——2021年12月13日在酒泉市第五届人民代表大会第一次会议上
酒泉市代市长 唐培宏
各位代表：
现在，我代表酒泉市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
本届政府任期的五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢记总书记视察敦煌时的殷殷嘱托，坚决落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，克服政治生态受损、新冠肺炎疫情反复、经济波动起伏、环保约束趋紧等一系列困难挑战，爬坡过坎、负重前行，全力推进“两极四点”部署，较好完成了市四届人大一次会议确定的目标任务。
一是经济增长保持全省领先。牢牢把握高质量发展要求，持之以恒强工业，化工产业借势发力，四个化工园区通过省级承载能力评估，累计引进化工项目147个、投产41个;设立马鬃山经济开发区，调整理顺管理体制，马鬃山矿产资源优势迸发，近两年规上工业增加值年均增长20%以上;重塑酒泉经开区体制机制，经开区实现浴火重生，在2020年度省级开发区考核中排名全省第一。五年全市累计培育规上工业企业183户、高新技术企业94户，工业增加值连续三年保持两位数增长，工业占gdp比重提高到38.9%。持之以恒扩投资，累计实施敦格铁路、柳敦高速等亿元以上项目582个，酒额铁路、敦当高速建成通车，完成固定资产投资1681亿元。持之以恒抓招商，市县两级尽锐出战打好招商引资攻坚战，招引落地首航节能光热发电、智慧综合物流园等项目1699个，累计到位资金1181亿元，招商引资成为经济增长的源头活水。持之以恒增财力，累计实现一般公共预算收入183亿元，增长21.3%，完成一般公共预算支出762.8亿元，增长44.3%。持之以恒激消费，市场活跃度进一步增强，市场主体累计达到13.1万户，同比增长63%。今年前三季度社会消费品零售总额增长21.6%，居全省第二。在全市上下共同努力下，经济发展跃出低谷，重回快速增长势头，地区生产总值由2017年下降1.8%升至2019年增长7.7%。2020年大疫之年地区生产总值逆势增长6.3%，入围中国城市gdp增速20强。今年前三季度地区生产总值增长10.4%，增速居全省第二。从去年下半年起，我市连续五个季度获得省政府高质量发展贡献奖。
二是新能源再启大规模开发。抢抓“双碳”机遇，建成千万千瓦级风电基地，风光电装机达到1371万千瓦，常乐电厂1、2号机组建成发电，3、4号机组开工建设。2021年，我们积极响应习近平总书记号召，快速推进125万千瓦存量项目，全面启动230万千瓦酒湖工程配套风电二期、260万千瓦“十四五”第一批风光电及80.6万千瓦风光互补项目，集中开工605万千瓦“光热 ”等大规模沙漠戈壁荒漠风光电示范项目，全年可并网400万千瓦以上。长远谋划电力外送，专班跟进“陇电入沪”工程。坚持以资源换装备、互保共建互为市场，新能源装备制造业延链补链强链取得重要进展，23家行业知名企业落户酒泉经开区，浙江运达、广东明阳等风电链主企业，广东欧昊、浙江正泰等光伏制造企业项目开工建设。
三是脱贫与乡村振兴有效衔接。决战决胜脱贫攻坚，投入资金19.4亿元，一户一策精准帮扶，累计减贫2.05万户、7.17万人，提前一年实现脱贫攻坚目标，与全国一道步入全面小康社会，启动编纂酒泉《扶贫开发志》和《全面小康建设志》。深入实施乡村振兴战略，布局发展现代种业、高效蔬菜、特色林果、食药同源、绿色畜牧和农畜加工六大特色产业，建成国家现代农业(种业)产业园和全国最大的戈壁生态农业基地。全市制种、蔬菜面积分别达到55.8万亩、54.5万亩，牛羊饲养量分别达到30万头、710万只，粮食种植面积稳定在100万亩以上。成功举办四届种博会和首届花博会，玉门下西号镇获全国“一村一品”示范镇，瓜州西湖村获评“全国乡村特色产业亿元村”。今年前三季度一产增加值增长10.9%，比上年提高4.7个百分点，取得了近年来少有的好成绩。肃州、敦煌被确定为省级乡村振兴重点帮扶县。扎实推进农村人居环境整治和乡村建设行动，累计新改建农村道路4021公里，农村“三大革命”“六大行动”成效显著，创建“清洁村庄”415个。2021年，完成82个示范村规划编制，改建土坯房2740户，改厕1.6万户，建成惠及12万人的农村供水保障工程，建设高标准农田25万亩。肃州被农业农村部确定为实施农房改造提升工程加快乡村建设行动试点县区，敦煌被列入省级乡村建设行动示范县，肃北马鬃山镇入围全国首批20个“兴边富民行动中心城镇”试点镇。
四是文旅互促发展步伐加快。习近平总书记对研究和弘扬敦煌文化作出重要指示后，我们高度重视敦煌文化研究和保护传承，研学活动广泛开展，敦煌当选为2021年“东亚文化之都”。大敦煌文化旅游经济圈上升为省级战略，完成了规划编制，实施了“交响丝路1号线”一期等带动性项目，以敦煌为龙头的西四县旅游共进格局初步形成。敦煌创建为国家级全域旅游示范区，瓜州、玉门、金塔和肃州创建为省级全域旅游示范区。在连续举办四届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的带动下，瓜州张芝书法艺术节、金塔胡杨文化旅游节等节会经济蓬勃发展、品牌效应初步显现。酒泉成为全国户外运动的热选之地，瓜州玄奘之路戈壁徒步文化体验活动获评国家体育产业示范项目。乡村旅游备受青睐，创建省级乡村旅游示范村21个。克服疫情影响，多渠道“引客入酒”，今年1—10月旅游人数、旅游收入分别增长48%和46%，酒泉市被列入第二批国家文化和旅游消费试点城市。