提升造纸、化肥、机床附件等传统优势产业，做大做强生物医药、食品深加工等六大优势集群，力争省级特色产业集群实现突破。巩固提升现代物流、商贸流通等生产性服务业，提档扩容文化旅游、医养健康等生活性服务业，积极培育检验检测、人力资源等新兴服务业，推动先进制造业和现代服务业有机融合。实施高质量市场主体培育工程。开展“苗圃行动”，支持“个转企、小升规”，新增规上工业企业20家以上。开展“雏鹰行动”，分类施策、梯级培育，入库科技型中小企业90家以上，新增高新技术企业22家以上，培育省级以上“专精特新”、瞪羚和单项冠军企业15家以上。实施科创能力跃升工程。强化企业创新主体地位，培育形成新质生产力，深化与高等院校、科研院所的合作，争取将省技术创新中心、工程研究中心、新型研发机构等落户我县，新增省、市创新平台14个以上，落地转化科技成果不少于5项。实施数智转型赋能工程。新增上云企业80家，建成“晨星工厂”、绿色工厂20家以上，力争数字经济核心产业产值突破20亿元。推行智能化改造、绿色化转型，实施重点技改项目50个以上，完成投资不少于35亿元。
各位代表，建设现代化工业强县是夯实高质量发展的基石，更是积蓄平原未来腾飞的胜势。我们将保持战略定力，常抓不懈、久久为功，打造产业发展的新高地，再创平原工业的新辉煌!
(三)突出抓好重大项目建设，持续扩大有效投资。加快推进重点产业项目。安排县级重点项目50个左右并动态更新，完成年度投资不少于100亿元。继续落实领导干部帮包服务机制，“一项目一台账”完善推进方案，及时解决建设中的困难，强化用地、资金、环境容量、能耗煤耗等要素保障，强化全周期服务管理，推动项目尽快落地见效。重点抓好4个省重大项目、9个省绿色低碳高质量发展重点项目和21个市重点项目，确保实施类项目一季度开工率不低于75%，争取上半年全部开工。常态化做好项目谋划储备。聚焦产业转型升级、绿色低碳发展、基础设施建设、民生服务保障等领域，谋划推出一批战略性、支撑性、引领性的重大项目，推动更多项目进入上级盘子，争取新增中长期特别国债、地方政府专项债、预算内资金等支持。着力优化投资结构。统筹推进交通、水利、能源等重大基础设施项目建设，建立面向民间资本推介项目库，鼓励和吸引民营企业通过特许经营等方式，进入基础设施、公共服务、生态环保等领域，拓展民间资本投资空间，提高民间投资活跃度。加强和改善金融服务。鼓励金融机构创新产品、工具和服务模式，新增小微企业首贷户600户以上，普惠型小微企业贷款不少于10亿元，满足企业多元化融资需求，降低企业融资成本。
各位代表，经济发展，项目为王。我们将持续完善重大项目全生命周期服务体系，畅通审批服务和要素保障绿色通道，为广大企业家敢投、敢闯、敢干创造最便利条件和最舒心环境!
(四)统筹抓好扩消费稳外贸稳外资，进一步扩大有效需求。把扩大消费摆在优先位置。巩固批零住餐等基本消费，优化商贸综合体、特色商业街等基础设施，重点提升德百综合体、家庭号购物中心、成和商厦的运营水平，丰富“一刻钟便民生活圈”。健全完善物流配送体系，持续降低物流成本。扩大体育消费，积极承办重大体育赛事，办好全民健身运动会、体育嘉年华等活动，擦亮“体育名县”品牌。提升文旅消费，统筹“吃、住、行、游、购、娱”全要素，推动文旅资源穿珠成串，打造精品旅游路线，争创省级文旅名镇、乡村旅游重点村。推动直播电商规范发展，利用现有电商产业园、农产品直播电商基地，依托“齐鲁农超”等平台渠道，推动更多优质农副产品上网销售。促进房地产市场平稳健康发展，更好满足刚性和改善性住房需求。千方百计稳定外资外贸。启用济铁平原物流园海关监管场站，提升“平原号”集装箱班列开行数量和运行成效，深化与“一带一路”沿线国家交流合作，畅通对外贸易通道。鼓励企业“走出去”拓市场抢订单，积极参加境内外展会。强化外资招引服务，以超常规力度和措施抓好重大外资项目推进工作，争取更多外资企业将利润留在平原。
(五)统筹推进深层次改革和高水平开放，不断激发经济社会发展活力。抓好重点领域改革。深化提升国有企业改革，提高国企造血功能和核心竞争力。巩固综合区域水价改革成效，优化水资源配置水平。继续开展“亩产效益评价”“标准地供应”改革，持续推进批而未供和闲置低效用地清理，加速“腾笼换鸟”。深化财税体制改革，全面加强预算绩效管理。加快县镇同权和镇街底线工作改革。稳步推进农村土地制度改革。提升“双招双引”质效。高规格办好“双招双引”推介会、遍访企业总部、人才平原行等活动，持续擦亮“平原和您赢未来”品牌，招引落地过亿元项目30个以上，力争过50亿元项目实现突破。实施新时代“人才强平”计划，开展领军人才引育、海外人才集聚、青年人才兴平、技能人才培育4大专项行动，力争入选省级以上人才15人、市级20人，引进大学生2200人以上。深化营商环境改革。继续倡树“三种理念”，纵深推进“放管服”改革，确保营商环境水平保持全省前列。进一步完善标准化、规范化、便利化政务服务体系，深化“高效办成一件事”，实现“一件事一次办”高频场景全覆盖。深化“码上监督”平台运用，健全“互联网 监管”机制，提升监管智能化水平。构建亲清政商关系，依法保护民营企业的合法权益。大力弘扬新时代企业家精神，让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业。实施市场信心提振行动，落实上级各项助企纾困、减税降费政策，以“真金白银”换取市场主体轻装上阵、专注前行。用好企业诉求“接诉即办”机制，真心实意为企业办实事、解难题。
各位代表，当前，疫情的寒冬虽然已经过去，但是市场主体特别是中小微企业和个体工商户，面临的经营困难和生存压力仍然不小，从业者的难处和艰辛我们感同身受。我们始终坚信，只要我们提振信心、政企同心，风雨同舟、守望相助，就一定能够共克时艰、渡过难关，留住青山常在，赢得美好未来!
(六)以建设现代化农业强县为抓手，在打造乡村振兴齐鲁样板中当先锋、做表率。扛牢粮食安全政治责任。严守耕地保护红线，继续开展“领导干部指挥田”“百万奖粮王、助力吨半粮”等活动，整建制创建粮食单产提升示范区，粮食播种面积稳定在88万亩以上，总产量突破22亿斤。大力发展节水型农业，推广水肥一体化面积6000亩以上。开展种业振兴行动，高标准建设鲁北(平原)现代种业创新园。推动乡村产业提档升级。实施农业全产业链提升工程，统筹推进新型主体培育、技术创新、品牌重塑、质量升级，因地制宜打造一批农业龙头企业、“富民工厂”和“创业车间”。组建“托管联盟”，构建覆盖农业产前、产中、产后的全链条服务供给体系。加快国家级农村产业融合发展示范园建设，争创国家级现代农业产业园，打造农业产业强镇。加快城乡融合。学习运用“千万工程”经验，高质量建设3个省、市乡村振兴示范片区。统筹推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升等重点工作，创建省级和美乡村3个以上。积极争创“四好农村路”全国示范县。深化拓展新时代文明实践中心建设，焕发乡村文明新气象。增加农民收入。巩固脱贫攻坚成果，壮大农村集体经济，力争收入20万元以上的行政村达到70%以上。加大农村劳动力技能培训，培养高素质农民300人以上。强化村级组织建设，深入开展乡村振兴“擂台比武”活动，让农村成为干事创业的热土、和睦幸福的家园。
(七)推进以人为核心的新型城镇化，建设宜居、韧性、智慧魅力之城。加快城市更新。启动省道323改扩建工程。加快4处、2211套棚改工程建设。继续实施老旧小区改造，实现2000年以前建成小区全部清零，推动“改房子”向“改生活”转变。全面推进“秀水润城”工程，加速构建“两环六湖、三园八水”城区水生态格局。开展平安大街、幸福大道沿途景观绿化提升工程，城区增绿1.1万平方米以上，打造城市“森林氧吧”。抓好运营管理。深化“红色物业”建设，提升物业服务水平。落实省生活垃圾分类三年行动计划，合理布局垃圾分类亭及分类仓库。完善应急救援物资储备调用机制，规范改造避灾安置场所。完善“城市大脑”服务功能，新建改造5g基站200个，建立全域三维实景地图，实现“一屏观全域、一网管全域、一端惠全域”。深化“四城联创”。巩固国家卫生城创建成果，争创国家食安城，加速创建国家文明城，继续开展以“车头向前、树木修剪、门前五包”为重点的“3 n”城市要素管理，常态化开展“千店万铺大评比”“洁净我家”等活动，巩固“人人参与、全民共享”发展成果，让群众生活在平原就是幸福。
(八)深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推动发展方式绿色低碳转型。加快构建新型能源体系。严格落实“双碳”战略部署，优化调整产业、能源、交通运输结构，重点推进泰鼎生物质热电联产、国瑞新型储能、万众天然气发电、华能风电等重点项目，推动光伏、风电、生物质能、地热能“四位一体”发展，可再生能源装机突破85万千瓦，绿电发电量增长18.5%以上。持续打好污染防治攻坚战。推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同治理，持续降低细颗粒物浓度。推进饮用水水源地规范化建设，开展建成区黑臭水体专项整治，确保主要河流断面水质稳定达标，黑臭水体动态清零。强化土壤污染管控修复，持续推进化肥、农药减量化，全链条治理塑料污染，深化“无废城市”建设，保持土壤环境总体稳定。全面抓好中央和省、市生态环保督察反馈问题整改，确保见底清零。实施马洪干渠等骨干河道综合治理工程，创建美丽幸福河湖2条以上。新增植树造林2300亩、17.42万株。
各位代表，良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。我们一定谋在长远、干在当下，持续加强生态保护修复，让人与自然和谐共生的美丽画卷始终生机盎然!
(九)着力防范化解重点领域风险，建设更高水平的平安平原。坚定不移贯彻总体国家安全观，高效统筹发展和安全。一体推进法治平原、法治政府、法治社会建设。深化基层网格化治理，打造多维智慧网格，擦亮“平原微连心”社会治理品牌。提升“一站式”矛调中心化解成效，拓展“统一战线 人民调解”纠纷解决途径。深入开展安全生产专项整治行动，推进企业安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全生产标准化一体化建设，提升本质安全水平。持续开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，加大不良贷款化解力度，坚决守住不发生系统性风险底线。从严抓好食品药品监管，确保省食安县复审顺利通过，守牢人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争。加强各行业领域平安创建，守护好人民安居乐业、社会安定有序的幸福家园。
(十)坚持兜住、兜准、兜牢民生底线，让政府做的事成为百姓满意的事。牢记习近平总书记“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之”的谆谆教导，坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，优化基本公共服务供给，让发展改革成果更多更公平惠及全县人民。强化就业优先，滚动开发公益性岗位1200个。完善“一老一小”保障体系，新增养老床位65张，失能半失能老人集中供养率达到60%以上，落实生育政策及配套支持措施。持续推进医保惠民，基本医疗保险覆盖率保持在90%以上，职工医保门诊报销比例提高10个百分点，支付限额再提高1500元。开展“健康平原”十大提升行动，加快互联网医院建设和远程医疗普及，推动二级以上医院“医学影像云服务”全覆盖，继续开展妇女“两癌”免费筛查。举办文化惠民活动4000场次以上。
各位代表，群众利益无小事，一枝一叶总关情。聚焦群众身边“急难愁盼”问题，我们筛选了十个方面的民生实事，努力把实事办好，办到群众心坎上。
1. 交通出行方面。实施国道105、省道101中修25公里。提升国道105、国道340、省道323、省道101交通安全设施。在平安大街、桃园大道2条主干道路增设“绿波”路段10.4公里，实现快速通行。建设西城公馆西侧道路。
2. 教育助学方面。推动第二实验小学及博文幼儿园、三实小附设园等公办幼儿园投入使用。继续为中小学校教室安装护眼灯。实现中小学校心理健康教育教师配备全覆盖。启动幼儿园及中小学校交通安全反光校服试点。
3. 医疗卫生方面。开通县级医保业务办理平台，实现门诊慢特病变更、异地长期居住人员备案等12项服务事项“一窗受理、一网通办”。为9—14岁适龄女童免费接种hpv疫苗。
4. 养老扶困方面。继续推广助老食堂，为80周岁以上特殊困难老年人发放就餐补贴。培育专业养老服务企业，组建为老志愿服务队伍，实施助老慈善项目。完成家庭适老化改造100户以上。新增残疾人“便民爱心小屋”30处以上。
5. 婴幼儿托育方面。培育示范性托育服务机构2家。建设儿童友好社区12处以上，打造“15分钟儿童生活圈”。
6. 就业创业方面。开展职业技能培训3000人次以上、职业指导服务5000人次以上。组织招聘会不少于50场次。针对重点群体，开发特色公益性岗位，打造“社区微业”示范点。
7. 物业服务方面。将2024年定为“红色物业提升年”，已建成小区业主委员会组建率、物业服务覆盖率、党组织覆盖率、执法队伍入驻率分别达到80%、90%、100%和100%。健全完善“红蓝黄黑”四色榜评价机制，每季度组织评比表彰，对连续2个季度进入“黑榜”的物业公司，开展集中整治。
8. 城市更新方面。完成白酒厂片区、小八里社区三期2处棚改工程回迁安置。改造老旧小区10处、25栋楼、819户。实施鬲津河二期综合整治工程，清淤疏浚河道，新建西岸道路，增设板式网球、足球、篮球、乒乓球等运动场地。完成污水处理厂提标改造工程，将出水水质从一级a提高到准ⅳ类。完成再生水回用工程，对城区水系进行生态补水，实现河道联通、循环流动。新增停车泊位500个，电动汽车充电桩100处。打造智慧城市应用场景8个，社区接入率达到80%以上。持续推进既有住宅加装电梯，实现“愿装尽装”。
9. 乡村建设方面。建设农村公路80公里，实施生命防护工程80公里，改造危桥11座。建成高标准农田5.5万亩。建设电信普遍服务基站8处。
10. 文体生活方面。新增城市书房1处，培育阅读推广组织10个以上，开展全民阅读活动300场以上。打造法治文化公园(广场)2处。推动公办中小学校体育设施对外开放，实现“能开尽开”。
以上民生实事经大会表决通过后，将纳入政府立项督查事项。我们将明确具体点位，确保事事有清单、件件能对账，压实责任、闭环管理，保质保量、限时限期完成。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!任重千钧，惟有担当!我们将牢记“三个务必”，进一步夯实理想信念之基、激发团结奋进之志、勇负实干担当之责，加快转变政府职能，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。
坚决做到立场坚定、对党忠诚。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终，不断完善坚定拥护“两个确立”的落实机制，持续提高坚决做到“两个维护”的落实能力，真正在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、落实上坚定坚决。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到学思用贯通、知信行统一，全力以赴把上级决策部署和县委工作要求转化为平原高质量发展的生动实践。
坚决做到勤政为民、实干担当。牢记民之所望、政之所向，站稳人民立场，厚植为民情怀，坚持在发展中保障和改善民生。畅通群众诉求表达渠道，完善“问需于民、问计于民、问效于民”的长效机制，全面提升12345市民热线服务水平。永葆“拿事当事、用心干事”的工作追求，保持“事不过夜、案无积卷”的工作状态，强化“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，突出重点、讲求细节、压实责任，在促发展、惠民生、防风险中现担当、见实效。
坚决做到履职尽责、狠抓落实。巩固拓展主题教育成果，始终心怀“国之大者”，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，多做打基础、利长远的事，积极为发展大局多做贡献。树牢和践行正确政绩观，掌握过硬专业本领，主动更新知识观念，加强和改进调查研究，提高系统驾驭工作的能力和水平。增强狠抓落实的硬本领，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，完整准确全面抓落实，完善“领导带头、全员攻坚”的责任机制，强化“多跨联动、紧密协作”的闭环管理，推动各项工作善始善终、善作善成，让抓落实成为政府最鲜明底色。
坚决做到依法行政、廉洁从政。深入践行习近平法治思想，坚持尊崇宪法、遵守法律、规范行政。严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法接受县人大法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。落实细化“三个区分开来”，完善容错纠错机制，让广大干部轻装上阵、干事创业。坚持量入为出、节用裕民，把资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上，赢得政府效能的“再提升”、群众认可的“好口碑”。
各位代表!山长水阔不辞其远，风摧雨折不改其志。波澜壮阔的伟大时代在我们面前，勇挑大梁的光荣使命催我们奋进，幸福美好的精彩生活靠奋斗创造。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，迎风击浪、勇立潮头，为“打响六大品牌，建设幸福新平原”而团结奋斗!