政府工作报告
——2023年2月26日在保靖县第十八届人民代表大会第三次会议上
周建武
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年工作回顾
2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，全面落实上级决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全力以赴稳增长、促改革、防风险、惠民生、保安全，高质量建设“酉水明珠·黄金茶城·幸福保靖”。
——经济发展平稳向好。坚持把稳增长放在突出位置，地区生产总值80.49亿元，增长3.3%。地方一般公共预算收入增长13.65%。固定资产投资29.42亿元，增长21%。社会消费品零售总额11.15亿元，增长2.2%。金融机构存贷款余额分别达108.29亿元、76.27亿元，分别增长10.1%、16.9%。城乡居民人均可支配收入分别达28660元、13999元，分别增长6%、6.8%。项目建设取得新突破，64个重点项目完成投资53亿元，迁夯公路等5个项目获州优秀重点项目。全面落实稳经济和助企纾困增效一揽子政策措施，新增减免缓退税费7022万元，普惠小微企业贷款余额16.25亿元，增长16.1%。六条产业链(1)加速发展，酒业产业链考评排名全州第一。
——乡村振兴扎实推进。以争创全省党建引领乡村振兴示范县为抓手，“乡村振兴突破年”取得扎实成效。粮食播种面积稳定在26.44万亩、产量1.9亿斤，完成耕地抛荒治理1.7万亩，建设高标准农田3.11万亩。做实防返贫监测帮扶，监测对象落实帮扶措施率100%，脱贫人口人均纯收入增长12.24%，其中经营性收入占比居全州第一。统筹整合财政涉农资金3.65亿元，实施420个乡村振兴项目。易地搬迁后续扶持成效不断提升，社会融入幸福和谐。院县共建全国农业科技现代化先行县工作成效明显，成立湖南省农科院保靖黄金茶产业研究院，创新推出“一茶三院士”工作机制，保靖黄金茶产业链加快提质升级，“两茶一果”总面积达45万亩，辐射带动23.4万人增收致富。完成烟叶收购3.85万担，完成油茶等农经作物套种3万亩，实现生猪出栏29.97万头。全县村级集体经济经营性收入平均达29万元。农村人居环境整治提升成效明显，农村改(新)建卫生厕所5100户，清理整治人居环境乱象1万余处。深入推进“五个到户、五进小区”(2)治理模式，乡村治理展现新气象。
——城乡建设持续提质。划定“三区三线”(3)，国土空间规划进入最后成果编制阶段，完成159个村庄规划和县新型城镇化实施方案编制。扎实推进城市更新行动，投资3.18亿元实施91个老旧小区改造等项目，南门河片区老旧小区改造项目获评全国典型案例。完成城区老旧供水管网改造2公里，新建燃气管网26公里，大湘西天然气管道支线保靖段投入使用，梅花水厂和城区防水排涝工程加快建设。酉水明珠·黄金茶城产业新区、迁夯公路、酉水国家湿地公园生态文旅融合等项目加速推进，酉水一桥、二桥完成加固改造，三桥加速建设。花垣河、涂乍河中小河流治理和5座病险水库完成建设任务。城区餐厨垃圾资源化利用项目顺利推进，乡镇垃圾中转站建设实现全覆盖，城乡一体化生活垃圾收运处置体系基本建成。完成农村公路安防工程70公里、提质改造34公里，建成50个村组停车场、30个城乡公交站亭和506个城区停车位。建成62个村102个5g基站和49个乡镇村电商平台网点。城乡客运一体化建设稳步推进，安全饮水、生活用电、快递物流、光纤通达实现全覆盖。
——民生事业稳步改善。全年投入民生资金21.25亿元，支出占比65.02%。省定十大民生实事、州定15件民生实事和县人大代表票决制民生实事项目全部完成。城乡低保实现应保尽保，城乡最低生活保障标准分别增长3.45%、4.05%，城乡居民养老保险标准提高16%，城乡居民基本医保参保25.79万人。新增创业主体821户，城镇新增就业3252人，农村劳动力转移就业7.53万人。完成2所中小学提质改造和4所乡镇标准化寄宿制学校建设，8所学前教育建设基本完成。高考本科录取首次突破600人，“985”“211”院校录取首次突破百人大关。两项省级教育评估获得优秀等次，县职中两个“农字号”专业获评省级优质专业。全县紧密型县域医共体建设试点成效明显，县域内就诊率92%以上，基层就诊率提高10%。乡镇卫生院实现中医药服务全覆盖，行政村卫生室标准化达标率96.86%。武陵山医养中心(县人民医院二院)、县中医院狮子堡病区业务综合楼、县中医院业务综合楼扩建、县疾控中心迁建等工程顺利推进。保靖县入选湖南省国家中医药综合改革示范区试点县，县人民医院入选国家“千县工程”，县中医院4个学科获评省级中医重点专科。
——发展动能不断增强。营商环境综合评价全省排名从第68位上升至第36位，其中“获得信贷”指标居全省第一。全县净增市场主体1601户，实有市场主体超1.3万户，新增“四上”企业(4)15家。园区技工贸总收入29.7亿元，增长7.48%。申报成功高新技术企业4家、入库备案科技型中小企业51家。“放管服”改革不断深化，“互联网 政务服务”一体化平台办件42.27万件、增长88.54%，办件承诺压缩率、法定提速率分别达86.1%、98.4%，设立企业开办专窗，658家企业开办实现“零跑腿、零费用”。完成电商交易额21.9亿元。全国首个县级海关服务站落户保靖。积极融入开放格局，招商引资到位资金19.35亿元;保靖广东商会挂牌成立，相关区域异地商会正在抓紧筹建。