政 府 工 作 报 告
——2023年2月15日在准格尔旗
第十八届人民代表大会第二次会议上
准格尔旗人民政府旗长 苏日嘎拉图
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，我们面对错综复杂的发展环境和疫情防控形势，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，全面落实上级党委政府和旗委各项决策部署，奋力推动全旗经济社会各项事业取得新成效、迈上新台阶，实现了本届政府的精彩开局。全年地区生产总值突破1300亿元、增长5.3%，总量居全区第一;一般公共预算收入159.3亿元、增长81%，总量居全区第一;固定资产投资增长28.8%，总量居全市第一;城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、7.6%，增速均居全市第一。县域经济综合竞争力位列全国百强县市第23位、西部百强县市第2位。
一是产业转型升级增速提效。重大项目建设成效显著，193项重点项目顺利完工123项，民间投资增长28.9%，制造业投资实现2.5倍增长，一大批打基础、利长远、惠民生的好项目投产达效。优势主导产业稳定向好，坚决扛牢能源安全保障重任，全年产销原煤3.2亿吨，保障了全国25个省区市煤炭供应。汇能长滩电厂建成投运，新增电力装机132万千瓦，发电量增长14.1%。久泰世界首套万吨级二氧化碳制芳烃项目开工建设，中科1万吨丁内酯项目建成投产。新能源产业破题起势，470.5万千瓦风光发电项目稳步推进，新能源科技产业基地初具规模，远景风机制造、瀚峡光伏制氢等19个新能源、新材料项目落地开工，玉晶特种玻璃、天晟光伏等7个项目建成投产，新能源产业年内创造了行业八个第一。现代服务业回稳提质，全区首个公铁两用智能陆港开工建设，黄天棉图综合物流服务区建成投运。黄河大峡谷文化旅游区获批全区首批省级文明旅游示范单位。成功举办黄河几字弯生态文化旅游节、漫瀚调艺术节等系列活动。全年完成规模以上服务业营业收入146.5亿元、增长22.9%。
二是发展动力活力明显增强。人才科创工作取得新成效，成功申报国家知识产权强县建设试点县，建成国家级博士后科研工作站2个，新增自治区级企业研发中心10个、高新技术企业7家，科技型中小企业数量较上年翻一番。准能集团煤基纳米碳氢燃料工业化制备和火力发电两大技术体系被鉴定为国内外首创。优化营商环境展现新形象，多措并举助企纾困，累计退税、减税20.4亿元，帮助企业有效融资174.1亿元，新增各类市场主体4917户、注册商标340件。推出“一件事一次办”主题套餐服务事项150项，纳入“综合一窗受理”审批服务事项798项，政务服务事项网上可办率97.7%、全程网办率84.7%。圆满完成自治区营商环境考核评估承接任务。招商引资质效实现新突破，扎实推进对标先进提升创建，紧盯14条产业链，推行“链长制”精准招商、全员招商、全产业链招商，累计签约项目66项、协议总额3689亿元。建立对接重点企业资源库，收纳行业先进企业433家，筛选储备重点项目153项。
三是绿色发展水平稳步提升。切实抓好生态保护治理，完成林草生态建设22万亩、矿区复垦绿化2万亩，实施集中连片示范项目3处5000亩，绿色矿山建成率达到70%。准能集团矿区生态修复案例入选世界经济论坛报告。坚决打好污染防治攻坚战，完成11家企业“散乱污”整治、7家企业挥发性有机物治理、7家重点企业入河排污口规范化建设，全年空气优良率90%，所有考核断面、水源地水质全部达标。建成农村生活垃圾压缩中转站、解析站和污水处理设施52处，基本实现农村生活垃圾收运处置和污水处理全覆盖。扎实推动绿色低碳发展，实施工业节能技改项目11项，完成能耗强度控制目标任务，单位gdp能耗稳步下降。加强资源循环利用，诚天煤矸石综合利用、宇森煤泥再利用等工业固废综合利用项目试生产。在 “2022年度县市绿色高质量发展百佳样本” 评选中位列第24位。
四是城乡发展面貌不断改善。乡村振兴全面推进，制定出台重点产业发展配套扶持政策，满世生态园一期、量蕴百万生猪种猪场等项目建成投运，准格尔召、布尔陶亥万牛养殖基地初见成效。确定企地共建项目228个、到位资金1.8亿元，实现了所有村集体经济经营性收入超20万元、农民人均增收2000元目标。获评全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全国第三批农村产业融合发展示范园、全国首批乡村振兴传播基地。城市能级持续提升，加快准格尔新城开发建设，准格尔中学和4个房地产项目、12条市政道路开工建设。统筹推进旧城改造，完成老旧小区改造32万平方米，新增集中供暖用户3100户、天然气入户2万户，新增改造绿地面积56万平方米。公共服务配套更加完善，湖东智慧公园荣获第十三届园冶杯国际竞赛市政园林类金奖，成功蝉联全国文明城市荣誉称号。基础设施不断完善，纳龙高速、清大立交等项目稳步推进，新建改造城乡道路64公里，乌兰桥建成通车。新建改造供电线路215.6公里，新增5g基站310座。新建改造城乡各类市政管网134公里，沙圪堵供配水优化工程基本建成。国家水网骨干工程全面开工，布尔陶亥生态水源二期工程建成投用。
五是保民生增福祉成效显著。扎实推进民生实事项目建设，实施托幼教育、农村4g基站、便民活动场所、结直肠癌筛查等旗乡两级票决、会商民生实事78件，办成了一批事关长远发展、事关民生福祉的实事，群众幸福感、满意度进一步提升。切实提升群众就业保障能力，新增城镇就业3310人，农村劳动力转移就业2.3万人。城乡最低生活保障标准分别提高7%、8%，特困供养标准提高9.4%，基本医疗保险参保率达到95%。全旗社区养老服务实现全覆盖，一刻钟养老服务圈基本形成。发放“暖心煤、平价煤”9万吨，有效保障4.5万户农民温暖过冬。不断扩大优质公共服务供给，新续建中小学幼儿园11所，引进招聘优质教育人才266名，世纪中学本科上线率达到99.5%、创历史新高。科学精准优化疫情防控举措，以快制快处置多轮疫情，有力守护了人民群众安康和社会秩序安定。中蒙医院、大路医院3个专科被确定为自治区特色优势重点专科，中心医院成功入选全国首批“千县工程”名单。高标准通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核，舞台剧《山那边》、广播剧《黄河谣》荣获自治区精神文明建设“五个一工程”奖。