——2022年12月18日在来凤县第十八届人民代表大会第三次会议上
来凤县人民政府县长 张作明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年，形势纷繁复杂，挑战前所未有，我们在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、党的二十大精神和省第十二次党代会精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，团结带领全县广大干部群众克难奋进、砥砺实干，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。回顾这一年的工作：
最令人欣慰的是：面对各种复杂局面和风险挑战，我们以非常之举应对非常之难，全力稳住了县域经济大盘。全年地区生产总值预计(下同)突破百亿元大关，同比增长8%;地方一般公共预算收入完成4.4亿元，同比增长15.9%;全社会固定资产投资同比增长20%;规模以上工业增加值增幅12%;社会消费品零售总额实现60亿元，同比增长6.7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达35283元、14214元，分别增长8%、9%;金融机构年末存、贷款余额达152.56亿元、121.02亿元，分别增长21.31%、18.03%; 城镇化率达47.3%。
最令人满意的是：面对人民群众的殷切期盼，我们大刀阔斧、攻坚突破，集中力量办成了一批民生大事、要事。资金争取突破20亿元进入全州第一方阵，民生投入更有保障。巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，乡村振兴项目有序推进，脱贫成果更加巩固。停工多年的黔龙一号二期全面复工，新明龙凤首府加快交付，蓝河大桥建成通车，武汉大道四期延伸段全面贯通，强力打通影响城市形象的“肠梗阻”，县城面貌焕然一新。整体回购高平实验学校实现“民转公”，每年减轻群众负担7000余万元，发展成果惠及千家万户。
最令人感动的是：面对旱情、火情、疫情，全县上下齐心协力，各级各部门闻令而动，听令而行，广大医务人员、公安干警、武警官兵、消防指战员、民兵预备役、党员干部、志愿者始终冲锋在前，无私奉献，广大群众和社会各界全力支持、守望相助、令人感动!取得了抗大旱、灭山火、战疫情的决定性胜利，每一步都不容易，每个人都了不起!
一年来，我们以产业为主导，经济结构越来越优。特色农业不断壮大。特色产业基地面积达59.4万亩。新建8000余亩标准化藤茶示范基地，藤茶种植面积达8万余亩。扛稳粮食安全重任，实施高标准农田建设2.63万亩，粮食种植面积稳定在43.8万亩以上。省级农业龙头企业达5家、州级农业龙头企业达23家，培育产值过亿元农业龙头企业1家。成功举办县第一届“种子丰收节”，“来凤藤茶”亮相2022国际茶日·大使品茶。工业经济稳步增长。全年新增规模以上工业企业10家、高新技术企业20家，规模以上工业企业完成总产值18.8亿元，同比增长19%;工业投资达10亿元，其中工业技改投资达3.53亿元，同比增长25%。商旅文提档升级。新增市场主体5150户、累计达4.4万户，限上商贸企业达15家，实现电商交易额15.6亿元。成功举办“恩施州首届凉交会来凤专场推介会”“相约盛夏·乐游来凤”等文化旅游活动，仙佛寺、杨梅古寨4a级景区通过复核;湖北省举重训练基地落户来凤，南剧《本色》成功在京首演;百福司镇三次入选“中国民间文化艺术之乡”;“张富清先锋队提升公共文化服务水平”入选国家文化和旅游志愿服务典型案例、全州唯一。全年接待游客254.87万人次，旅游综合收入14.14亿元。
一年来，我们以项目为支撑，发展后劲越来越足。资金争取创历史新高。抢抓政策机遇，千方百计争资金，全年争取政府专项债券资金14.18亿元，同比增长超10倍(1071.9%)，一般债券资金2.3亿元;中省预算内项目27个、资金2.03亿元，同比增长25.6%;基金项目4个(已签约2个)、总投资28.02亿元，下达资金1.55亿元;21个中长期贷款项目(资金需求30.3亿元)通过国家审核。招商引资取得新提升。坚持大招商、招大商、大员招商，新签约亿元以上产业项目50个，其中10亿元以上重大产业项目9个;实际新开工招商产业项目20个，外商直接投资300万美元。项目建设干出加速度。全年实现开(复)工重点项目158个，其中亿元以上重大项目46个，同比增长27.8%，33个州级重点项目超额完成州定目标任务。投资3.5亿元的来凤火车站站前综合交通枢纽工程基本完工，电子产业园引入企业入驻生产，科技创新产业园、智慧物流产业园等一大批重点项目加快推进。“以工代赈”[1]项目获国家发改委表彰。
一年来，我们以振兴为目标，农业农村越来越好。守住“巩固”底线。紧扣“四个不摘”[2]，落实教育帮扶政策54457人次、4232万元，79136名农村低收入人口和稳定脱贫人口全部参保，全县“三类监测对象”[3]无一人返贫。“农村人才培训模式振兴赋能乡村发展”获评“第三届全球减贫案例”最佳案例。扩大“帮扶”成效。我县被纳入农业农村部脱贫地区农业品牌帮扶重点县和湖北省农业金融服务乡村振兴试验示范县，承办中央单位驻鄂定点帮扶现场会。省政府召开2022年定点帮扶和区域协作帮扶来凤县专题会议，明确18个重点支持来凤事项。落实省直定点帮扶和汉阳、蔡甸区域协作帮扶项目53个、资金3697万元。实现“832平台”消费帮扶9602万元。加快乡村建设。编制完成《县域乡村建设布局规划》，按照3a级景区标准打造19个重点村，整合资金5.4亿元推进431个乡村振兴项目，投资2999万元完成卯洞片区和杨梅古寨片区传统村落保护。革勒车镇土家寨村入选全国“一村一品”示范村。在8个乡镇成立强村公司，实现实体化运营，创收近千万元。创新乡村治理。推广乡村治理村(居)民积分制管理，“村委会 社会组织 社工 志愿者 社会资源”机制做法入选全省农村“一约四会”[4]优秀典型案例。“转转工”村民互助模式实践经验进入省委党校案例教学。“土家摆手舞”赋能农村公共文化服务入选全国农村公共服务优秀成果。