政府工作报告
——2023年2月22日在汉中市第六届人民代表大会第三次会议上
汉中市人民政府市长 张烨
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是汉中发展进程中极不寻常的一年。面对疫情多轮冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，围绕迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全力抓好防疫情、稳经济、保安全三件大事，各项工作迎难而进，高质量发展取得新成效。全市生产总值历史性突破1900亿元、达到1905.45亿元，增长4.3%。地方财政收入49.08亿元、同口径增长6.5%，财政支出401.26亿元、增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别达38776元和14224元，增长4.5%和7.2%。
(一)坚定不移抓发展强产业，实现经济运行稳中向好。始终把稳增长作为重中之重，提前发力、精准发力，牢牢稳住经济大盘。政策纾困稳主体，出台稳住经济大盘80条措施和28项配套政策，累计退免减缓税费28.28亿元，普惠小微贷款余额增长23.3%，新登记市场主体增长52.3%，市场主体总量达35.8万户、位居全省第二。大抓项目稳投资，市级重点项目年度投资突破千亿元大关，市县高质量项目建设成效评价连续三个季度位居全省第一，招商引资省际到位资金增长57%、增速位居全省第一，固定资产投资增长13.3%、增速位居全省第二。延链转型抓产业，加快打造17条重点产业链，装备制造、现代材料、绿色食药三大主导产业产值占比87.8%，“西汉蓉”航空产业带纳入省部战略合作，建筑业增加值增速位居全省第二，非公经济增加值占比位居全省第三。全力以赴抓工业，优化工业结构，保障产业链供应链畅通，支持企业稳定产能，规上工业增加值增长5.4%，高技术制造业产值增长6.6%。提质增效稳农业，积极应对持续高温干旱天气，严格耕地保护，粮食产量实现“十九连丰”，稻渔综合种养规模位居全省第一，西乡县、南郑区、镇巴县被评为全国茶业百强县，留坝县跻身全国休闲农业重点县，勉县、洋县、城固县入选全国油菜产业绿色革命科技示范县，汉台区创建为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，“味见汉中”荣获“全国农产品区域公用品牌·年度市场竞争力品牌”。恢复三产扩消费，举办系列促销活动，发放消费券2580万元，社会消费品零售总额增长7.6%。加快文旅融合发展，佛坪县、留坝县获评“2022健康中国·康养旅游”百强县，徐家坪、诸葛街创建为3a级景区，8条旅游线路入选全国和我省精品线路，旅游消费持续回暖。
(二)坚定不移抓创新促改革，引领转型升级跃上新台阶。坚持改革创新协同推进，不断增强产业创新力和区域竞争力。强化科技创新支撑，建成1个国家备案众创空间、20个省级科创平台，创新平台认定数位居全省第二，全社会研发投入强度、规上工业企业研发投入强度分别位居全省地市第二、第一，国家科技发明奖实现零突破，评价入库科技型中小企业348家、增长65%，通过国网备案高新技术企业100家、增长85%，技术合同交易额增长51%，汉台区获评全国科普示范区。统筹推进行政审批、国资国企、产业园区等领域改革，优化营商环境评价综合成绩位居全省第二、满意度位居全省第一，9项改革经验全省推广，我市被评为全省“亩均论英雄”综合改革领跑者，新创建2个省级特色专业园区、累计数位居全省第一，市县园区发展动能不断增强。持续扩大对外开放，加快“五大交通枢纽”建设，“汉西欧”中亚国际班列首发开行，实际利用外资、进出口总额分别增长31%、15%。
(三)坚定不移抓治污优生态，坚决守护绿水青山本底。坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理，生态环境质量持续向好。深入推进秦巴“五乱”问题整治，巩固小水电整治成果，长青保护区入选世界自然保护联盟绿色名录。扎实开展大气污染防治，中心城区空气优良天数同比增加20天，空气质量综合指数改善幅度位居全省第一。大力实施幸福河湖建设三年行动，水环境质量稳居全省前列，汉江汉中段入选全国首批美丽河湖优秀案例，长江十年禁渔工作获全国通报表扬。强化土壤污染防治修复，土壤环境总体稳定。积极探索生态产品价值实现等机制，遏制高耗能、高排放项目盲目发展，节能减排工作受到省政府通报表彰，我市荣膺“2022绿水青山就是金山银山实践优秀城市”，城固县、镇巴县创建为全国生态文明建设示范区，勉县获评全国节水型社会建设达标县，宁强县跻身“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(四)坚定不移抓城乡补短板，迈出城镇化建设坚实步伐。统筹城乡协调发展，完善功能、协同治理，城乡面貌持续改善。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入达14390元、增长14.3%，增速高于全省平均水平。出台乡村“五个振兴”实施方案，加快发展乡村特色产业，推进乡村建设行动，创建省级美丽宜居示范村27个、累计数位居全省第三，佛坪县创建成国家数字乡村试点县。加快发展县域经济，县域生产总值增长6.4%，8个县区生产总值过百亿元、5个县区超200亿元。扎实推进“四改一拆一通一落地”三年行动，累计完工项目1215个，改造老旧小区和棚户区861个、改造数量及进度均位居全省第一。
(五)坚定不移抓民生增福祉，办成一批群众期盼的实事。坚持尽力而为、量力而行，着力保障和改善民生，群众获得感不断增强。去年承诺的民生实事全部办成，中心城区净增停车位6100余个，新建便民果蔬示范店60个、充电桩1059个、5g基站1130座、口袋公园19个、群众运动场地26个，提质改造农村公路1300公里，避险搬迁6100户群众，开工建设“气化汉中”项目35个，完成“一城一交”整合，群众停车、买菜、用气等难题有效缓解。坚持减负稳岗扩就业并举，城镇新增就业3.62万人，失业人员再就业1.2万人，10280名高校毕业生在汉就业创业，以工代赈工作获全国通报表扬。大力发展教育事业，新建改扩建中小学校幼儿园127所、净增学位5.7万个，义务教育优质均衡发展学校达标率位居全省第一。持续优化公共服务，139个医养基础设施项目竣工投用，深化医改成效全省第一，人口工作经验得到国家卫健委肯定推广，实现医保服务站(室)镇村全覆盖，创建全国和省级老年友好型社区18家，社区日间照料中心覆盖率100%，市图书馆建成投用，参加省十七运取得历史最佳成绩，竞技体育综合实力进入全省第一方阵。严格落实低保救助等政策，发放救助资金11.68亿元、增长18%，困难群众生活得到有效保障。