政府工作报告
——2022年3月19日在旬阳市第一届人民代表大会第一次会议上
旬阳市代市长 罗本军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
2021年是旬阳发展史上极不平凡的一年。面对新冠疫情常态化防控、多轮强降雨洪涝灾害、经济下行压力持续加大的严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一强五好”【1】目标，全力推进市域经济社会高质量发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。全年完成地区生产总值200.74亿元，增长7.7%;全社会固定资产投资151.41亿元，财政总收入23.8亿元，其中地方一般预算收入3.29亿元;社会消费品零售总额91.6亿元，增长14.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到30402元、12766元，增长7.9%、10.3%。
各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，标志着旬阳县第十八届人民代表大会第一次会议以来各项工作的圆满收官。回顾过去五年的发展历程，旬阳经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超，成为历史上面貌变化最大、发展质效最优、群众获得感最强的发展时期，实现了脱贫摘帽、撤县设市、陕西十强县等一系列新的飞跃，向全县人民交上了一份满意答卷。
历经五年的追赶超越，经济综合实力稳步增长。坚持以高质量发展为主线，加快经济转型升级，全县经济社会发展迈上新台阶。五年来，全县生产总值由159.87亿元增至200.74亿元，年均增长5.9%;规模以上工业总产值由243.8亿元增至324亿元，年均增长7.2%;累计完成固定资产投资809亿元，财政收入由16.31亿元增至23.8亿元，年均增长7.9%;“五上”企业由252家增至328家，高新企业实现零的突破，达到12家;城镇、农村常住居民人均可支配收入较2016年分别增长6495元、4866元;三次产业结构比从8.5∶57.3∶34.2优化到11.7∶51.7∶36.6。跻身全省践行新发展理念县域经济社会发展“十强县”，实现了从陕南强县向陕西强县的新跨越。
历经五年的凝心聚力，脱贫攻坚战取得全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“576”脱贫标准，精准实施“八个一批”帮扶措施，压茬推进“三个落实”。五年来，累计投入扶贫资金85亿元，实施扶贫产业项目618个，建成各类扶贫产业园356个，实现贫困村集体经济组织全覆盖;成立村级劳务扶贫服务公司286个，建成新社区工厂90家,转移贫困劳动力就业18.03万人次;修建和整治农村道路3253公里，实施300个村安全饮水工程，建成标准化卫生室295个,农村电力入户率达100%，13630户易地扶贫搬迁、5691户危房改造、2652户安全住房提升户全部入住，义务教育、医疗卫生、兜底保障等全面达标。贫困发生率从2014年末的31.14%到2020年末全部清零，169个贫困村、40692户127223人建档立卡贫困人口全部脱贫退出。做深做实巩固衔接，严格落实“四个不摘”【2】要求，扎实抓好动态监测帮扶、灾后重建，巩固提升脱贫质量，坚决守牢防止返贫底线。探索的“三新扶志”【3】“村级劳务扶贫服务公司”“烤烟带贫”“四小工程”【4】等工作模式获中省推广。
历经五年的转型升级，现代产业集群加速崛起。持续推进“工业强县”战略，新型材料、装备制造、富硒食品、生物医药四大产业集群基本形成，尧柏年产150万吨砂石骨料生产线、烟厂技改等项目建成投产，老龙沟功能新材料产业园、年产3万件电力设施等项目加快建设，新建标准化厂房40万平方米，新增入园投资千万元以上企业42家，培育科技型企业31家，被评为“县域工业集中区建设先进单位”。五年来，全县累计实施重大项目170个，完成投资248亿元，项目拉动经济增长动力强劲。持续稳固农业根基，因地制宜发展各类产业，拐枣种植达40万亩，烤烟产业稳定在7万亩以上，魔芋种植达10万亩，生猪饲养量保持在50万头以上，拐枣、狮头柑获得农产品国家地理标志认证。加快三产补短提升，蜀河古镇、水泉坪成功创建为国家aaaa、aaa级旅游景区，接待游客数量持续增长。抓内需稳外贸，坚持线上线下同步发展，电子商务经营主体达255家，交易额年均增长10%以上，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。
历经五年的改革创新，开放发展活力持续增强。大抓招商引资，强力推进招商引资“131”工程【5】，在常州、台州设立招商分局，在上海等城市设立19个招商联络处，聘任93名招商大使。五年来，中核新能源、江苏捷明乐等300余家大型企业来旬考察，累计签约招商引资项目200余个，到位资金近360亿元，为经济发展注入了新的活力。深入推进“放管服”改革，行政审批和政务服务事项全部进驻大厅办理，极大提高了审批事项办事效率。全面落实“减税降费”政策，坚决破除阻碍市场经济发展的机制壁垒。引进浙江泰隆银行在旬阳成立“多县一行”的村镇银行，安康财信担保公司在旬阳设立分公司，有效解决中小企业融资难、融资贵等发展难题。全县各类市场主体由2016年末的15135户增至22045户，市场经济活力全面激发。
历经五年的统筹推进，城乡均衡发展成效显著。五年来，交通基础设施加快建设，完成旬小等3条二级公路、蜀尖等7条县乡公路升级改建，实施通村水泥路1136公里、“油返砂”整治工程1690公里、农村公路安防工程1685公里，通行能力和保畅水平持续提升。加快推进城乡融合发展，完成祝尔慷大道、旬河大桥改建，滨河北路、南站广场、老城东坛三场、太极城旅游观景区三期、旬河防洪堤及滨河公园等一大批市政项目建成投用，太极城棚改四期、老旧小区改造、蜀河省级文化旅游名镇等项目进展顺利，建成蜀河等6镇污水处理厂、吕河等7镇生活垃圾填埋场，城乡基础设施日益完善，全县城镇化率达49.8%。加强城市精细化管理，市容环境卫生管理水平整体提档升级，先后获得省级生态园林县城、国家卫生县城称号，白柳镇获评国家卫生镇，红军镇被评为省级历史文化名镇，段家河镇薛家湾等4个村被命名为国家级绿色村庄。