—2021年11月18日在瓜州县第十九届人民代表大会第一次会议上
代县长 曾柠豪
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济新常态，积极探索发展新路径，围绕市委、市政府“两极四点”高质量发展思路，大力实施“生态立县、工业强县”战略，攻坚克难，砥砺前行，全县各项事业取得新进展、发生历史性新变化，脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，经济总量跃居全市第三位。预计到年底，地区生产总值突破百亿大关、达到110亿元，规上工业增加值29.8亿元，社会消费品零售总额37.2亿元，较2016年分别增长47.4%、140.9%、68.4%。财政收入突破10亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到38591元、21120元，较2016年分别增长43.3%、48.4%。主要经济指标增速位居全市前列，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
——过去五年，我们全力以赴补短板、强弱项，脱贫攻坚取得全面胜利。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，举全县之力决战决胜脱贫攻坚。累计投入资金16.2亿元，实施扶贫项目413项，建成扶贫产业园18个，衬砌渠道1103公里，架设高效节水管网654公里，铺筑道路591公里，改造住房1180户，实施饮水安全提升改造工程39处，“两不愁三保障”全面实现。创新“四权分置”扶贫项目管理模式，建立“保底收益 按股分红”利益联结机制，创办扶贫车间7个，带动1297户贫困户稳定增收。全力推行金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，发放扶贫贷款3.8亿元，建成县级电商服务中心和89个乡村服务站点，242座光伏电站投入运营，为脱贫攻坚注入了新动能。贫困人口人均可支配收入达到8300元，较2016年增长58%，28个贫困村全部退出贫困序列，8193户、33430人稳定脱贫，移民群众“移得进、稳得住、能致富、奔小康”目标顺利实现，提前三年脱贫摘帽，彻底解决了绝对贫困问题，被省委、省政府授予“脱贫攻坚先进集体”。
——过去五年，我们精准施策提质量、增效益，现代农业体系加速构建。大力推进订单化种植、标准化生产、品牌化销售，建成高标准农田6.9万亩、戈壁生态农业2万亩，蜜瓜、枸杞、设施果蔬等特色产业达到60万亩，较2016年增长31.9%，订单销售量达到85%。打造现代农业产业园区28个、标准化养殖场115个，成功创建省级现代农业蜜瓜产业园。“三品一标”认证49万亩，新增省级著名商标2个，“瓜州蜜瓜”“瓜州红枣”荣获中国绿色食品博览会金奖。农村改革纵深推进，恢复重建乡镇供销社13个，成立村集体股份经济合作社75个，年收入均达到5万元以上，“三变”改革实现行政村全覆盖，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”。培育市级以上龙头企业、示范社123家，土地流转面积达到15.5万亩，农产品加工转化率较2016年增长13%。农业保险扩面提标，抗风险能力显著增强。
——过去五年，我们坚定不移抓项目、扩投资，工业经济实力不断攀升。始终把招商引资和项目建设作为高质量发展的关键举措，累计实施各类项目1230项，完成固定资产投资574亿元，为经济社会发展提供了强力支撑。全力打造瓜州千万千瓦级新能源基地，酒湖正负800千伏特高压直流输电工程、常乐电厂一期200万千瓦调峰项目、中能智慧240兆瓦时储能项目建成投运，新能源并网规模达到730万千瓦，风电装机容量占到全省的50%。将柳沟煤化工产业园作为承接产业转移、助推经济腾飞的主战场，争取债券资金6.8亿元，撬动社会投资，实施综合服务区、工业污水处理厂、集中供汽、危废处理等一批补短板、强功能的基础配套项目，化工产业集中区承载能力通过省级评估和国家复核。招引落地化工项目35个，华创、伊特等5个项目建成试生产。全力支持传统产业转型升级，引进中科凯越、恒瑞新等矿产品精深加工企业17家，支持古堡泉、西脉黄金等34户企业完成技改升级。风电装备制造业扩能增效，风机塔筒年产能突破2000套。规上工业企业达到51户，规上工业增加值年均增长13.7%，新能源、精细化工、硅材料等产业蓬勃发展。
——过去五年，我们多措并举促融合、挖潜力，第三产业活力持续释放。积极融入大敦煌文化旅游经济圈，榆林大道、柳敦高速、双石公路一期建成通车，“交响丝路1号线”项目加快推进。锁阳城游客接待中心、草圣故里文化产业园提档升级，东千佛洞壁画彩塑修复、桥湾古城加固项目全面完成，红西路军安西战役纪念馆、张芝书法艺术体验馆建成开放。玄奘之路戈壁挑战赛、张芝文化艺术节品牌影响力不断彰显，福禄花田、西湖田园、葫芦河湿地等乡村旅游多点开花，戈壁雕塑长廊成为瓜州旅游新名片，户外徒步、自驾观光、红色研学成为旅游新风尚。“引客入瓜”成效明显，旅游人数和综合收入较2016年分别增长58%、34%，成功创建省级全域旅游示范区。全力推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，电商交易额年均增长27%。桥湾、柳沟、柳园等物流枢纽作用更加凸显，物流托运量突破500万件。
——过去五年，我们久久为功抓治理、重保护，城乡人居环境大为改观。生态文化创新区全面建成，实施城市“六小”便民工程11处，城市人均公共绿地面积达到8平方米。新扩建玄奘大道、瓜州大道等城区道路25.7公里，改造老旧小区25个、棚户区941户，受益群众6500余人。完成20公里万亩生态长廊、县城东出口生态治理等工程，环县城生态屏障更加牢固。纵深推进农村“三大革命”“六大行动”，创建省级美丽乡村示范村11个，完成农田防护林780公里、绿色通道305公里，新建成卫生公厕75座、农村户厕1.4万座，清洁村庄创建率达到100%。新建乡镇污水处理厂14个、生活垃圾填埋场9个，在全市率先实现农村乡镇垃圾处理、污水处理、清洁供暖全覆盖。最严格水资源管理制度、水土保持、“河湖长制”全面落实，城市第二饮用水源项目即将建成，桥子生态引水工程竣工通水，河湖划界全面完成。各级环保督察反馈问题整改率达到98.7%，生态环境质量持续好转。成功创建国家园林县城、省级卫生县城，获评国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、节水型社会建设达标县。疏勒河上榜全国“最美家乡河”。