政府工作报告
——2022年12月29日在娄底市第六届人民代表大会第二次会议上
娄底市人民政府市长 曾超群
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向，确立了行动指南。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极应对经济下行、疫情反复、特大干旱等带来的多轮冲击，实现了逆势而上、难中有为、难中向好，奋力在全省a类地区争先创优，推动各项事业取得新进展、迈出新步伐。人民群众对党和政府的满意度、娄底外在形象的美誉度、市域特色的辨识度不断提升，全市5项典型经验做法获省政府2022年综合大督查通报表扬，各方面工作获得党和国家领导人、省委省政府主要领导肯定性批示14次。
一年来，我们坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持科学防控、精准施策，众志成城、同心抗疫，以最小代价实现最大防控效果高效处置突发疫情。坚持人民至上、生命至上，按照“五个同步”要求，精准快速处置多起输入性疫情。特别是成功处置g2190次高铁疫情，仅16天实现581名旅客解除医学隔离、闭环转运返乡，动作快、效果好，确保了零输入、零外溢，旅客零意外，为全国抗疫大局做出了湖南贡献，提供了有益经验，得到了国务院联防联控机制、国家卫健委、省委省政府主要领导的高度肯定。
精心构筑严密防线。按照“有险不入娄、入娄即管控、在娄无密接”的目标要求，压实“四方责任”，做到“七个不落”“六个全面”，做细“四检三点两群一员”工作，实现人、物、环境闭环管理，全力守好入娄关口。开展“无疫社区(村)”建设，构建“五包五讲五到户”工作体系，推动机关资源下沉、力量下沉，切实把疫情防控落实到最小单元。坚决服从全国全省抗疫大局，先后派出11支队伍495人次支援省内、省外疫情突出区域开展防控工作。坚决落实国务院联防联控第九版、“二十条”和“新十条”，因时因势优化防控措施，最大限度地保护人民生命安全和身体健康。
全面提升应急能力。科学编制应急预案，夯实“三应三能”工作基础。紧紧围绕“保健康、防重症”要求，突出医疗救治能力建设，设立发热门诊156个，最高日接诊能力达到1.4万人次，组建社区医疗服务小分队2127支，确保患者及时得到医治。加强对基础疾病患者、老年人、孕妇、儿童管理服务，采购负压救护车、有创呼吸机、高流量供氧舱等专业设备，新建综合icu病床125张，加大功能配套、人员培训、药品储备力度，重症救治能力有效提升。
一年来，我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，全力推动经济高质量发展经济运行稳中向好。坚决落实国家稳经济一揽子措施和省“1 8”政策体系，对标“三大支撑八项重点”工作，成立以市长为指挥长的高质量发展指挥部，统筹全市经济工作，以“五以五为”为导向，实行双周工作调度机制，加强过程管理，经济运行稳中有进、稳中向好。全市地区生产总值达到1950亿元(预计数，下同)，增长5%左右，高于全省0.2个百分点左右。其中，规模工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，全体居民人均可支配收入增长7%，地方一般公共预算收入增长4%左右，金融机构存、贷款余额分别增长16.22%、16.63%，进出口总额增长12%，其他主要经济指标保持在合理区间。
产业转型明显加快。坚持把打造中部地区“材料谷”作为一号工程，争取省委省政府主要领导重视和支持，省政府出台《支持娄底市先进材料产业高质量发展若干政策措施》。按照“延链、成网、优环境”总体思路，高质量编制发展规划，全力推进“材料谷”产业项目“500工程”，重点推进亿元以上项目48个，完成投资324.72亿元，集聚规上企业430家。聚焦“两新”产业，突出硅钢主攻方向，涟钢冷轧硅钢产品一期、涟钢1580线等一批新材料产业项目启动建设，宏旺新材一期、vama二期建成投产。娄底生态治理光伏项目在全国34个大型基地中率先实现首批方阵并网发电，14个重点电力工程完成建设。统筹推进“2 8”十条工业新兴优势产业链发展，实现营业收入2078.46亿元。我市产业转型升级示范区建设再次获评全国优秀。
项目建设强力推进。坚持项目为王，谋划重大基础设施项目“500工程”，总投资近500亿元，超过“十二五”“十三五”期间重大基础设施投资总和。分3批次集中开(竣)工项目228个，总投资1074亿元。40个省重点、214个市重点、50个市领导联点项目，分别完成年度投资计划的140%、136%、137%。新新高速、娄醴高速、桥头河通用机场等项目开工建设，冷水江高新科技产业园、新印科技中国复印机与耗材产业园、双峰劲松电机二期等项目建成投产，娄底春田机场、涟水复航、梅山灌区工程等项目前期工作加速推进。举办三批次重大招商引资项目集中签约活动，举行“沪洽周”娄底“材料谷”省级专题招商推介会，新注册“湘商回归”企业50家，签约重大招商引资项目112个，其中“三类500强”项目10个，总投资189亿元。