做大红色研学品牌。打造精品红色研学线路,以花山寨长征决策地纪念园为主体,规划建设红二十五军长征公园(光山段);以信阳示范性综合实践基地、县委党校、大别山乡村会客厅和钟鼓楼亲子乐园等为依托,建成大别山红色研学营地。深入挖掘光山红色资源,讲好“四个故事”、脱贫攻坚故事和“总书记来到我们身边”的故事,做好“大别山党课别样红”系列党课品牌,打造党员干部教育培训基地、主题党日活动基地和红色研学目的地。
构建全域旅游格局。争创省级全域旅游示范区、旅游标准化示范县,发展“白天游乡村、夜晚逛县城”的旅游模式。建成游客服务集散中心,谋划殷棚生态旅游小镇、五岳新华康养培训中心、泼河水库防汛演练培训中心等项目,争取建成10家“大别原乡·旅居信阳”精品民宿。推进钟鼓楼亲子乐园创建国家aaaa级景区,南王岗乡村会客厅、东岳民俗文化村、司马光油茶园创建国家aaa级景区。研发光山文旅系列伴手礼。建设豫南休闲生活目的地,创建河南省夜间文旅消费集聚区。在“官渡河 10条内河”上下功夫,把已建成的项目维护好、管理好、运营好,让官渡河“亮起来”;沿河布局餐饮、休闲、文化、住宿等业态,规划书吧、酒吧、茶吧、音乐吧等,让官渡河“活起来”;谋划建设正大街历史文化街区、“食尚光山”示范街区、“时尚马湾”活力街区,让官渡河“美起来”。发展夜间经济,叫响“居游共享· 不夜弦城”品牌,让老百姓共享发展成果。
(五)坚持重点发力,促进改革创新驱动。深化重点领域和关键环节改革,加快推进新旧动能转换,激发经济社会发展活力。
全面完成开发区改革。聚焦企业服务、行政审批、基础设施三项主责主业,推进开发区“管委会 公司”“一枚印章管审批”“标准地 承诺制”三项改革。全面完成“省级开发区”改革任务,加强事中事后监管,确保下放开发区的74项事权“放得下、接得住、用得好”,将开发区打造为全县经济高质量发展的主阵地、主战场、主引擎。
全面完成国有公司市场化改革。县属国有公司要以市场需求为导向做融资,以保值增值为基础做管理,用运营思维做项目,助力县域经济高质量发展,服务光山老百姓高品质生活。
全面深化农村综合改革。以袁湾水库移民安置为试点,探索农村集体经营性建设用地入市和宅基地有偿退出机制。利用县乡村三级农村产权交易体系,盘活农村集体低效、闲置资源,实现资源变资产、资产变资金,壮大农村集体经济,为实施乡村振兴提供资金保障。推进产权交易金融化、整村授信,助力供销社“三位一体”综合合作试点落地。
持续提升企业创新能力。严格兑现《信阳市加快培育创新型企业三年行动计划(2021—2023年)》奖励措施,实现规上工业企业有研发机构的达到20家、有研发活动的达到72家。推进工业企业实施“三大改造”,力争将宇恒服饰“服装生产车间”、联兴油茶“山茶油自动精炼提取车间”培育成省级智能车间。加大柔性用才、项目引才力度,加快推进三元光电院士工作站建设,引进一批高层次创新创业和专业技术人才。
持续优化营商环境。推行“受审分离”,实现前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件。优化再造政务服务流程,实现68个事项“一件事一次办”。提升“12345、有事找政府”服务水平,做到有诉即办。全面推行免申即享,健全涉企惠企政策直达机制,推动“人找政策”向“政策找人”转变。全面推行交房即交证,确保新建商品房“住权与产权同步”。全面开展依法依规兑现承诺行动,集中清理政府履约、政府欠款事项。确保全县营商环境评价进入全省前70位,争取前35位。通过营商环境的全面优化,倒逼政府效能持续提升。
(六)坚持改善民生,促进品质生活引领。践行以人民为中心的发展思想,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。2022年县重点民生实事提交大会审议,通过后我们将认真组织实施。
做强教育品牌。积极创建全国义务教育优质均衡发展县。全面落实“双减”政策要求,规范义务教育学校课后服务,全力实施素质教育,有序推进规范民办义务教育专项工作。组建司马光教育集团,打造省内一流的教育集团,提升普通高中本科进线率。加快推进县二高紫光湖校区、县一高教学楼和县二高、三高综合楼建设,新建县实验中学综合楼,新建教师周转宿舍84套,改扩建公立幼儿园6所。加大名校长、名师队伍培育力度,努力造就一批校园管理领军人才和教学名师。落实《全民健身计划》,实施国家健身步道项目,丰富全民健身活动。
做优卫生服务。深化紧密型医共体建设,提升两个医疗健康集团能力水平。县人民医院新院区、弦山分院、槐店精神病院区、医疗机构医养结合项目分期建成并投入使用。县妇幼保健院创建二级医院。持续推进卫生乡镇、卫生村(社区)创建,完善公共卫生和医疗服务体系,巩固全民医疗保障体系,增强“一老一小”和妇幼健康服务能力,加快健康光山建设。做好食品药品安全工作,保障群众“舌尖上的安全”。
做细就业培训。高质量推进“人人持证、技能河南”建设,完成职业技能培训1.7万人次,获得技能证书1.5万人次。推进“万名学子回归工程”,吸引1100名高校毕业生返乡就业。实施“留人工程”“提升工程”“一岗一证一带动”工程,引导外出人员返乡创业就业。支持河南技师学院光山分校建设,持续扩大中等职业学校办学规模。定期开展“春风行动”等就业服务活动。