政府工作报告
——2023年2月15日在清涧县第十九届人民代表大会第二次会议上
清涧县人民政府县长 贺 敬
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂的发展环境和“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，全县上下在县委的坚强领导下，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，笃定“生态立县、产业富县、文旅兴县”战略，促发展、守底线、保稳定，为全县“十四五”良好发展奠定了坚实基础。
(一)县域经济稳中有进。通过定期调度、专班推进和异常管理机制，全力抓项目、扩投资、稳增长。全年实施重点项目78个，完成投资31.56亿元，同比增长60.93%;申报专项债券项目55个、中央预算内投资项目32个，综合考评位居全市优秀等次;签约招商引资项目14个，到位资金12.28亿元。完成地区生产总值77.49亿元、增速5.5%(全市第五);固定资产投资40.7亿元、增速-23.5%;规上工业总产值19.81亿元，规上工业增加值增速19.1%(全市第三);社会消费品零售总额18.48亿元、增速5.2%(全市第五);地方财政收入1亿元，增速12%(全市第七);城乡居民人均可支配收入分别为33365元、13528元，增速分别为5.6%(全市第四)、6.6%(全市第十);第三季度县域经济高质量考核由全省76位上升至57位;实现了项目建设数量和投资总量 “双提升”、项目推进和要素保障“双提效”、项目招引和争资争项“双提质”。
(二)产业建设蓄势聚能。粮食产量实现新突破。推广旱作节水农业1.97万亩，建成高标准农田1.5万亩，13.3万亩高标准农田和川坝地实现机械化作业，粮食产量突破11万吨。特别是“公司 联合社 合作社 农户”四位一体推进产业建设的经验做法受到省市主要领导批示肯定。林果产业拓宽增收路。实施红枣生态管护27万亩，完成低产改造1万亩，全县红枣产量达12.5万吨，产值突破4亿元。嫁接改良红梅杏1万亩，带动户均增收1.2万元。新栽连翘、酸枣等中药材7.4万亩，为全县产业转型升级走出新路子。绿色养殖开辟新路径。建成邢家沟万头高端黑牛养殖基地，通过“企业引领、大户带动、个户参与”，建立基地与养殖户利益联结机制，逐步改良替代全县肉牛品种。农特产品有了金招牌。全省首个“盒马县”落户清涧，红枣、黑毛土猪肉等10多种农特产品“抱团亮相”盒马鲜生超市，清涧“红枣、苹果、红梅杏、小米”特色农产品获得“国”字号认证。巩固衔接取得新成效。消除返贫致贫风险758户1836人;实施涉农整合项目300个，建成通车石东路15公里，完成联网通组路98.6公里，修复水毁道路125处;集中开展农村人居环境整治，乡镇驻地旧貌换新颜;国家卫健委、苏陕协作、省国资委合力团持续发力，推动我县医疗、教育、就业等工作取得新成效;人工智能产业帮扶项目入选人民网“乡村振兴示范案例”;巩衔工作顺利通过省级第三方评估验收。
(三)城市更新稳步推进。城市面貌不断改善。充实环卫人员力量，配齐设施设备，提升保洁质量;常态化规范东沟、岔口农贸市场秩序，新建老峰湾早市、夜市，解决了马路市场、流动摊贩等问题;清理乱搭乱建及户外广告2100余处，规范个体商户门头牌匾600余处，拆除违章彩钢房450间，“创国卫”顺利通过省级暗访。特别是面对群众长期呼吁的南坪脏乱差现象，狠下决心、稳妥有序启动了沿河危旧楼房拆迁，78户商户居民全部搬迁。城市功能日趋完善。农机厂、虎头峁二期和北街棚户区改造主体竣工;8个小区12栋老旧楼房完成改造，典型做法在全市作了经验交流;修复更新了路灯、公交站牌、破损路面等基础设施;新建停车场3个、新增停车位170个，有效缓解了停车难题;第二污水处理厂建成投用，完成雨污分流改造1.1公里，铺设防洪管网4.1公里，疏通下水管道2.8公里，经受住了特大暴雨考验。城市内涵更加丰富。对城区9处空闲地块进行绿化提升，打造了石台寺向阳苑和赤土沟至消防队沿线生态文化长廊，在西城区、王家湾等地建成8处口袋公园和城市小品，面向全国各地征集楹联1900余副，将文化元素融入城市景观，让城市更有底蕴。
(四)全域旅游提档升级。创新发展机制。成立县文投公司，理顺了工作机制，专职负责全县文旅资源的策划包装、宣传推介、招商引资和景区景点管理运营，全域旅游发展合力进一步增强。提升景区品质。引进《人生·路遥》电视剧在清拍摄，建成人生影视城和梁家岔、赵家畔等“打卡地”，一度占据抖音榆林景点好评榜第一名，仅国庆和春节期间接待游客25万人次，实现旅游产值2000万元;北国风光景区完成毛泽东诗词馆布展、门户区及窑洞民宿主体建设;路遥文学村布展完成立项，陕北道情保护传承基地开工建设;实施了高杰村古村落保护建设，提升打造了路遥小镇、白李家河等乡村旅游示范点。展现清涧形象。圆满完成省十七运火炬清涧站传递仪式，成功举办纪念清涧起义95周年系列活动、纪念路遥逝世30周年全国学术研讨会和庆丰收·迎盛会农民丰收节;道情音乐剧《四块红军票》荣获陕西省第九届小戏小品展演大赛最高奖项;清涧伞头秧歌入选省级非物质文化遗产名录，县文化馆晋升为国家二级馆;“红色枣都、路遥故里、山水清涧”知名度大幅提升。
(五)民生答卷可圈可点。教育发展稳中向好。成立教育工作专班，制定出台教育高质量发展10条意见，设立2500万元折生阳教育奖励基金。高考二本及以上上线率56.6%，中考优秀率35.3%，创近三年来最好成绩;建成投用第六小学，新增学位1200个;清涧中学艺体楼主体完工。医疗水平稳步提升。县医院住院楼、中医院诊疗中心和2个社区卫生服务中心主体完工，建成疫情防控与应急公共卫生中心;县镇村三级医保经办服务实现全覆盖;完成陕北地区首例高龄先天性髋关节置换术;购置投用螺旋ct和平板血管造影系统，填补了我县血管造影和介入治疗空白。社会保障持续增强。新纳入低保2162人、特困供养98人，救助突发困难户1.05万人次;落实教育资助4660人，救治大病患者1620人;完成农村危房改造151户、安全饮水巩固提升48处;城镇新增就业2060人，开发公益性岗位975个;集中启动农村互助幸福院46个，让837名留守老人吃住不愁、乐享晚年。