内乡县十六届人大
一次会议文件十一
政 府 工 作 报 告
—2022年4月18日在内乡县第十六届人民代表大会第一次会议上
内乡县人民政府县长 张智广
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年是内乡发展进程中极不平凡的一年。面对猪周期下行、煤价暴涨、疫情汛情叠加等多重挑战，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，弘扬伟大建党精神，保持定力、精心部署，勇毅前行、难中求成，全面做好“六稳”“六保”，经济社会发展稳中有进，较好完成了十五届人大七次会议确定的目标任务，顺利实现“十四五”良好开局。
(一)经济运行持续稳定高速增长。全县生产总值增长9.8%;规模以上工业增加值增长12.3%;一般公共预算收入增长27.8%;税收增长27.6%，税收占比70.7%;固定资产投资增长13.5%;金融机构存款、贷款余额分别增长5.27%、36.2%;居民人均可支配收入增长8.9%。八项主要经济指标增速位居全市各县区第一。
(二)发展势能和动能加快蓄积。一是项目建设持续突破。23个省市重点项目、96个“三个一批”项目年度投资超额完成;争取到位上级政策性资金21亿元;重点项目建设综合考评位居全市第一方阵。二是骨干企业支撑有力。新增规上工业企业21家，累计达100家。产值超亿元企业21家，超10亿元企业6家。“牧原系”企业贡献尤为突出，牧原公司销售生猪突破4000万头，牧原肉食产值翻两番，牧原科工产值倍增，牧原肉食产业综合体完工投产。内乡电厂第二台机组并网发电，煤电运铁路专用线建成投运，为全省电煤保供、迎峰度冬做出重要贡献。三是科技创新能力持续提升。新增高新技术企业4家、省级绿色工厂2家、省级智能车间3家。7家企业被授予河南省“专精特新”企业。金冠电气入选省“头雁企业”培育库。企业技术合同成交额1.68亿元。牧原智慧养殖平台成为企业上云典型案例，牧原食品创建省级智能制造标杆企业。四是要素保障能力不断增强。全年报批建设用地2481亩，报批使用林地1116亩。实现牧原智慧物流园“标准地”出让。营商环境评价稳居市第一方阵。五是区域性金融高地优势凸显。余额存贷比、新增存贷比全市第一。全年直接融资106亿元。金冠电气成功上市，成为全市第1家、全省第4家登陆科创板的企业。供应链金融和普惠金融累计授信17万人、放贷55亿元。六是电商发展步伐加快。电商交易额突破百亿;电商物流配送近200万件，“客货邮商融合发展”模式被交通部授予“农村物流服务品牌”。七是开放招商成效显著。全年新签约超亿元项目88个并全部开工，年度目标圆满完成。10家牧原产业链企业入驻农牧装备产业园，3家已投产运营。京宛对口协作日益深化。
(三)乡村振兴稳步推进。落实“四个不摘”，健全防返贫致贫动态监测帮扶机制。“四提四稳”扎实开展，确权移交扶贫资产13.49亿元;发放产业就业奖补资金8500万元，开发公益岗4289个，脱贫人口及监测对象就业1.7万人。高质量通过省后评估。新建高标准农田1.5万亩，数字化种养循环示范区建设顺利推进。粮食总产8亿斤。成功创建国家现代农业产业园，入选首批全国农业现代化示范区，创成全省农产品质量安全县，琴溪湖荣获国家首批生态示范农场。烟叶产业综合指标、畜牧业产值全市第一。投资10亿元的默河治理基本完工，惠及沿线四乡镇20余万群众。整治坑塘756座。余关镇东王庄水厂荣获全国“农村供水规范化水厂”称号。
(四)新型城镇化进程加速。规划编制顺利推进。完成资源环境承载力和国土空间开发“双评价”、土地利用和城乡总体规划实施“双评估”，《内乡县国土空间总体规划(2020-2035年)》编制完成，“三条控制线”基本划定。县城品质不断提升。范蠡大街、郦都大道、宝天曼大道升级改造等一批重点工程竣工;永达路、琴治公园续建、“气化内乡暖化内乡”等一批重点工程稳步推进。改造背街小巷45条、老旧小区9个、新建城市游园13个、新增绿化面积4万平方米。铁腕整治“三违”乱象，震慑效应初步显现。大力开展省级文明城市创建，县城面貌明显改善。公路网络日益完善。建成通村公路179公里，通村入组公路49公里，安全防护工程122公里;全国“四好农村路”示范县通过复核验收。
(五)生态文明建设成效显著。实现“散乱污”企业动态清零，禁煤区内散煤和洁净煤“双清零”。严控秸秆禁烧，大气环境持续改善，优良天数超过市定目标45天，pm10、pm2.5年均浓度低于市定目标;出境水断面稳定达标;土壤污染防治扎实有效，29件中央环保督察交办件整改到位。宝天曼世界生物圈第二个十年评估顺利通过。科学绿化成效明显，全县森林覆盖率60%，城区绿化覆盖率51%，成功创建省级森林城市，绿水青山、宜居宜业成为内乡生态名片。
(六)民生福祉不断增强。民生实事圆满完成。12项省市重点民生实事落实位居全市第一，受到市政府通报表扬。教育高地成效彰显。高考一本进线1688人，创下历史最高纪录，5位学生圆梦清华北大;义务教育阶段增加学位7700个;牧原职业学院开工建设;教育信息化扶贫整县推进项目基本完成;第二届全国新时代雷锋学校论坛成功举办。卫生健康服务水平显著提高。常态化疫情防控扎实有效，实现“四零”防控目标。县医院中西医结合楼竣工，县二院二期、塘峪康养小镇等项目稳步推进。省食品安全县创建成功。社会保障能力稳步提升。城镇新增就业7294人，新增农村劳动力转移就业8276人。“人人持证、技能河南”工作全市领先并做典型发言。惠民殡葬全面实施，建成16个公益性花园式公墓，殡葬改革位居全省前列。文旅事业繁荣发展。吴垭石村民宿集群全面启动，中以农业园创建省级休闲观光园区。宛梆艺术传承保护中心荣获“全国文化和旅游系统先进集体”;县文化市场执法大队荣获全省唯一“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”;“打春牛”民俗入选国家“非遗”项目。社会大局安全稳定。荣获“平安中国建设示范县”。顺利通过省双拥模范县验收。牧原集团荣登全国退役军人就业合作企业光荣榜。同时，审计、统计、保险、商贸流通、市场监管、民宗、史志、兵役、残疾人事业等各项工作都实现新的进步，取得新的成绩。