政 府 工 作 报 告
——2024年3月12日在贺州市八步区第五届人民代表大会
第四次会议上
贺州市八步区区长 陈展维
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终围绕区委“12666”工作思路，坚持“一核两翼、轻重并举”的产业发展思路，认真贯彻落实学思想、拼经济、稳增长、惠民生“六个攻坚行动”，先后荣获了“全国民族团结进步示范区”等20多项自治区级以上荣誉，交出了一份承压前行、殊为不易的发展答卷!
这一年，我们扛稳主责、抓牢主业、当好主力，攻克了一批检验担当的发展难事。沉着应对钢铁行业持续低迷、批发业龙头企业业务转移、债务风险加剧等多重超预期因素冲击，四家班子领导挂帅出征，全体干部冲锋在前，投入包联企业、包保项目工作，把稳运行、增信心、添动力贯穿全年，以周保月、月保季、季保年，有效遏制住经济下滑势头，各项主要经济指标逐步回升向好，地区生产总值完成332.3亿元，同比(下同)增长0.8%，比上半年回升2.9个百分点，其中一产增长5.1%、二产增长3.0%、三产下降2.1%，总体呈现出“一季度全面发力、二季度奋力止跌、三季度降幅收窄，四季度扭负为正”的顽强态势。这一年，我们经历了非常之难、非常之困，也付出了非常之努力，锤炼了非常之意志，取得了非常之成果，彰显了八步人“越是困难越奋斗”的责任担当。
这一年，我们精准识变、科学应变、主动求变，干成了一批壮大实力的产业大事。招商引资在困境中突围，新引进项目36个，新签项目投资总额达108.36亿元，招引落地、新开工航天种鸽育种与生态养殖三产融合等项目18个，特别是总投资30亿元的大健康和农文旅开放项目落户八步，潇贺古道新经济带迎来了巨大发展机遇。重大产业项目在逆境中破局，年内续建西麦食品创新生态工厂等项目8个，恒轩木业年产10万立方米胶合板生产项目等10个项目建成投产。轻工业产业在难境中起势，实现开工建设企业11家，投产5家，其中清雷茶业、全德食品、普济实业实现当年签约、当年建设、当年投产，轻工业产值达15.3亿元，增长55.0%，成为八步高质量发展的新引擎。这一年，我们招商引资“不掉线”、项目建设“不断档” 、企业服务“不缺位”，让企业想到八步发展，愿到八步投资，盼到八步兴业，彰显了八步人“越是艰难越向前”的斗志精神。
这一年，我们念民所忧、行民所盼、解民所困，办好了一批惠民利民的民生实事。坚持保障民生投入只增不减，全年民生支出29.06亿元，占一般公共预算支出的86.27%。积极协调中铁一局开展援建抢修，步头大桥年内修复通车，保障了贺江两岸群众的便利通行。贺富路莲塘支线、白沙湾大桥建成通车，打通了区域循环“大动脉”。千方百计将老技工学校、老市委党校改办成中小学校，新建成新城实验小学、扩建平安路小学，新增学位7620个，缓解了近2000名进城务工人员子女“读书难”问题。八步区人民医院正式启用，结束了八步没有县级医院的历史。用心用情办好重大民生实事人大代表票决项目8个、人大代表建议“微小事”项目40个，改造提升老水电施工队等18个老旧小区，整治美化提升背街小巷47条18.42公里，城市街巷旧貌换新颜。这一年，我们急民之所难、办民之所需，用真心贴近民意，用真情化解民忧，用真招办好民事，彰显了八步人“越是难为越作为”的为民情怀!
一年来，我们遇到困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好。主要做好了以下工作：
(一)突出“效率”提“效益”，“稳”的基础不断夯实。项目建设加速推进，全区119个区级层面重大项目完成投资53.67亿元，思达高分子材料生产项目、贺州仁信纺织印染科技园等33个项目开工建设，东融国际万物城(一期)、五协标准厂房等29个项目实现竣工。连山至贺州、北过境线两条高速公路(八步段)完成投资41.47亿元。全区完成征地4606.54亩，其中园区完成征地1006.8亩，争取园区建设专项债3.88亿元，开工建设五协、莲桂污水处理厂，建成园区标准厂房12.7万平方米、路网18条，铺设供水管道11.6公里，广西东融新能源新材料产业基地动工建设，园区产业承载力进一步提升。消费潜力充分激活，全年开展“33消费节”、惠民消费季等系列促销活动，建成远东商圈等城市一刻钟便民生活圈5个，贺州汽车城营业额突破12亿元，住宿业、零售业和餐饮业分别增长16.2%、2.6%和6.5%。西溪森林温泉度假邨持续火爆，全年接待游客176万人，助力擦亮“中国温泉之城”金字招牌。国学文化与宗祠文化融合发展，举办开笔礼、拜师礼、成人礼等传统礼仪活动70场次，贺州文庙成为热门打卡景点。全区实现旅游总人数1405.36万人、增长84.12%，旅游消费150.76亿元、增长62.49%，顺利通过广西全域旅游示范区复核，成功入选全国市辖区旅游发展潜力百佳区，远东旅游休闲街获评广西旅游休闲街区，过山瑶文化园入选广西休闲农业与乡村旅游示范点。
(二)突出“存量”扩“增量”，“进”的态势不断显现。工业持续改造提升，鹏达新材料不锈钢卷板技改二期、贵丰特钢热轧不锈钢带技改等21技改项目全面提速。新培育“四上”企业38家、规上工业企业6家、高新技术企业和科技型中小企业21家，转化重大科技成果21项，广西东融先行示范区(贺州)获评国家级绿色工业园区，桂鑫钢铁智造获评国家级绿色工厂，桂东电子等2家企业获评自治区级绿色工厂，华润混凝土等3家企业入选自治区级绿色示范体系建设项目名单。骏鑫获认定自治区“专精特新”企业、高峰桂山获认定自治区级企业技术中心。现代服务业做大做强，新增限上服务业企业21家，广东全球拼购电子商务有限公司设立全市首个跨境电商人才孵化基地。贺州市云上广西网络公司入选广西瞪羚企业。现代农业提质增效，生猪出栏突破50万头，增长14.3%。深入推进设施农业发展行动，建成莲塘、铺门等集中连片设施蔬菜基地6个，全区蔬菜种植面积达46.95万亩。新培育粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地12个、香港优质“正”印认证产品16个，新增有机农产品认证证书7张，列全市第一。全区香芋种植面积达5.6万亩，新引进香芋加工企业2家，投产香芋加工企业7家，顺来农业出口创汇921万美元，香芋全产业链基本形成。新培育顺腾农产品等预制菜企业7家，在预制菜产业“赛道”跑出加速度。
(三)突出“深度”攀“高度”，“强”的动力不断集聚。持续深化“放管服”改革，“全区通办”“跨省通办”事项分别达到366项、234项。推行工程建设项目“一窗受理、集成服务”模式，为企业提供导办、帮办、代办事项共409项。公共资源实现100%全流程电子化交易，完成不见面开标项目86个，有效降低市场主体制度性交易成本。率先完成自治区林权试点工作。城东街道政务服务中心建成广西首个乡镇级24小时自助政务服务区，江南街道便民服务中心获评广西政务服务五星级大厅。国有企业改革走深走实，科学优化、组建成立贺州市八步区城市建设投资集团有限公司、贺州市八步投资集团有限公司，减少无序竞争和同质化经营。全面落实惠企政策，减税降费退税4.1亿元，全年发放“桂惠贷”53.52亿元，惠及市场主体2121户。新登记经营主体8273户，增长22.3%。提升服务企业水平，组织政银企对接活动6场次，解决27家企业融资需求5980万元。深入开展壮大实体经济调研服务，解决企业实际问题58个，处理了困扰金琪矿业二十多年的电网改造等遗留问题。
(四)突出“富农”带“富民”，“兴”的步伐不断加快。严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，完成“非粮化”和撂荒地整治3.35万亩，实现耕地流入1.98万亩，建成高标准农田1.5万亩。“万企兴万村”行动取得实效，提供就业岗位1.8万个，帮助销售农产品1.67亿元，实现全区农村居民人均可支配收入18732元，增长7%。顺来农业入选2023年乡村振兴赋能计划全国名企助农10个典型案例，爱农生态合作社获评全国“农民合作社示范社”称号、农贝贝荣获数字广西建设突出贡献奖。全面推行“一包双联”工作机制，发放产业奖补3165.81万元，开发公益性岗位2970个，消除风险59户239人，脱贫人口人均纯收入增长13.6%。在自治区7期防贫监测数据通报中，八步区6期排名广西第一。和美乡村建设扎实推进，累计投入财政衔接推进乡村振兴补助资金2.97亿元，实施涉农项目452个，新建修缮农村桥梁道路162条、灌溉水渠131条。在5个800人以上易地搬迁安置点建立建制型农村社区。铺门镇浪水村获评第三批全国乡村振兴示范村，莲塘镇炭冲村、长湾村获评自治区乡村振兴示范村。贺街镇西南村入选中国美丽休闲乡村、自治区乡风文明示范村，河西村获评广西乡村旅游重点村。全面乡村振兴步伐提速，切实让农业“更有奔头”、农村“更有看头”、农民“更有盼头”!
(五)突出“精细”显“精致”，“美”的环境不断提升。大钟山公园(二期)、幸福公园基本建成，新兴南路等3个口袋公园完成建设。桂粤湘大道至贺街段、创业桥至幸福里段、文化旅游新城完成绿化提升。新建新能源汽车公共充电桩266个，新增智能停车位606个。配合完成市国土空间规划编制报审，新增城镇建设用地6.61平方公里。扎实推进贺街镇新型城镇化示范乡镇建设，投入资金3635万元，实施“白改黑”等基础设施项目16个，新增机动车停车位300个，拆除违章建筑120处，获评广西生态特色文化旅游示范镇。南乡镇供水一体化项目开工建设，七里水库扩容工程、合面狮中型灌区续建配套与节水改造等项目有序推进。深入开展创城包联共建工作，铁腕治理“五乱”、工地扬尘等行为，城区环境空气质量优良天数比率达98.6%。贺江信都段“三无船舶”清理整治取得阶段性成效，国考地表水断面环境质量达标率100%。复绿矿区1692.91亩，新增植树造林10.22万亩，完成松材线虫病疫木皆伐5.1万亩，流转收储林地林木12.53万亩。第二轮中央生态环境保护督察组反馈意见整改有力有序，第二轮自治区生态环境保护督察交办信访问题全面完成整改。
(六)突出“民生”聚“民心”，“优”的福祉不断增进。筹措资金1.85亿元，贺州第四高级中学扩建项目、乡镇中心幼儿园二期项目等6个教育项目竣工验收。投入资金7330万元，加强教育新型基础设施建设，提升学校信息化办学水平。连续两年获得自治区级政府履行教育职责评价工作优秀等次。发放低保、特困等各类救助资金1.32亿元，惠及各类救助对象约3.9万人，新增城镇就业人数2481人。城东街道爱莲社区居家养老服务中心、老年活动中心、党群服务中心项目完成主体建设，江南街道、桂岭镇农村(社区)养老服务中心项目扎实推进。扎实做好农民工根治欠薪工作，我区代表自治区迎接全国保障农民工工资支付工资考核实现四连a，排名全国第七。深化医药卫生体制改革，全区15家基层卫生院和社区卫生服务中心均与市一级医院建成医疗共同体。基本医疗保险参保率达98.4%，医保基金支出达7.17亿元。南乡卫生院整体搬迁项目投入使用，建中社区卫生服务中心住院综合楼项目基本建成。文化体育事业繁荣发展，八步客家百菜酿制作技艺登上央视财经频道。《审麻袋》《记得冇》获全国花鼓戏优秀剧目优秀剧目奖。八步街道邹万豪夺得世界摔联国际积分赛自由式金牌，贺街镇甘园妹夺得全国拳击锦标赛金牌，八步区籍运动员共夺得世界级、国家级金牌数8枚。扎实推进各类矛盾纠纷排查化解工作，从严从实抓好重大事故隐患专项排查整治，最大限度减少火灾事故发生，安全生产事故起数、受伤人数、死亡人数实现“三下降”，重大食品安全事故“零发生”。城区“两抢”零报警天数达359天，区人民检察院获评“全国模范检察院”，八步区连续四届八年获评建设平安广西活动先进县(区)。
(七)突出“职能”强“效能”，“干”的氛围不断强化。政治建设全面加强，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。各级各部门抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展的氛围日益浓厚，比学赶超、争创一流的干劲更加充足。工作作风全面提升，扎实开展解放思想对标对表提升年、干部作风强化年、广西东融先行示范区建设攻坚年“三个年”行动，着力塑造求真务实、埋头苦干、狠抓落实的工作作风，年内召开常务会18次，听取和审议议题287个，推动重大事项快速决议、第一时间落地落实，政府效能不断提高。法治建设全面深化，坚持以党的领导统领政府各项工作，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、批评和意见139件、政协提案34件，办结率100%。廉政建设全面强化，认真履行全面从严治党主体责任，自治区党委巡视反馈问题整改有序有力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持常态化过紧日子，“三公”经费缩减10%以上。稳妥有序推进防范化解债务风险工作，实际偿还到期政府债务4.87亿元，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
同时，外事侨务、机要保密、区志档案、老龄事业、机关事务、气象服务、矿区管理等各项工作不断进步，共青团、工商联、社科联、妇联、文联、侨联、残联、科协、工会等群团组织全面发展，国防教育、军民融合建设不断加强，双拥、退役军人事业发展取得新成绩。
各位代表!这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府正确领导和深切关怀的结果，是区委统揽全局和科学决策的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督的结果。我们难以忘记，烈日下基层干部汗水湿透的衣衫、星光里环卫工人唤醒清晨的背影、街巷中外卖小哥日夜奔走的脚步;每一位在田间地头默默耕耘的劳动者都值得致敬，每一位在工地一线辛勤劳作的建设者都值得尊敬，每一位在工厂车间奉献青春的奋斗者都值得点赞。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持八步发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展的要求和人民群众的期望，还存在不少问题：对照去年预定的目标，还存在一些差距，经济运行向上突破的基础还不够牢固;产业发展能级有待提升，钢铁等传统产业改造升级任务任然较重，石材等新兴产业支撑力有待增强;生态环境保护任务依然艰巨，大气污染、水污染防治成效还需巩固提升;优质公共服务供给还不均衡，教育、就业、就医还需久久为功;民生等刚性支出只增不减，财政收支矛盾越发突出，政府债务集中到期，“三保”压力剧增;政府部门服务意识仍需进一步增强，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们一定直面问题挑战，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民的殷切期盼!
二、2024年主要目标任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。根据区委部署，今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十二届七次全会和自治区、贺州市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，按照广西打造粤港澳大湾区重要战略腹地的要求，深入开展思想大解放、能力大提升、作风大深化、工作大落实“四个行动”，全力构建“3 4”支柱产业体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，高质量打造贺州全力东融重要门户，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献八步力量!
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%以上，其中一、二、三产业增加值分别增长6.0%、8.5%、3.0%，一般公共预算收入增长1.0%，规模以上工业增加值增长10.0%，固定资产投资增长5.0%，社会消费品零售总额增长6.0%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、7.0%以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，常住人口城镇化率达到53.0%，节能减排降碳指标控制在自治区下达的目标范围内，粮食产量只增不减。
为实现上述目标，我们要牢牢把握高质量发展要求，把“稳中求进、以进促稳、先立后破”的要求贯穿各项工作之中，全力开辟发展新领域，抢跑发展新赛道，开拓发展新空间。
(一)全力构建现代产业新体系，在更高层次上实现提升优化。全面推进一二三产“强产业”三年行动计划，持续巩固传统优势产业，大力发展新兴产业，推进三次产业融合发展，培育壮大新质生产力，在构建现代化产业体系上取得更大实效。
打造现代特色农业示范区。聚焦“稳粮、增菜、强畜、壮林、扩茶、守底线”目标导向，全力抓实“稳粮”，全面落实粮食安全党政同责，新建高标准农田4万亩，粮食播种面积保持在47.92万亩、产量稳定在3.37亿斤以上。全面抓实田长制工作，持续开展“非农化”“非粮化”和撂荒地整治行动，绝不让八步的沃土良田丢一分、少一寸。全力抓实“增菜”，加快打造信都、莲贺2个万亩蔬菜基地步伐，支持各乡镇建设一个50—100亩的设施蔬菜示范基地，年内香芋种植面积保持在5.5万亩、产量达11万吨以上。全力培育一批“圳品”、香港优质“正”印认证产品，力争打造粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个、广西出口(供港)和供深农产品示范基地2个，新增自治区现代特色农业示范区1个以上，全力争创“中国生态蔬菜之都”。做大做强农产品加工产业链条，推动久牧、德保等企业年内实现竣工投产，新增香芋加工企业1家。支持顺来、顺腾等企业启动海(境)外仓建设，力争出口创汇1500万美元以上。全力抓实“强畜”，用心服务京基智农等畜禽养殖龙头企业，力争生猪出栏60万头以上，增长15.7%。提速推进航天种鸽项目建设，支持仁义镇等乡镇打造陆基圆池养鱼基地。全区畜禽规模化率达72%以上。全力抓实“壮林”“扩茶”，全面抓实林长制工作，加大国储林收储工作力度，收储林地5万亩以上。水果种植面积稳定在18万亩左右。年内新种油茶1.1万亩，茶叶种植面积突破9000亩，力促清雷茶业年产六堡茶200吨、千贺茶业和顺茗茶业年产六堡茶100吨，全区年产茶叶达850吨以上。
打造工业高质量发展示范区。围绕冶金循环、电力、生态陶瓷和林产加工、石材产业、热电联产、食品加工“3 4”支柱产业，改造升级钢铁支柱传统产业，服务桂鑫钢铁等龙头企业提高产能利用率，力争鹏达不锈钢卷板技改项目年内建成投产，力争冶金循环产业新增产值达15亿元以上。巩固提升电力支柱传统产业，支持广投贺州电厂热电技改项目，加强与广西能源股份等企业沟通对接，加快风电、光伏等“新能源 储能”产业发展，开工建设上程、仁义风电场，加快推动上程抽水蓄能项目前期工作，力争电力产业产值达46亿元以上。做大做强生态陶瓷支柱传统产业，推动恒希建材新技改二期项目开工建设，鼓励本地企业用本地钾长石原材料，力争陶瓷产业产值达15亿元以上。培育壮大林业加工新支柱产业，加快东融现代林业创新产业园建设，争创自治区级林业产业示范园区。全面整合林业加工厂，推动诚欣木业、利来木业等3家企业上规入统，力争现代林业产值达10亿元以上。培育壮大石材新支柱产业，积极服务广福石业推进开山花岗岩项目复工生产，年内建成大宁加工区，实现市矿投贺州绿色循环产业园厂房竣工投产。力促黄洞石门、黄洞险冲两个花岗岩矿挂牌出让，利用好市矿投、五矿等入驻企业的优势，重点引进以央企国企为龙头的企业进行开发建设，力争花岗岩产值达1亿元以上。支持久源、多亮、骏鑫等企业产业做大做强，力争钾长石产业产值达2亿元以上。培育壮大热电联产新支柱产业，加快推进仁信热电联产绿色科技园建设，推动绿纺项目落地建设，全力打造纺织、印染、服装全产业链。培育壮大食品加工新支柱产业，加快推动东融肉制品全产业链发展，力促八步区屠宰冷链物流项目年内主体完工并投入使用。加快嘉懿食品等10家企业项目建设，推动瑞宝食品等5家企业投产运营，力争轻工业产值达17亿元以上。
打造现代服务业生态圈。加快推进古柏智慧产业基地建设，提速汽车产业“退城入园”进程，年内促成东风风行、睿蓝汽车4s店等4家汽车企业营业，推动古柏生态科技园纳入自治区生产线服务业集聚示范区培育名单。大力发展智慧物流、冷链物流和供应链物流，积极筹建城东大型物流市场，打造智慧物流园区。积极服务云上广西、道尔人力资源等大型龙头企业发展，力争培育服务业上限入统企业10家，确保零售业、住宿业、餐饮业均增长4%以上。加快推动大健康和农文旅开放项目、金鹿山风景旅游度假区等旅游项目建设，力促里松云瑶谷温泉度假区、环合面狮湖国家湿地公园民宿、森吧客康养庄园等文旅项目实现竣工运营。支持西溪温泉创建自治区级旅游度假区，积极申报全国温泉开发利用示范区。结合粤桂画廊建设，开展游故城逛文庙、品香芋吃酿菜、赏李花看小戏、泡温泉享长寿等“寿乡行·八步情”文化旅游系列活动，力争全区旅游人次和消费实现双增长。
实现高质量发展，核心是产业。我们要紧紧围绕区委“一核两翼、轻重并举”的产业发展思路，推动农业提质再发力、工业升级再加力、服务业增效再给力，全力再显东融新成效、再造产业新优势、再创发展新篇章!
(二)全力培育经济增长新动能，在更高质量上实现提质增效。用足用好国家及自治区、市稳经济一揽子政策措施，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
着力扩大有效投资。突出抓好项目包装，深入研究把握投资导向，积极谋划一批重大产业、民生实事等项目，力争更多的项目列入国家和自治区盘子。重点服务37个重大产业项目，推动蒙特利精密光学材料等项目年内建成投产，力争全年工业投资增长5%、技改投资增长10%以上。持续完善产城融合交通体系，加快推进大宁赖村至桂岭桂开二级路等项目前期工作。突出抓好征地拆迁工作，全力配合推进大湾水库等39个市层面重大项目建设。全力以赴推进106个区层面重大项目，全力协调解决资金保障、土地供应、前期手续等工作，力争实现开工项目20个、竣工项目20个，完成重大项目投资50亿元以上。
着力促进消费升级。围绕城区核心商圈布局，加快城东新区等试点生活圈建设及特色街区发展，力争缤纷环球城、麒麟广场建成开业，打造以远东商圈、东约街、西约街为重点的夜间经济带，努力让城市“烟火气”更加浓郁。用好用足各类促消费政策措施，稳定和扩大粮油食品、日用百货等传统消费，积极提振汽车、家电等大宗消费。深入开展“保交楼、稳民生”工作，推动嘉年君汇豪庭一期、爱莲湖幸福里等楼盘顺利交房，启动东城雅苑、云湖瑞府小区和嘉年君汇豪庭二期等房地产开发建设，促进房地产市场平稳健康发展。研究打通棚户区改造安置房和商品房转换通道，力争完成处置棚改空置房源553套，全区棚改安置住房空置率降低至50%以下。
着力壮大市场主体。坚持抓大、培优、扶小、育新相结合，深入实施“四上四新”企业培育壮大行动，全力推进“个转企、小升规”培育工作，确保全年新登记经营主体6000户以上，新培育“四上”企业27家。坚持以科技创新推动产业创新，积极落实“专精特新”梯度培育计划，力争打造自治区级以上科技创新平台1个，完成重大科技成果转化9项，培育高新技术企业2家、科技型中小企业入库8家以上。扶持跨境电商领域发展，充分发挥全球拼购跨境电商人才孵化基地作用，拓宽本地特色产品的销售渠道。
(三)全力打造创新驱动新引擎，在更高要求上实现提优赋能。以优化营商环境为基础，全面深化改革，扩大开放合作，全力打造国内国际双循环市场经营便利地。
以更实举措优化营商环境。要持续深化“放管服”改革，对标对表粤港澳大湾区质量标准、准入规则和监管尺度，有序推进相对集中行政许可权改革，建立完善以服务企业投资项目为主的承诺便利、设立便利、经营便利、注销便利等政策制度。落实园区(项目)“星级帮办服务”，探索推广“一窗受理、全程代办、整链条办理”服务模式，让项目落地至简至快。常态化开展实体经济调研服务，积极协调企业用电、用地、用林、用能、用工等实际问题，着力打通优化营商环境“最后一公里”。开展“新官不理旧账”专项治理行动，完善政府履约机制，全面提升12345便民服务热线办理效率、办理质量，有效解决市场主体焦点问题，及时回应群众关切诉求。开展“政策直达快享”专项行动、减停产企业复产增长攻坚行动，落地落实各项稳企惠企政策，扩大“桂惠贷”业务覆盖面，引导金融机构加大绿色领域信贷支持，努力让八步成为广大企业腾飞发展的沃土。
以更强力度推动园区建设。全力抓好连贺、北过境线2条高速公路征拆工作，确保今年建成通车，切实做好广东进入城区北面入口通道规划，推动实现“连贺贯通，产业不空”。加快完成古柏、莲桂、五协等园区的控规修编工作，为项目落地、园区发展提供空间载体。高质量抓好园区基础设施建设，加快推进莲桂等园区标准厂房项目建设，新增园区标准厂房6.85万平方米以上，年内完成五协园区污水处理厂建设，切实解决园区排污问题。加快推动莲桂乡村振兴产业示范园建设，持续推进莲桂路网、五协路网等项目建设，完成莲桂商贸物流园黄母路(西段)道路工程、蓝花巷道路工程等项目用地报批。高效化解园区遗留问题，全力盘活15.7公顷的闲置土地，稳妥有序推动低效产能退出，积极引进产业链中高端企业入园，让更多新技术新产业相约八步、遇见八步、融汇八步。
以更大决心抓实招商引资。坚持实事求是、量力而行，不招既无税收又无就业的项目。持续开展“产业大招商”行动，健全完善区四家班子主要领导交替带队外出招商机制，强化招商队伍建设，重点围绕“3 4”支柱产业以及现代农业、服务业等重点产业链，主动赴粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地开展走访考察，力争新引进重大产业项目10个以上，招引“四类500强”、专精特新等强优企业1家以上，完成新签约项目投资总额60亿元以上，招商引资项目投资完成16亿元以上。强化项目全流程服务，实行区领导联系服务招商引资项目制度，落实“一对一、点对点”专班专攻，千方百计解决项目招商、落地、建设中存在的困难和问题，重点推动北京中科生命谷、广西顺禾源智慧康养等16个意向项目早日签约，让更多“好苗子”扎根八步、发展壮大，加快成长为“参天大树”。我们要把招商引资作为加快发展的“生命线”牢牢抓在手上，马不停蹄跑项目，一马当先签项目，快马加鞭建项目，推动八步投资热起来、企业兴起来、经济旺起来!
(四)全力塑造城乡融合新样板，在更高起点上实现提标扩面。以统筹推进乡村振兴和新型城镇化协调发展为抓手，全力缩小城乡基础设施“硬差距”，加快补齐公共服务“软落差”，让繁荣农村与繁华城市交相辉映、相得益彰。
聚焦脱贫防贫固成果。深化“一包双联”工作机制，持续巩固“三保障”和饮水安全水平，加强防返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫底线。多措并举拓宽脱贫人口增收渠道，积极举办“春风行动”等各类招聘活动，着力推进以工代赈项目建设，持续做好公益岗位开发，完善联农带农机制，构建“公司 农户”利益共同体。精细化做好易地搬迁后续扶持，做好就业帮扶车间认定，确保搬迁群众“稳得住、能融入，逐步能致富”。继续实施一批“补短板促发展”项目，确保中央和自治区财政衔接资金用于产业发展的比例不低于65%和50%。着力抓好“万企兴万村”行动，引导民营企业等社会资本参与乡村振兴。力争获得市县巩固脱贫成果后评估综合评价“好”和自治区实施乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次。
聚焦乡村建设优环境。加大农村道路建设力度，加快推进贺街西南至新忠等农村公路项目建设，年内完成新建、修缮农村道路43条、农村桥梁5座，切实改善乡村交通出行条件。持续开展农村人居环境整治，深化和美乡村“环卫一体化”模式，完善农村生活垃圾收集转运、污水处理等设施，实现行政村垃圾收集转运全覆盖。全面提升乡村治理效能，扎实推进移风易俗“五个统一”系列举措落实，大力推广“清单制”“积分制”应用，实现全区“两制”全覆盖，力争全区10%以上的村(社区)达到平安建设“十无”村(社区)五星级标准，10个村(社区)以上达到自治区“平安乡村”标准，争取1个村(社区)入围第四批全国乡村治理示范村评选。学习运用好浙江“千万工程”经验，不断深化“三自一补”乡村建设模式，重点实施16个村庄规划编制，加快打造莲塘镇美仪村自治区级精品村、信都镇北津村等自治区级示范村13个、仁义镇双龙村等自治区级提升村19个。
聚焦城乡发展促融合。持续实施城市更新行动，配合推进南堤公园建设，服务永丰湖公园、大钟山公园(二期)全面建成开放，增加公园开放绿地共享试点2个。加快完善城市基础设施，启动改造台湾商住城、安泰花园等老旧小区29个、整治提升二机厂、灵峰步行街等背街小巷49条。实施城市危险住房改造78套，基本建成棚户区改造住房180套。启动并完成城市道路易涝点排水管网改造建设69个，推动达美中路、东环路、岳岭路、凤湖路等4条新城道路建设完工，年内实现古柏园区与新城片区互联互通。持续开展创城网格化包联共建行动，提升市民文明意识。加快城乡基础设施建设，提速建设江南污水处理厂等项目，争取完成南乡镇供水一体化工程、七里水库扩容工程。持续巩固提升贺街镇新型城镇化示范镇建设成果。启动南乡镇新型城镇化示范乡镇建设工作，谋划建设好南乡农贸市场等12个基础设施项目，力争获得贺州市新型城镇化示范乡镇建设一等奖。
(五)全力开创平安八步新局面，在更高水平上实现提效进位。树牢底线思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感守卫“平安八步”。
坚决守好安全生产底线。坚持人民至上、生命至上，开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整治非煤矿山、危险化学品、特种设备、建筑施工、道路交通、城镇燃气、烟花爆竹、自建房、工贸、消防等重点行业领域风险隐患，坚决遏制各类安全事故发生。严格落实食品安全“两个责任”，筑牢食品药品安全屏障。开展消防安全除患整治行动，重点整治“九小场所”消防隐患。抓好森林防灭火工作，加大对重点地段的巡查密度，确保不发生重特大森林火灾。做好防汛抗旱工作，全面开展隐患排查，确保农业生产用水。强化监管执法能力建设，完善常态化执法监督制度，提升执法效能。
坚决守好社会稳定底线。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，学习运用“浦江经验”，全力推进信访工作法治化建设，加强和规范信访事项受理办理，统筹抓好诉源治理、积案化解工作，破解“信访不信法”难题。深化国防动员体制改革，支持国防和军队建设，扎实做好国防动员、退役军人工作。常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安八步、法治八步。强化基层防灾减灾救灾和应急能力体系建设，精准做好监测预警，确保各类问题和突发事件有效应对，全力维护社会大局安全稳定。
坚决守好生态安全底线。高标准推进各级生态环境保护督察反馈意见整改，着力解决突出环境问题。打好蓝天保卫战，抓实秸秆禁烧、工地扬尘、餐饮油烟、道路交通扬尘等管控治理，确保环境空气优良率达95.9%以上。打好碧水保卫战，全面抓实河(湖)长制工作，常态化推进河湖“清四乱”专项行动，开展入河排污口排查整治，规范大宁河等流域网箱养殖，确保全区地表水国家考核断面水质达到国家考核目标要求。打好净土保卫战，深入开展矿山治理，加强尾矿库监管，推进危险废物规范化管理，降低土壤环境污染风险。深入实施国土绿化行动，推进“松材线虫病疫情防控 国家储备林建设”，年内拔除贺街、开山、里松3个乡镇疫点，新增植树造林面积7万亩以上。我们要把生态文明建设摆在突出的位置来抓，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，切实让八步蓝天永驻、青山常在、碧水长流!
(六)全力增进人民群众新福祉，在更高品质上实现提档升级。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，办好一批民生实事，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。
推动社会保障更加完善。突出就业优先导向，推进青年发展友好型城市建设，力争我区2024届离校未就业高校毕业生就业率90%以上。扎实做好农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，力争全年城镇新增就业2200人以上。深入推进全民参保计划，扩大基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，确保全区基本养老保险参保人数超43.1万人、基本医疗保险参保率达97%以上。强化“一老一幼”服务保障，强化养老机构运行运营管理，加强对城乡低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊和困难群体的关爱服务，切实兜牢基本民生保障底线。新筹集一批公共租赁住房，实现光明化氮肥厂公共租赁住房改造项目竣工并投入使用，为低收入住房困难家庭提供住房安全保障。
推动教育发展更加优质。启动八步江南实验小学项目建设，新建信都镇第二中心幼儿园、扩建莲塘镇第一中心幼儿园，力促东鹿初级中学秋季学期招生办学，持续保持义务教育阶段学生失学辍学“动态清零”，全区义务教育巩固率达到99.2%以上。加强教师素质能力建设，发挥学科核心团队、名师工作室示范引领作用，多措并举提升教师专业素养。完善教师待遇保障机制，争取自治区专项资金新建教师住房240套，吸引更多优秀人才从事教师职业、服务教育事业。实施城乡一体化教学质量提升工程，开展片区联合教研，促进教育教学高质量发展。
推动医疗服务更加均衡。加大基层医疗能力建设力度，加快推进信都、桂岭中心卫生院血液透析室建设，完成桂岭中心卫生院扩建工程和步头卫生院住院楼建设项目前期工作。推动设立桂岭片区、信都片区120急救站点，满足群众急诊急救需求。持续推进基本公共卫生服务项目，提升慢性病等重点疾病防治服务能力。依托八步区人民医院，积极探索符合八步区实际的“二一”医共体协作模式，开展远程医疗服务，切实提升医疗服务质量。加强基层医疗卫生人才队伍建设，组织执业(助理)医师参加全科医生转岗培训，引导符合条件的乡村医生参加执业(助理)医师资格考试，提升基层医务人员的整体水平。
推动文体事业更加繁荣。实施文化惠民工程，持续推进数字文化馆建设，开展公益培训、文艺演出等活动，让文化活动实现常态化根植基层。大力推进全民健身工程，建设篮球场6个、健身路径2个，广泛开展群众性体育赛事活动，积极筹备贺州市第六届运动会。加强文物保护工作，落实全国第四次文物普查，加快推进贺州江氏客家围屋消防工程、红七军整编旧址(张公庙)维修项目建设。深耕非遗文化工作，深入挖掘客家十二大碗、八步船家菜、信都龙舟宴等传统特色美食，继续推介八步108酿美食品牌。鼓励打造更多文艺精品，积极申报《铺门茶姑调》《贺州瑶族婚礼习俗》等5个项目列入第六批国家级非物质文化遗产代表性项目预备名录。深入开展铸牢中华民族共同体意识示范区建设，巩固拓展全国民族团结进步示范区创建成果，谋划黄洞瑶族乡成立40周年庆祝活动，支持开展贺州文庙国学宗祠文化传统礼仪活动，让城市留住记忆，让人民记住乡愁。
各位代表!人民群众对美好生活的向往，是我们矢志不移的奋斗目标。今年财政将继续保持安排民生支出占一般公共预算支出比重八成以上，继续实施教育、水利、交通等领域6个重大民生实事人大代表票决项目，坚决把群众“想干的事”，变成政府“在干的事”，成为人民“点赞的事”!
三、加强政府自身建设
各位代表!新征程已经开启，新蓝图催人奋进。全区政府系统必须坚持党的领导，坚定信心，实干笃行，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。
强化政治建设，永葆对党忠心。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，认真落实意识形态工作责任制，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央的决策部署和自治区党委政府、市委市政府的工作要求，始终在区委领导下开展工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、令行禁止，以实干业绩诠释对党和人民的绝对忠诚。
严格依法行政，常怀敬畏戒心。全面深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法，始终按照法定权限和程序行使权力。全面贯彻新修订的行政复议法，强化行政复议监督效能。高质量推进“八五”普法规划实施，广泛开展法律“六进”活动，坚决维护宪法法律权威，加快推动全面依法治区工作，建设更高水平的法治政府、法治八步。积极践行全过程人民民主，自觉接受区人大及其常委会依法监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，不断提高人大代表建议、政协提案办理质量。
坚持躬身为民，树牢实干决心。始终知责于心、担责于身、履责于行，把抓落实作为政府工作的生命线，深入开展思想大解放、能力大提升、作风大深化、工作大落实“四个行动”，坚决全面彻底抓好各类巡视巡察、审计督察发现问题整改。坚持实字为要、干字当先，主动对标先进，提升工作标准，敢于争先、善于攻坚、勇于突破，推动各项工作争先进位、争创一流。完善清单式工作机制，对重点工作、重大项目和重要指标分解细化，及时跟踪问效，推动行政效能全面提升，真正用数据说话、以成效检验、凭实绩交卷。
弘扬清风正气，守好廉政公心。牢固树立底线思维，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠“四风”树新风，坚决惩治腐败和不正之风，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，全域推进清廉政府、清廉社会建设。持续树牢政府“过紧日子”思想，完善政府债务管理机制，严禁违规新增政府债务，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力保民生、保工资、保运转，让艰苦奋斗、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表!今天的八步，时时回响着改革创新的时代强音，处处涌动着跨越发展的滚滚热潮，人人洋溢着干事创业的澎湃激情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇挑77万八步人民的期盼和重托，凝聚全区各族人民的智慧和力量，不忘初心，逐梦前行，不负重托、继往开来，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献八步力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年!
名词解释
“12666”工作思路：即紧扣“一个目标”(把党建引领贯穿经济社会发展全过程，奋力打造贺州全力东融重要门户枢纽)，实现“两个翻番”(地区生产总值、财政收入翻一番)，实施“六大行动”(深入实施“特色立区、工业强区、农业稳区、服务业兴区、城乡融合惠区、生态美区”行动)，落实“六大任务”(坚持强化产业支撑，不断构建现代产业体系。坚持推进全力东融，不断增强赶超跨越动力。坚持聚力乡村振兴，不断引领“三农”工作发展。坚持促进城乡融合，不断提升城乡建设水平。坚持改善民生福祉，不断推动民生事业进步。坚持强化治理能力，不断促进社会和谐稳定)，全面推进党的建设“六大工程”(政治建设提升、意识形态安全、基层党建提质、干部人才培育、统一战线培优、全面从严治党示范工程)。
一核两翼：即以主城区为核心，大力发展传统和现代服务业;以207、323国道沿线为“翼”，着力打造两大通道经济带，打造广西东融产业园、现代商贸产业园两大500亿元产业园区。“轻重并举”即以莲塘、贺街片为核心，配合建设环城轻工业综合体，做大做强以食品加工、农副产品加工、电子电器等为主的轻工业;以桂岭、信都片为核心，做大做强冶金循环、石材加工等为主的重工业。
“六个攻坚行动”：即广西出台《学思想拼经济稳增长惠民生“六个攻坚行动”总体方案》和系列子方案，全力实施工业提速增效、消费提质拓展、农业增产增收、交通水利重点投资、外贸外资提质扩量、稳主体促就业惠民生“六个攻坚行动”。
专精特新企业：指集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医学等中高端产业领域，尚处发展早起的小型企业。
“瞪羚”企业：是指已经跨越了初创期的死亡谷，进入了快速成长期的中小型企业。
香港优质“正”印认证产品：即香港标准及检定中心(stc)的一个质量认证计划，是香港市场上最受欢迎的产品认证标志之一。通常，通过优质“正”印认证的产品即满足进入香港市场品质要求。
“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
“跨省通办”：即针对群众异地办事需求，打破传统属地管理政务服务模式，异地和属地部门建立工作协同，通过全程网办、多地联办、异地代收代办等方式实现政务服务事项异地办理、就近可办，减少群众在属地和异地往返跑腿的次数。
“万企兴万村”行动：是“万企帮万村”基础上的有效转变，是乡村振兴战略开展以来由全国工商联、农业农村部、国家乡村振兴局及其他社会组织共同组织发起的、引导民营经济力量积极履行社会责任、促进共同富裕的载体。
“一包双联”：“一包”指由村“两委”包本村巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作并负总责，村支书是第一责任人。“双联”指实行包联人和帮扶人对农户的双重联系。
“3 4”支柱产业体系：冶金循环、电力、生态陶瓷等三大传统支柱产业，以及林产加工、石材产业、热电联产、食品加工四大新兴支柱产业。
圳品:是指符合供深圳食品标准体系要求，由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。
热电联产：是指利用燃料(如煤炭、生物质、天然气等)在发电过程中产生的废弃蒸汽对用户供热，同时满足供电和供热需求的能源综合利用方式，能够提高能源利用效率，降低能源消耗和碳排放。
“四上四新”企业：四上企业即规模以上工业企业、资质以上建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。四新即以市场需求为导向，运用并以“新技术、新产业、新业态、新模式”等经济形态为主营业务的企业。
移风易俗“五个统一”：统一操办规模，统一宴席标准，统一随礼上限，统一服务队伍，统一监督管理
浙江“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推进的一项重大决策，从浙江全省近4万个行政村中选择1万个左右进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
“三自一补”乡村建设模式：即自筹资金、自主建设、自我管理和财政奖补的生态乡村建设模式。
“九小场所”：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。
“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。
“浦江经验”：是指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
河湖“四乱”：即河湖管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题。
“二一医共体协作模式”：二级医院与一级医院医疗服务共同体，即以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，进一步加强优质医疗资源下沉及分级诊疗工作等。