政 府 工 作 报 告
2023年1月8日在绍兴市柯桥区
第二届人民代表大会第二次会议上
绍兴市柯桥区人民政府区长 袁 建
各位代表：
现在，我代表柯桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是全面建设社会主义现代化国家的奋进之年，也是柯桥发展进程中把握机遇、砥砺前行的不凡之年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，坚持实干实绩，奋力领跑竞跑，经济社会发展稳中向好，较好完成了区二届人大一次会议确定的目标任务，坚实迈进现代化“国际纺都、杭绍星城”新征程。全区实现地区生产总值1901.4亿元、增长4.5%，一般公共预算收入132.6亿元、增长1.6%(同口径)，规上工业增加值增长10.2%，社会消费品零售总额增长4.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.4%。
回顾过去一年，我们凝心聚力、开拓进取，以新气象新担当新作为实现了良好开局。真抓实干获国务院督查激励，未来社区、城乡风貌两项工作获省政府督查激励。蝉联中国全面小康十大示范区、全国综合实力“十强区”。
一是以更大手笔推动了经济稳进提质。顶格承接稳经济“一揽子”政策，靶向出台11条措施，兑现补助资金13亿元，完成增值税留抵退税46.4亿元，为企业减负89亿元。抢抓政策“窗口期”，发行政府专项债52.5亿元，投放政策性开发性金融工具8.2亿元，争取土地奖励指标7198亩，盘活“四未一低”土地7204亩，腾出用能30万吨标煤。重大项目建设全面提速，实施“老绍兴回归工程”，签约引进5亿元以上重大产业项目45个，其中百亿级4个，内资到位141亿元，外资实绩5.1亿美元。19个省重点建设项目、18个省“4 1”项目、6个省市县长项目100%开工，高新技术、制造业投资分别增长12.9%、18.1%。新旧动能加快转换，跨域集聚五大印染组团全部投产，48%的规上工业企业完成智能化改造，整治“低散乱污”企业310家，工业企业亩均税收提升16.1%、单位gdp能耗预计下降4.1%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长16.1%、5.1%。入选全省中小企业数字化改造试点和“新星”产业群试点。柯桥经开区跻身全省高能级战略平台，临空示范区获省政府批复成立。市场主体达到17.3万户、增长7.9%。3家企业入围中国民营企业500强，新增国家级专精特新“小巨人”企业12家，培育上市企业1家，完成“小升规”171家。
二是以更优路径实现了改革创新突破。全域推动数字化改革，纺织品花样数治入选省数字化改革最佳应用，浙里城市生命线应用实现“一地创新、全省共享”，“织造印染产业大脑”获评优秀行业产业大脑。“县乡一体、条抓块统”获全省改革突破奖金奖。“一支队伍管执法”改革经验全省推广。出台优化营商环境行动方案，推行重大项目“拿地即开工”服务模式，创成国家首批知识产权强县建设示范区。深入推进人才科技“双创”，省现代纺织技术创新中心开园投用，杭州湾科创中心启动建设，绍兴光电研究中心签约落户。新增国家高新技术企业87家、省科技型中小企业335家，研发经费支出占比预计达到3%。入选“科创中国”省级试点。实施人才新政4.0版，推进“登高计划”，新增全职院士团队3个，引育省级以上高层次人才51名，连续十年获评市人才工作述职评议考核优秀单位。
三是以更宽视野拓展了开发开放格局。完善国土空间总体规划，科学划定“三区三线”，城镇开发边界延展至196平方公里。高起点谋划未来之城，中心城区一体化发展加速。鉴湖旅游度假区创成国家级旅游度假区。启动若耶·铜谷小镇项目，推进兰亭度假区新一轮大开发。深入实施“迎亚运”三大行动，投用羊山攀岩中心，建成省级风貌样板区、未来社区各3个，完成拆迁300万平方米，改造老旧小区10个。杭绍台高速全面开通，杭甬高速柯桥互通完成改建，杭州中环柯桥段、杭绍台西线、群贤路西延、镜水路北段等重大交通项目加快推进。以中国轻纺城冠名三十周年为契机，成功举办新丝路故事汇·柯桥论坛、第五届世界布商大会。中欧班列“柯桥号”正式开行，轻纺数字物流港加快建设，“水韵纺都”初具形象，轻纺城“线上 线下”成交额突破3300亿元。全年实现出口1338.9亿元、增长23%，占全国份额提高0.58个千分点。
四是以更强力度维护了社会和谐稳定。全力应对抗疫大战大考，果断处置“4·13”“5·22”突发疫情，坚决贯彻各阶段防控措施，有力守护人民生命安全。铁腕推进重点领域风险隐患大排查大整治，基层应急、消防一体化加快落地，马鞍化工集聚区安全风险降级，兰亭尾矿库顺利闭库，火灾起数下降50%、降幅全市第一，安全生产事故起数、死亡人数较前三年平均下降20%以上。加强生态环境综合治理，创建“污水零直排区”标杆镇街2个、美丽河湖3条，区控断面水质100%达到功能区要求。pm2.5年平均浓度32微克/立方米，空气质量优良率83.6%。生活垃圾“越分越美”，实现总量负增长、处置全闭环，打造“定时定点”小区71个、商业街36条。开展信访积案“百日攻坚”行动，市区两级积案全部化解，连续78个月进京“零非访”。基层网格智治走深走实，创新运用社区民警驻村守望制。成功破获涉恐专案，打掉恶势力犯罪集团6个，电诈、黄赌、交通警情大幅下降。圆满护航党的二十大，实现平安区创建“十七连冠”。
五是以更实举措促进了民生福祉改善。“共富星村”列入全省共同富裕试点，驻村指导员制度、强村富民集成改革入选全省最佳实践。荣获省农业“双强”行动“赛马”激励，创成省新时代美丽乡村示范县。全面消除年经营性收入100万元以下的相对薄弱村。山海协作、东西部协作、对口合作务实有效。民生支出108亿元，占一般公共预算支出78.7%。新增城镇就业6.9万人，完成职业技能培训3.4万人次。基本实现全民参保，“越惠保”参保率71.4%。建成康养联合体养老机构5家，完成适老化改造500户，新增标准化托育驿站60个、婴幼儿托位1291个。慈善发展指数全省第一，发放各类救助金0.8亿元，惠及困难群众16.4万人次。浙医二院柯桥院区加快建设，区老年康复医院正式启用，健康浙江考核连续三年优秀。改(扩)建学校13所、新增学位5340个，成为全国义务教育优质均衡先行创建区、全省首批体育现代化区，教育现代化发展水平监测成绩全省第一。打造“15分钟品质文化生活圈” 122个。莲花落《一块玉佩》入选省域文明新实践主题曲艺，送戏下乡400余场。实现村社文化礼堂、镇街综合文化站全覆盖。