政府工作报告
——2024年1月10日在德州市陵城区第十九届
人民代表大会第四次会议上
德州市陵城区人民政府区长 时磊
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展之年，也是陵城经济社会发展“突破”之年。一年以来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“突破陵城”，积极推动绿色低碳高质量发展，圆满完成既定目标任务，中国式现代化“陵城实践”迈出坚实步伐。
预计地区生产总值增长6.4%;一般公共预算收入增长8.7%;固定资产投资增长9.3%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额增长39%;到位外资3852万美元。
一年来，让人振奋的是，我们培大培强、提旧育新，筑牢高质量发展实体根基
预计规模以上工业增加值增长15%以上，高新技术企业、科技型中小企业分别达60家、69家，12个市级技改项目、18个省导向目录技改项目，完成投资59.67亿元，增长10%，工业支撑、发展后劲显著增强。一是企业培育可圈可点。普利森机床通过国家级专精特新“小巨人”复审;新增省级“专精特新”中小企业24家、省级创新型中小企业46家。中昊集团、宏祥新材料获批省制造业单项冠军企业;谷神蛋白、泰达仁信获批省“瞪羚”企业。新增省级dcmm贯标试点企业13家，获评山东省dcmm贯标试点县、山东省第二批数字经济“晨星工厂”试点县称号;新增齐鲁股权交易中心挂牌企业7家。二是产业集群迭代升级。陵城纺织工业园获评全省数字经济“晨星工厂”试点园区、省级数字经济园区，土工合成材料特色产业集群入选2023年度德州市特色产业集群，纺织服装产业焕发新机。抢抓智能化、新能源等新兴产业发展机遇，北汽德州分公司、马拉贝斯、昶旭汽车等12家企业实现协同发展，机车制造产业抱团升级。谷神蛋白持续向高端、终端、消费端进军;以中粮粮谷食品产业园等重大项目建设为依托，筹建鲁北健康食品产业技术研究院，农副产品深加工产业精深转型。鲁北大数据中心进展顺利，落地产业项目5个;引入德沣检测dtpm电力钢结构工业互联网、云针云华北中心等平台，培育建设山东纺织服装产业工业互联网平台等项目，数字经济产业蓄势聚力。三是要素保障坚强有力。持续实施“3235”工程，在全省率先高规格启动“一起益企”中小企业服务暨优质工业企业培育行动，发展动力更为强劲;先后出台《加力提速工业经济高质量发展实施意见》等政策文件，推出20条“硬核”措施，建立企业家名誉绿卡等6项制度，重企氛围更加浓厚;创新7种措施，盘活闲置低效土地1980余亩，项目落地更有保障。
一年来，感人至深的是，我们提振精神、量质并重，积蓄转型发展强劲势能
牢固树立“项目为王”理念，项目建设实现量的合理增长和质的有效提升。一是双招双引成果丰硕。区领导带头招商、专职小组精准招商、本地乡贤亲情招商，招商兵团各自发力。围绕4个百亿级产业集群，开展“百日攻坚”，在各地成功举办招商引资推介说明会，全年签约项目71个，开工58个，成效明显。成立驻京、驻津人才联络处，引进青年人才2000名、院士3名，建立院士工作站2所，梓归远来，彰显人才担当。二是项目谋划精准高效。围绕国家政策，谋划氢能产业园等项目新建产业链;围绕资源优势，谋划兴豪高档家俬皮革等项目延伸产业链;围绕产业优势，谋划数字经济产业园等项目培强产业链。共储备项目65个，总投资350.8亿元。三是重点项目强力推进。12个省级重点项目完成年度计划投资106%，争取土地点供指标1952亩;16个市级重点项目完成年度计划投资156%。7个项目列入省新型城镇化项目库，全部开工，完成年度计划投资109%。7个项目入选2023年度省数字经济重点项目，以项目建设之“进”，支撑经济发展之“稳”。
一年来，催人奋进的是，我们勇于破题、敢于革新，赢得企业和群众广泛赞誉
一是消费新体验让群众幸福满满。信业商厦综合体开业运营，新东方商业街入选市级特色商业街试点，打造消费新去处;顺利举办“首届惠享山东消费年·陵呈优品推介会”、新能源汽车下乡巡展等促销活动，引爆消费新热点;扎实开展“黄河大集”活动，举办首届夏季啤酒音乐节，带来消费新体验。二是营造好环境让企业纷纷点赞。打造“陵承办”政务服务品牌，推行“多评合一”“联合评审”，成本降低50%，时间压缩70%，审批服务更有速度。工程项目实现“拿地即开工”，与43个县市区实现“跨域办”服务，惠企利民改革更有深度。建立“政务服务体验官 政府服务官”制度，选派952名首席政府服务官对接服务全区9570家企业，政务服务更有温暖。三是改革新思路让陵城出彩出圈。全国农村供水水质提升技术交流现场会在我区召开，陵城作为唯一县市区典型发言，陵城经验全国推广。采用智能化设备监控实现全区加油站精准监管，被省委书记林武同志批示，典型经验全省推荐。创新开展“初心·陵航—在你身边”活动，在全市率先将60余家党政机关事业单位内部卫生间对外免费使用，开放1297处镇村公共场地解决晒粮难题，得到社会各界广泛赞誉。
一年来，引人瞩目的是，我们扛实责任、深化改革，打造业兴景美，水净民富乡村图景
一是粮食生产进中向好。清淤疏浚河道52公里，新改建桥梁21座、涵闸泵站49座，全区水旱灾害防御能力持续提升，11.45万亩高标准农田建设稳步推进。“吨半粮”核心区玉米平均亩产871.1公斤，小麦最高亩产816.18公斤，获省小麦高产竞赛第八名，成功入选2023年全国小麦单产提升整建制推进县名单，连续14年获全国产粮大县称号。二是农业发展基础稳固。大力发展农产品加工企业，拥有国家级龙头企业1家、省级龙头企业3家。推动农用地规模经营和农业社会化服务，新增流转11.14万亩，交易额2.63亿元，全市第一。在全市率先出台支持畜牧业高质量发展10条“硬核”措施，1000万元奖补予以保障，畜牧养殖产业集聚成势。三是乡村建设持续升级。扎实开展农村供水水质提升三年行动，自来水入户率、城乡供水一体化率、水质达标率均达100%，在全省率先提前两年完成目标。全力整治农村人居环境，持续推进农村生活垃圾分类，完成20个村生活污水和8处黑臭水体整治。糜镇列入第二批乡村振兴齐鲁样板省级示范区;义渡口镇成功申报山东省首批绿色能源发展标杆乡镇。新改建“四好农村路”60公里、危旧桥梁10座，顺利完成全年建设任务。四是农村改革不断深化。在全省率先试点开展无纸化出具肉品品质检验合格证，获评全国肉牛增量提质行动项目县。打造“智选陵城”农产品区域公用品牌，“三品一标”认证产品54个，获全国绿色食品原料(西葫芦)标准化生产基地1处。创建省级以上水产健康养殖示范场3家。陵城“内生动力”培育模式被列为全国农民教育培训“十大宣介”典型;义渡口镇人才技能培训中心被中央农广校授予产学研培训基地，省内唯一。
一年来，令人自豪的是，我们更新提质、建管并重，擘画城在景中生，人在画中游精美画卷
一是城市更新再提速。扎实推进西南片区省级城市更新试点建设，17个市级城建重点项目完成投资21.17亿元，超额完成年度计划。马厂街西片区12栋安置楼回迁入住，芦坊片区11栋楼施工接近尾声，东街、北街及法院片区建设顺利，老片区旧貌换新颜;5处老旧小区提前2个月完成改造，既有住宅加装电梯有序推进，老小区功能更齐全。二是市政设施再提升。一污厂提标改造投入使用，二污厂提标改造加快实施，建筑小区合流制管网清零epc工程、城市内涝综合整治工程(一期)基本完工，实现雨水不漫灌，污水全收集。“拉网式”排查路灯设施，城区所有主次干道、背街小巷实现亮化提升，群众出行更安全。三是城市品质再升级。深入推进全国文明城市、国家生态园林城市创建，累计增绿35.83公顷;提升改造公厕31处，“二十四景园”集中开园。积极应对寒潮低温极端天气，扎实开展国省干道、市政道路、居住小区扫雪除冰行动，陵城景致更温暖。四是交通路网再优化。威灵西街等3条道路竣工通车，北辰路、政府街南延等市政道路加速建设，进一步打通断头路、改善微循环;提前1个月完成s323线、s516线陵城段改造，扎实开展临武高速征地拆迁、土方调运，顺利启动济宁高速、滨德高速陵城北互通立交及连接线工程前期工作，主次干道更通畅。
一年来，暖人心怀的是，我们坚守初心、紧贴民心，书写幸福美好民生答卷
始终把民生保障作为政府工作出发点和落脚点。市级18件民生实事，区级10件民生实事项目高效推进。一是教育发展更均衡。投资4.18亿元，规划建设16所幼儿园，一期项目投入使用，学前教育综合水平持续提升。高标准实施陵城一中改造提升，基础设施更加健全;中小学校午餐午休覆盖面不断扩大，中小学教室护眼灯配备工作稳步开展。二是医疗服务更优质。持续推进医共体建设，全区县域内就诊率达90%以上，区妇幼保健院成功创建“二甲”;全区13家乡镇驻地卫生院全部达到国家“优质服务基层行”活动基本标准，33家一体化管理中心村卫生室建成投用，打造农村地区“15分钟健康服务圈”。医保改革纵深推进，群众异地就医更加顺畅，基本医疗保险参保率达99%，困难群众参保资助实现全覆盖。疾病预防控制管理体制进一步理顺;健康中国行动深入实施，慢病防治成果显著。持续巩固国家卫生城市创建成果，推动爱国卫生运动走深走实。三是社会保障更健全。开发城乡公益性岗位3770个，重点群体就业增收得到充分保障。新建26处“365暖留中心”，创建“朝夕守护”服务品牌，完成适老化改造380户;深入推进“共富型”大救助品牌建设，办结救助事项1563件;持续完善残疾人保障体系，成立全市首家“康复健康小屋”，困难群众和特殊群体更有保障。不断提升镇村两级便民服务场所标准化水平，乡镇便民服务中心“标准型”达标率100%。全面落实各项拥军优属政策，退役军人服务保障体系更加健全。四是文旅生活更多元。健身广场完成升级改造，公共体育场、全民健身中心对外开放。黄河渔乡垂钓小镇项目入选省促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展生态旅游类重点项目，德州唯一;举办两场全国性钓鱼赛事，荣获全国钓鱼基地称号;成功举办全民超级篮球联赛，全区体育工作再启新篇。不断推进文物保护利用工作，神头墓群考古遗址公园入选第二批省级考古遗址公园名单，德州唯一。魅力陵城·鬲津湖景区、醉乡村·西于架景区评为国家3a级景区。“新时代文明实践主题活动日”“我为陵城文明奉献一小时”等品牌持续唱响。
一年来，鼓舞人心的是，我们固本强基、共建共享，构建和谐有序善治格局
一是生态环境持续改善。扎实开展集约节约用水集成改革，圆满完成控制目标;河湖长责任全面落实，创建省级水利绿化样板河道1条，市级美丽幸福河湖、数字河湖各2条，市级效益河湖1条，马颊河等3条主要河流水质稳定达标，全区水生态持续改善。扎实开展全区危险废物拉网式起底式排查整治“百日攻坚”行动，实施新建“两高”项目碳排放减量替代管理，经济开发区获批建设省级生态工业园区。二是安全生产持续稳定。扎实开展安全生产专项行动，在13个乡镇建立应急救援站，基层应急基础更加夯实。全省率先实行第三方快检公司进驻农产品批发市场，坚决守好食品药品安全底线。三是社会治理持续健全。创新拓展枫桥经验“陵县做法”，建设五个中心，一站式解决群众诉求。开展十大领域信访突出问题专项治理，信访案件化解率92.35%，信访积案化解长效机制更加健全，获省委书记林武同志批示。“全国信访工作示范县”连创胜利在望。严打邪教犯罪，侦破部督专案1起、厅督专案1起。全省政保专案推进会在陵城召开，推广经验做法。深化行刑衔接机制运行，侦破部督特大案件，获市委、市政府主要领导同志批示肯定。
各位代表!一年来，我们坚持和加强党的全面领导，严格落实“第一议题”制度，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉把政府工作置于区委全面领导之下，切实履行管党治党责任，严格落实意识形态工作责任制，全力配合省委巡视，扎实做好反馈意见整改。主动接受区人大、区政协和社会各界监督，办结区人大代表建议234件，政协提案137件。深入学习贯彻习近平法治思想，规范编制重大行政决策事项目录，持续提升行政复议与应诉工作质效，严格规范行政执法监督，法治政府建设取得新成效。深入推进政府系统党风廉政和反腐败工作，持续加强重点领域、关键环节风险防控，风清气正的政治生态持续巩固。
国防动员、双拥共建、民族宗教、港澳台侨、档案史志、人民防空、气象减灾、妇女儿童、关心下一代工作等各项事业取得新进步。
各位代表!物有甘苦，尝之者识;道有夷险，履之者知。2023这个极不寻常、极为不易的年份，终以卓绝的奋斗、辉煌的战果、人民的笑脸，深深镌刻在新的里程碑上!来之不易，成之惟艰的成绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众争分夺秒拼，一鼓作气干!在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大企业家，所有关心支持陵城发展的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时，也必须清醒认识到，全区经济社会发展还面临着一些困难和问题，主要是重点项目支撑力不强，经济实力偏弱;财政收支矛盾突出，“三保”压力不断加大;重点领域民生改善还存在短板;历史遗留问题仍需持续攻坚。对此，我们将直面问题，迎难而上，全力以赴，认真加以解决。
2024年重点工作安排
各位代表，2024年是全区经济高质量发展转型年。立于新的时代坐标，要认识转型之变，坚定信心，保持定力;要适应转型之变，增强勇气，笃定前行;要把握转型之变，乘势而上，实干争先。区委二届四次全体会议暨区委经济工作会议为我们指明方向。今年政府工作，总的要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实中央经济工作会议和省委、市委全会暨经济工作会议精神，按照“12321”工作思路，围绕“十大转型”目标任务，抓牢“推动陵城融入和服务中心城区一体化发展”机遇，把握“新型工业集聚区、鲁北数字经济发展先导区、城乡融合发展示范区”战略定位，守牢“安全生产、生态环境、信访维稳、民生保障”发展底线，做到八个“坚定不移”，奋力谱写陵城高质量发展新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%以上;一般公共预算收入增长6.4%左右;固定资产投资增长9.2%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入稳步增长;外资外贸提质增效;全面完成省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
一、坚定不移推动产业提质增效，为高质量转型发展立柱架梁
始终坚持“新型工业化强区战略”不动摇，全力推动四个百亿级产业集群向高端化、智能化、绿色化、集群化转型，开辟绿色低碳发展新路径。一是让主导产业释放新动能。依托纺织产业链、新型纺织产业等数字经济总部项目，发挥蓝天纺织等链主企业带动作用，引导纺织服装产业数字化、智能化转型。依托北汽德州分公司新能源车、富路摩托车等重点项目，加大科技研发力度，招引有主机吸引力企业项目延链强链，引导机车制造产业向集群化转型。依托谷神、中粮等重点企业加快大豆深加工及综合利用、小麦加工等项目建设进度，突破关键技术，提升产品附加值，引导农产品深加工产业向高端化转型。二是让支柱企业迸发新活力。深入实施优质企业梯次培育行动，构建以龙头企业为引领、“专精特新”企业为骨干、规模以上企业为支撑、小微企业为基础的企业梯队。力争国家级制造业单项冠军实现零突破;新增专精特新“小巨人”企业1家以上，省级“专精特新”企业15家以上，省级制造业单项冠军企业2家以上，省级“瞪羚”企业2家以上。三是让新兴产业领跑新赛道。加快鲁北大数据中心建设进度，推动云针子公司等数字产业重点项目开工达产，精准谋划极客湾人工智能等重点项目，抢抓数字经济发展新机遇。加快氢能产业园建设，围绕“制储运加用”五个环节，开展全链条招商，打造氢能赛道新优势。全力建设山东省能源绿色低碳转型试验区，积极推进风电光伏装机、地热能综合开发利用，鼓励传统企业采用清洁能源，实现节能降耗，大步迈入绿色低碳发展新阶段。
二、坚定不移推动招商引资提质增效，为高质量转型发展积蓄潜能
坚持把招商引资作为“首位工程”，大招商、招大商，为高质量转型发展提供保障。一是让“懂招商”成为新技能。加强与专业机构联系，积极开展招商人员培训，用足用好产业链招商图谱，提高招商信息捕捉、跟踪、研判能力。二是让“走出去”成为新常态。积极组织区领导、乡镇(街区)、经济主管部门，遍访头部企业、集团总部、商会组织，开展“上门招商”。加强与中介机构、行业协会、基金公司对接，深挖线索资源，开展“专业招商”。依托京渤陆港产业园、广捷产业园、谷川高科技产业园等平台优势，开展“筑巢招商”。充分发挥区领导帮包企业、首席政府服务官联系企业作用，加大宣传引导力度，鼓励域内企业开展“以商招商”。三是让“留得住”成为新品牌。严格落实项目论证会机制，定期调度项目线索推进情况，精准解决项目推进难题，切实保障项目招得来落得下推进快。
三、坚定不移推动项目建设提质增效，为高质量转型发展赋能蓄势
坚持“项目为王”理念，“一专班两清单”“四定四表”，精准谋划项目，高效推进项目，为高质量转型发展提供不竭动力。一是在“谋”上不遗余力。大力开展重点项目谋划储备竞赛，围绕重点投资领域和四大产业集群延链建链补链，深入调研，科学谋划，建立全区重点项目库，积极申报省级重点项目和上级政策性资金，争取更多要素支持。二是在“推”上不漏一环。围绕省重大、绿色低碳高质量发展项目、新型城镇化项目以及市级重点项目，强化专班推进和协作机制，定期联席会议，解决各类问题，力争落地项目早开工、开工项目快建设。三是在“统”上不落一个。牢固树立“管行业必须管数据，管行业必须管统计”的责任意识，健全完善重点项目建设工作考核机制，确保项目投资及时纳统，科学纳统，应统尽统。
四、坚定不移推动改革创新提质增效，为高质量转型发展助力提速
一是以更实的举措优化营商环境。充分发挥首席政府服务官作用，不断提升市场主体满意度。探索商事制度改革新举措，推动审批事项“全流程网办”。持续推进基层便民服务场所标准化建设，不断深化基层“跨域通办”合作。设立“一件事集成改革服务专区”，有效满足企业群众办事需求。二是以更大的决心深化改革创新。深入推进国企改革深化提升行动，完善企业法人治理结构，促进国有企业运行提质增效。激发开发区高质量发展内生动力，扎实做好省级生态工业园区建设。全面做好“五经普”工作;持续推进财税金融体制改革，深挖增收潜力。三是以更大的力度强化要素保障。加快低效用地盘活、历史遗留问题处置等工作，一体推进用地效益提升。积极谋划、全力争取国开行、农发行等政策性资金支持。推动实施银企对接活动，加大金融帮扶力度，助推企业发展。
五、坚定不移推进乡村振兴提质增效，为高质量转型发展夯基垒台
一是在农业产业上塑优势。持续实施高标准农田提升、耕地地力提升等“十大工程”，加快水利工程建设进度，扎实推进“吨半粮”生产能力建设，推动核心区机械化转型，整区域推进8万亩高标准农田改造提升，储备整区域推进项目14.3万亩。确保全年粮食播种面积197万亩以上、总产20亿斤以上。加快山东沿黄优势特色小麦产业集群项目、国家级大豆产业集群项目建设，延长小麦、大豆产业链，加快中粮粮谷小麦加工项目、康融食品有限公司等预制菜项目建设进度，积极争创国家现代农业全产业链标准化示范基地。发展乡村特色产业，做好神头玄鸡、滋镇柳编、徽王玫芗葡萄、边临镇楚轩绿色蔬菜、于集乡葫芦工艺品深加工等“土特产”文章。二是在人居环境上争一流。深入实施农村人居环境整治提升5年行动，围绕“八清零一提升”，持续开展百村示范千村提升全域整治，推进农村生活垃圾分类处理，巩固旱厕危房改造成果。推进农村供水保障，加快实施城乡供水设施改造工程。持续推进“四好农村路”工程建设。加快中心镇、特色镇建设进度，提升建设标准。扎实开展第二批“礼安齐鲁”丧俗改革试点区建设，引导群众移风易俗新风尚。三是在强村富民上做示范。推动规模种粮，落实全市“三百”示范、“双千”带动工程，力争新增市级以上示范主体和服务组织50家以上。积极发展新型农业经营主体和农业社会化服务，提升农村集体经济组织“流转土地 全程托管”模式，有效盘活闲散废弃地，巩固农村集体“三资”管理专项整治成果，提升规范化水平。加大高素质农民培育力度，推进乡土人才梯队建设。
六、坚定不移推动城市形象提质增效，为高质量转型发展增光添彩
一是加快“硬件”更新让城市更宜居。发挥城建重点项目引擎支撑作用。加快北街、东街及法院等政府周边棚改片区竣工验收;投资2100万元，完成黎明纺织小区、国税局家属楼、农发行家属楼3个老旧小区改造。加快二污厂提标改造进度，确保出水水质达到准ⅳ类水标准，切实改善城市水环境。二是打通交通“经络”让城市更通畅。加快威灵西街北段、北辰路、紫云路西延等市政道路改扩建工程和滨德高速陵城北互通立交及连接线建设项目、济宁高速公路陵城段项目建设进度，进一步健全内畅外联交通网络。三是持续“精雕细琢”让城市更靓丽。进一步完善城市管理体系，不断改善城市交通、绿化等基础设施，提高城市整体形象。重点推进内护城河景观公园建设，加强绿地精细化养护管理，全力做好全国文明城市、国家生态园林城市创建和国家卫生城市复审工作，扎实创建青年发展友好型城市、儿童友好城市。
七、坚定不移推进民生福祉提质增效，为高质量转型发展厚植底色
一是聚焦民有所劳持续发力。坚持就业优先，严格落实稳经济、促就业政策，分类实施引导就业，持续拓宽退役军人就业创业渠道，实现各类群体充分高质量就业。构建高质量培训平台，有序推进各类补贴性培训和职业技能培训。重点抓好人才队伍建设，积极做好高层次、紧缺型人才招引工作，不断优化人才服务环境。二是聚焦民有所教持续发力。坚持办好人民满意教育。接续实施学前教育综合提升项目建设，积极创建省优质幼儿园，推动学前教育优质普惠发展。扎实推进集团化办学，推动义务教育优质均衡发展。继续加大陵城一中资金和政策倾斜力度，推动高中教育优质提效发展。进一步加快职业中专实训基地项目建设进度，确保顺利通过全省高水平中职学校中期验收，推动职业教育优质特色发展。三是聚焦民有所医持续发力。持续深化紧密型医共体建设，推动公立医疗机构提档升级，深化疾病预防控制机构改革，推进县域医共体中心药房建设，进一步提升医疗服务水平。推进“两院一体”深度融合发展，优化重点人群健康服务。扎实开展舒心就医专项提升行动，持续改善群众看病就医体验。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成良好卫生习惯。持续推进基本医疗保险全民参保计划，积极发展商业医疗保险，稳妥推进职工医保省级统筹和门诊共济保障机制改革。四是聚焦民有所扶持续发力。有序推进区福利中心建设，强化困境儿童关爱保护和残疾人保障，扎实推进社区助老食堂新建改造工作;鼓励有条件的养老服务中心，开展居家照护，提高养老服务普惠度，把“一老一小”工作做实、做细。五是聚焦民有所乐持续发力。持续推广全民健身运动会、社区运动会系列赛事活动，鼓励开展陆地冰壶培训和赛事活动;扎实推进黄河渔乡垂钓小镇项目建设，积极举办钓鱼大赛等各类大型体育赛事，带动体育产业发展，推动特色体育名城建设。深入开展农村公益电影放映和“一年一村一场戏”等文化惠民活动。持续跟进神头墓群省级考古遗址公园建设，做好非遗传承和保护工作。支持丁庄镇、边临镇积极培育打造省级乡村旅游重点村、民宿集聚区，加快文旅产业转型升级。
八、坚定不移推进社会稳定提质增效，为高质量转型发展保驾护航
一是坚决守牢安全底线。扎实开展安全生产系列专项行动，严格落实“三管三必须”主体责任，加大隐患排查力度，强化问题整改，始终保持高压态势，真正整治一批、惩处一批，切实维护安全生产环境。强化乡镇应急救援队伍建设，进一步充实应急救援物资储备，切实增强防灾减灾救灾、安全生产救援能力和水平。二是坚决守牢环保底线。深入贯彻习近平生态文明思想，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战。强化联防联控联治，严格落实大气污染精准防治措施，从严查处大气污染违法行为，让陵城的天更蓝。扎实推进水环境综合治理，深入贯彻落实“四水四定”原则措施，全面提升水资源节约集约安全利用水平，推动黄河流域生态保护和高质量发展;积极谋划以改善区域水环境质量为导向的eod项目，加快人工湿地、农村社区污水处理设施改造项目建设进度，持续推动黑臭水体等突出问题整改;严格落实各级河湖长责任，提升履职能力，让陵城的水更绿。全面推行“田长制”，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，强化土壤环境风险防控，健全危险废物环境监管体系，严防输入性固危废违法行为，让陵城的土地更可持续。三是坚决守牢稳定底线。持续放大“陵县模式”品牌效应，常态化开展领导干部全员大接访活动，扎实开展信访问题源头治理，巩固信访积案治理专项攻坚成果，不断畅通规范群众诉求表达渠道，切实维护群众合法权益，全力争创全国信访工作示范区。聚焦平安陵城、法治陵城建设，积极打造立体化智能化社会治安防控体系;常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动;坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全面排查、多元化解群众纠纷，不断提升社会治理能力和水平，营造安全稳定的社会环境。
全面加强政府自身建设
把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保上级和区委各项决策部署落实落细、见行见效。
把依法行政贯穿始终。持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保工作始终沿着法治轨道高效运行。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。
把担当作为落到实处。坚持用大局思维谋划工作，自觉服从和服务大局，用创新思维解决问题，坚决破除怕险畏难思想，打破传统思维定势，发现问题形成清单、重塑机制解决问题。提升能力本领，强化斗争精神，敢于应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大难题。重视落实执行，高标准创先争优，快节奏雷厉风行，抓细节精益求精，严要求掷地有声。
把规矩意识刻在心中。严格落实全面从严治党主体责任，从细从实落实“一岗双责”，始终把纪律规矩挺在前面。认真落实意识形态工作责任制。严格执行中央八项规定及其细则精神，驰而不息纠治“四风，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，提高财政资金使用绩效。严格执行领导干部廉洁从政从业相关制度，加强公共资源交易、政府投资工程等领域监管，营造风清气正的政治生态。
各位代表!潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，为加快实现陵城高质量转型发展、建设新时代社会主义现代化强区不懈奋斗!
《政府工作报告》部分用语说明
“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。专精特新“小巨人”是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
制造业“单项冠军”：指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，在所在领域占有很高市场份额的企业。
“瞪羚”企业：指成功跨越创业“死亡谷”后，商业模式得到市场认可，进入快速增长阶段的创新型企业，具有个头不大、跑得快、跳得高等鲜明的瞪羚特征。
dcmm贯标试点：dcmm是我国首个数据管理领域国家标准，为我国数据管理体系建设、企业数据管理能力提升提供了标准化支撑。
“晨星工厂”：指创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型数字经济企业。
“3235”工程：即培植高端装备、纺织服装、农副产品深加工3大主导产业，做优做强20家领军型企业，发展壮大30家成长型企业，扶持培育50家潜力型企业。
吨半粮：即小麦玉米两季亩年均生产能力达到1.5吨，其中小麦产量650公斤、玉米产量850公斤。
“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
“二十四景园”：指以“二十四节气”为规划理念建设的24处公园，分春夏秋冬四个片区，形成“一日观四季，一图览陵城”的多彩游览体验。
“12321”工作思路：区委二届四次全会暨区委经济工作会议提出的工作思路。“1”即贯穿“高质量发展转型年”这一主线;“2”即突出“数字经济、新能源”两大方向;“3”即全面升级“纺织服装、装备制造、农副产品深加工”这三个传统产业。另外的“2”即今年要实现“转型出雏形、争当排头兵”这两个近期目标;“1”即把我区打造成一个“绿色低碳高质量发展新高地”。
“十大转型”目标：区委二届四次全会暨区委经济工作会议提出的目标。指围绕数据产业、能源利用、传统产业、农业产业、商贸物流、文旅产业、社会管理、教育教学、国企改革、开发区抓好转型工作。
“一专班两清单”：区委二届四次全会暨区委经济工作会议提出，成立一个专班，重点抓项目包装，项目策划，项目争取，争政策、争资金;制定人才清单、资源清单两张清单。
“四定四表”：指定目标、定措施、定进度、定责任，新建续建项目、重点招商引资项目、企业技改项目、谋划储备项目四张表。
“三百”示范、“双千”带动：指全市每年培植市级以上示范农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织300家以上，力争“十四五”末，三类示范主体新增1000家以上，总量达2000家以上。
“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。