政 府 工 作 报 告
——2023年1月6日在兰州市安宁区第十九届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是安宁区高质量发展进程中极不寻常、极为不易的一年，也是广大干部群众勠力同心、勇毅前行的一年。面对反复延宕的新冠疫情、低位运行的经济态势、严峻复杂的安全形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省市第十四次党代会精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，系统推进“四强行动”，圆满完成区第十九届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，平稳妥善化解了各项风险挑战，用心交出一份实属不易的时代发展答卷。
一年来，我们着力断链清面、以快制快，疫情防控取得显著成效。始终坚持人民至上、生命至上的理念，严格落实疫情防控的策略方针，科学精准做好核酸检测、流调溯源、追阳转运、医疗救治、舆情引导等重点工作，最大程度保护人民群众身体健康和生命安全。“0306”疫情发生以来，我们充分发挥“社工委”作用，不断优化扁平作战指挥体系，各级领导靠前奋战、千名干部下沉一线，精准流调、拔点断链，第一时间阻断了农大校园聚集性疫情传播，以较低成本取得最好的防控成效，自主创新的高校物流快递消杀经验在全市交流学习。针对“0708”疫情扩散蔓延的严峻形势和基层医疗卫生体系的突出短板，我们率先建立日检测能力4万管的区属自主核酸检测方舱实验室，启动建设8个社区卫生服务站，多渠道招聘300名医护人员充实医疗队伍，有效夯实基层公卫基础，疫情防控措施得到国务院联防联控机制甘肃工作组肯定，作为典型经验在全省推广。我们坚决贯彻第九版防控要求，积极稳妥处置“0922”疫情“放大器”，最大限度减少对群众正常生产生活秩序影响。我们主动适应疫情新阶段发展，严格落实“二十条”“新十条”相关规定，因时因势动态调整防控措施，以“保健康、防重症”为重点，系统整合区医院、万里医院、健康驿站等公卫资源改造建成新冠救治定点医院和亚定点医院，全部开通8个街道社卫中心和2个乡镇卫生院发热门诊，建立健全老弱病残“四类人员”台账并开展上门服务，最大限度保障人民群众就医需求。针对老年人群体重症风险程度较高的实际，全面开展60岁以上老年人疫苗接种工作，最大范围构筑群体性免疫屏障。在疫情防控中，广大医护工作者、基层干部、志愿者舍小家、为大家，付出了艰辛努力，用职责和使命诠释着忠诚与担当，他们的壮举将永远镌刻在胜利的丰碑上。广大群众也识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，更加坚定了我们更好统筹疫情防控和经济社会发展的决心与信心。
一年来，我们坚持稳中求进、纾困保链，经济发展基本盘总体稳定。聚焦“六稳”“六保”工作任务，精准有效落实国务院“33条”、省政府“53条”和市政府稳经济一揽子政策措施，全力以赴保主体、促消费、稳就业。引导金融机构出台“首贷拓展”“延期降息”等普惠政策，推动资金要素投向科技创新、先进制造与现代服务融合发展等重点领域和关键环节，重点支持市场化社会投资，特别是民间投资项目，全年共计协调投放各类贷款44.6亿元，有效破解中小企业的融资难题。不折不扣落实“组合式”税费支持政策，全年累计为2.3万户次市场主体退税、减税、缓税、降费9.78亿元，深入开展防范化解拖欠中小企业账款专项行动，全年累计清欠账款526.49万元，企业的运营成本明显降低。不断加大项目凝练储备力度，有效融资10.66亿元，一大批实物投资项目开工建设。积极争取国家政策平台支持，作为全省唯一入围县区，被国家发改委、国家民政部、国家卫健委纳入“积极应对人口老龄化重点联系城市”，区域功能定位更加明晰。我们不断调结构、促产业、转动能，多项主要经济指标保持稳中有进，预计全年实现地区生产总值271.97亿元、增长1.5%，第三产业增加值189.7亿元、增长3%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额175.29亿元，一般公共预算收入8.05亿元，城镇居民可支配收入达到45595元、增长4%。被省委省政府评为2021年度县域经济发展“十强县”和“城市服务型先进县”双荣誉称号。
一年来，我们注重规划先行、项目支撑，系统推进“四强行动”蹄疾步稳。紧紧抓住安宁北拓的重要历史机遇，坚持以生态修复为基础、以产业集聚为要义、以融合发展为主线，科学编制国土空间规划，精准划定“三区三线”，城市建设区域增加约30平方公里，生态修复和产业兴区空间架构逐步拉开。致力“强县域”，编制完成《安宁区国土空间发展战略规划研究》《兰州市安宁区国土空间规划(分区规划)(2021-2035年)》《统筹推进“四强行动”实施方案(2022-2025年)》，谋划安宁迎门滩商务集中区等“十四五”“强县域”项目364个、总投资达3025.39亿元，其中安宁北拓片区土地整理、呢嘛沙沟流域治理等4个项目纳入全省兰西城市群第一批26个重点项目库;实施甘肃省妇女儿童医疗综合体、西北师大综合实训楼等社会性、地标性、支撑性强的固定资产投资项目64个、总投资达634.56亿元;成功签约西北首家喜来登豪华酒店，政企联动争取字节跳动500余人审核团队落户安宁，第28届兰洽会成功签约项目11个、签约总额80.85亿元。致力“强工业”，持续抓好传统产业转型升级，助推中车5g智慧车间等3个项目换挡升级为市级智能工厂，进入发展“快车道”。兰飞大型无人机伺服系统、长风无人机蜂群自主指挥系统等7个研发项目成果丰硕，康师傅4万瓶/h碳酸饮料生产线建成投产。支持推荐众邦电缆等3家企业纳入省级“专精特新”企业库，助力国网甘肃电科院等7家企业5个项目申报为省级企业技术中心、省级制造业高质量发展和数据信息产业发展专项项目。依托五矿工业园区引进万科冷链物流园和丰树中央厨房项目，有效填补我区现代物流和数字化食品产业空白。致力“强科技”，加快建设省级创新型试点县区，打造甘肃省创业就业孵化基地等科技创新平台3个，支持助力甘肃恒和交通工程科技公司等26家单位认定为国家级高新技术企业，推荐星火机床厂等2家企业申报引进国外智力成果示范推广基地，开工建设西北种质资源保存与创新利用中心等5个科技项目。预计全年完成科学研究与试验发展经费6.13亿元、技术合同交易额6.8亿元，科技贡献率达到61.3%。