政府工作报告
──2022年12月18日在荆州市沙市区第七届人民代表大会第二次会议上
区长 秦军
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，是沙市承压前行、稳中有进的一年，也是沙市迎难而上、拼搏有成的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和多重超预期的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，大力实施“能级提升”战略，交出了一份难能可贵的答卷，沙市首次晋级全国综合实力百强区、全国绿色发展百强区、全国投资潜力百强区。
预计全年实现地区生产总值605亿元、增长7.5%;规模以上工业增加值增长2%;固定资产投资增长16.6%;社会消费品零售总额369亿元、增长5.8%;扣除留抵退税、缓缴税费[1]等因素后，一般公共预算收入47.5亿元、增长2%，地方一般公共预算收入24.3亿元、增长0.2%;城镇常住居民人均可支配收入46500元、增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入25400元、增长7.5%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)咬定发展不动摇，经济底盘持续稳固
工业稳健运行。规上工业总产值完成350亿元、增长4.5%。大力开展“十问十帮”[2]“解难题、稳增长、促发展”等活动，新增规上工业企业20家，培育省级以上专精特新“小巨人”企业15家，九菱科技成功上市，江瀚新材料、航天南湖成功过会、即将上市，实现了建区以来“零”的突破。加快发展数字经济，新增国家两化融合贯标企业12家，赛利恩特获评省级“上云”标杆企业，赛乐氏入选全省工业互联网十大优秀应用案例，智翔机械建成全省第一批5g全连接工厂，衡德实业成为荆州首家数据管理能力成熟度二级认证企业。沙市化工园通过省级安全风险等级复核。中国童谷·科创园一期基本建成。岑河工业园获批第二批省级承接婴童装产业转移示范区。
服务业量质齐升。出台促进商贸业高质量发展“21条”，社会消费品零售总额、增速全市排名“双第一”。建立服务业企业摸排库、跟踪库和培育库，近6000家企业入库发展，新增规上服务业企业30家、限上商贸业企业93家，红叶针织获评全省现代服务业与先进制造业深度融合试点企业。大力发展电商经济，2家企业获评省级电商示范企业，岑河电商产业园成为省级电商示范基地，全区电商线上销售额突破40亿元。
农业态势向好。农业总产值达到41.7亿元、增长4.8%。规上农产品加工业产值突破100亿元、增长6.4%。粮食总产量稳定在12.3万吨左右。《沙市区高标准农田建设规划(2023—2030年)》编制完成。加快打造荆江鸭、绿色果蔬、特色淡水产品等特色产业链，新增省市级农业产业化龙头企业4家。两湖绿谷入选全国供应链创新与应用企业。
投资坚实有力。成立12个项目策划专班，争取中省预算内、专项债等资金17.3亿元。编制五图[3]作业招商图谱，引进上海麦金地、中鼎天宇等亿元以上项目86个，协议投资额320.9亿元，其中，10亿元以上项目15个。强化秘书制服务，实行项目建设闭环管理，新开工中通快递、荆龙航天等项目210个，是去年同期的2.2倍;荆襄物流、雷莉工贸等120个项目落地见效。
(二)聚力改革不懈怠，发展动能持续增强
改革开放纵深推进。国企改革三年行动圆满收官。新型教与学模式实验区建设、市域社会治理现代化等8个中央和省级试点改革项目成效显著。老旧小区“两个2/3”[4]工作经验得到省委肯定。“一楼两长”微治理经验被《中国改革年鉴》全文收录，城乡一体化经验全国推介。荆州沙市机场开通航空邮货。外贸进出口完成5.5亿美元、增长58%。
创新活力加快释放。高新技术企业突破80家，高新技术及相关产业增加值占地区生产总值比重达到29%。培育省级创新型中小企业28家，进入国家科技型中小企业库企业达到263家。新增市级以上众创空间和星创天地4家、市级企校联合创新中心12家。赛利恩特、智翔机械成为全省科创“新物种”“瞪羚”企业。
营商环境不断优化。出台优化营商环境“46条”，创新推行“六办”[5]服务模式，1262项区级服务事项实现“一网通办”，工业项目实现“五证同发”[6]，加强庭审记录改革、建设“一体四化”行政执法协调监督工作体系改革创成省定先行试点。落实中央和省市稳增长一揽子政策和接续政策，全口径减税降费14.2亿元，兑现奖补资金1.8亿元，帮助企业融资106.5亿元。市场主体达到8.6万户、增长22.3%，总量、增量均居全市第一。
镇域经济提速发展。成立工作专班，建立“每月一调度、每季一通报、年底一考核”工作机制，打造了一批镇域经济“小老虎”。关沮镇上榜全省消费乡镇30强，锣场镇入选全国综合实力千强镇，岑河镇在第三批省级特色小镇复审中排名第七。
(三)狠抓品质不松劲，城乡面貌持续改善
城市能级显著提升。关沮新城纳入“宜荆荆”都市圈规划，上升为省级战略。城市新客厅、关沮新城核心区建设加快推进，合资公司组建、规划编制等工作顺利完成，荆州中片区二期等区域启动征迁，长大沙市附中、津乡大道(绿谷路──二广高速)等项目全速推进，长湖大道、红门路综合管廊等项目竣工投用。长江城市展台完成房屋征收，太师渊公园公共人防工程加快建设。沙东空港新城12条配套道路启动建设，3家企业签约入驻，区域性统一评价顺利完成。长江柳林洲段岸线生态修复工程、白水滩湿地修复与保护工程入选国家第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。