—2023年3月8日在双峰县第十八届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 李基联
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造“经济循环创新区、特色制造业成长区、精细农业先行区、文旅融合示范区”，全力推动产业发展开新局、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、基层治理上台阶，推动双峰高质量发展。全年实现地区生产总值291.61亿元，同比(下同)增长3.5%;三次产业结构比为20.7:30.8:48.5;地方一般公共预算收入增长3.0%;规模以上工业增加值增长1%;社会消费品零售总额增长2.2%;城乡居民人均可支配收入27915元、17382元，分别增长5.7%、6.8%。优化营商环境、知识产权、林长制等3项工作获省政府重点工作真抓实干表扬激励，打造丘陵山区智慧农机产业典型经验做法获全省推介。
过去一年，我们转方式、调结构，发展质量稳步提升。
工业转型升级。全县规模以上工业累计完成产值199.24亿元，工业固定资产投资61亿元，技改投资24亿元;新增规模工业企业14家，净增12家。县农机产业集群入选全省15家先进制造业集群名单(第一批)。劲松机械年产40万台农机配套硅钢电机制造生产线、海创垃圾焚烧发电、陆和新型环保建材、广达新型建材、燕麦智能家居生产线、中南神箭融易建等项目正式投产。整县分布式光伏发电试点项目正式启动。新增高新技术企业16家，通过科技型中小企业评价83家;新增市级工程技术中心2家。培育国家级专精特新“小巨人”企业1家(金峰机械)、省级5家，金峰机械在湖南股权交易所“专精特新”专板挂牌，中南神箭在湖南股权交易所“科技创新”专板挂牌，劲松机械碾米机获评湖南省制造业单项冠军产品。研发推广小农机经验做法在《人民日报》整版报道，在省委《工作情况交流》推介。农业结构调优。全年完成粮食播种面积117.36万亩，粮食总产量50.75万吨。建设双季稻、再生稻、油菜、高档优质稻高产种植示范片和大豆玉米复合种植示范片850个。全年出栏生猪98.11万头;渔业养殖总产量2.78万吨。培育省、市级农业产业化龙头企业53家，发展休闲农业经营主体667个。成功创建省级农民合作示范社5家、示范家庭农场6家。秸秆综合利用经验和做法被农业农村部科教司作典型推介，“稻油”水旱轮作、再生稻生产、整治耕地抛荒、早稻集中育秧等经验在全省推广，获评“全国生猪调出大县” “湖南省粮食生产先进县” “湖南省油料(菜籽油)生产大县”。三产业发展加快。县乡村三级物流配送网络建设、卓越粮油粮食仓储及应急配送建设、“农机保姆”综合服务系统建设、2万吨肉类及农产品仓储冷链物流基地等项目基本完工，建制村实现快递物流服务覆盖率100%。成功承办2022年“中国旅游日”湖南娄底主题活动，成功举办“2022 湖南油菜花节暨娄底双峰花之缘aaa级景区第十一届油菜花文化旅游节”等系列活动，杏子铺镇溪口村获评湖南省乡村旅游重点村。
过去一年，我们深改革、促开放，营商环境持续优化。
重点改革持续深化。统筹推进162项改革任务，平安建设、智慧健康养老、新型农村集体经济发展机制创新等改革纳入省级以上改革试点。县农村经营事务中心获评全国农村集体产权制度改革工作先进集体。深化“放管服”改革，强力推进“三集中三到位”，企业开办申请材料从21件减少至5件，开办时间压缩至0.5天。县政务大厅进驻事项1140项。对外开放持续扩大。新增外贸破零企业10家，有进出口实绩企业数达37家，完成外贸进出口额11.96亿元，同比增长24%;对外实际投资额 117 万美元。全年引进项目37个，合同利用资金71.5亿元，其中“三类”500强项目1个，省、市级签约项目16个。到位内资103.73亿元;使用外资(直接投资)241万美元。营商环境持续优化。启用“双峰高新区行政审批专用章”，将160项政务服务事项管理权限赋予高新区，成为全市第一个实行“一枚公章管审批”的园区。积极开展企业“纾困增效”专项行动，1027名干部进驻4068家企业，化解问题325 个。推动惠企政策全面落实，全县企业享受政策红利17485万元，其中留抵退税10844万元，缓缴税费4860万元，减免税费1781万元。全县银行机构新增贷款投放27亿元，同比增长15%;净增市场主体8491户，其中企业2191户。
过去一年，我们优环境、提品质，城乡面貌逐步改善。
新型城镇化加快推进。南环线农机小镇至迎宾路段全线通车，北环线二标段竣工验收，城市防洪排涝工程完工，国家基本气象站项目完成建设。复兴街平战结合人防工程投入试营业。改造城镇老旧小区13处，完成一心、新垅棚户区一期基础设施配套工程建设。大力开展“大清理大清洗大清扫大提质”行动，城区生活垃圾基本实现日产日清，无害化处理率达到100%。基础设施建设不断完善。完成群力灌区续建配套与节水改造工程和34座小型水库除险加固，实施燕霄水库除险加固、涓水河治理、南冲灌区改造项目。醴娄扩容工程等项目进展顺利，改造“四好农村路” 61.37公里。新建燃气管网12.4公里，立管10公里。全县行政村4g网络覆盖率和光纤宽带通达率均达100%;累计建设5g基站697个，实现县城区域5g网络全覆盖，乡镇城区连续覆盖。生态环境质量不断提升。中心城区环境空气质量持续改善，空气质量优良率为91.2%。全县地表水环境质量总体良好，国家、省考核断面水质均达ⅱ类标准以上。实施湘西南水土流失及石漠化综合治理项目，封山育林1万亩，造林3000亩，全县森林覆盖率保持在47.94%以上，石牛乡获评“中国楠竹之乡”。