——2023年2月1日在伊金霍洛旗第十八届
人民代表大会第二次会议上
伊金霍洛旗人民政府旗长 吴云
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履职的开局之年，也是伊金霍洛发展历程上极不平凡、具有里程碑意义的一年。一年来，面对大事要事难事叠加的复杂局面、经济下行的严峻考验和改革发展稳定的繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，攻坚克难、承压奋进，交出了一份极为不易、十分难得的发展答卷。
——正式迈入千亿旗区行列。地区生产总值首次突破千亿元大关、达到1219亿元，财政总收入首次突破五百亿元大关、达到561亿元，一般公共预算收入首次突破百亿元大关、达到134亿元，分别增长6.6%、86.7%和66.9%。入选“2022年县域高质量发展经典案例”，获评“2022年县市高质量发展百佳典范”第6位，县域经济综合竞争力居全区首位、全国第22位。
——零碳产业集群蓄能起势。“风光氢储车”五大产业加速构建，10.5gw锂离子电池、2gw单晶硅及光伏电池组件、5000套氢燃料电池电堆等一批新产业、新业态从无到有实现零的突破，新能源、制造业投资分别增长140%和80.8%。高标准承办第二届鄂尔多斯零碳产业峰会，零碳产业园发展模式被国际能源署列为“中国绿色低碳发展案例”并“出口”欧盟，成为全球绿色工业体系新典范。
——从容应对多轮疫情大考。坚持精准防控、科学防控，不层层加码、不简单封控，全旗1万余名干部职工挺身而出、日夜奋战，各族群众共克时艰、同心抗疫，以最小范围、最短时间、最低成本顶住了多轮疫情冲击，实现了能源保供不断档、项目建设不停步、工厂生产不停工、学校教学不停课，把疫情对生产生活的影响降到最低，保障了人民健康安全和经济社会发展。
——有效防范化解各类风险。有力应对近30年最严重春夏连旱和60年一遇特大暴雨灾害，未造成人员伤亡，最大限度减少了财产损失。化解政府债务34.7亿元，10万元以下债务全部清零，净化债量历年最高，退出债务率红色风险等级。生态环境保护、违规违法用地、房地产领域等一批历史遗留问题得到有效解决。
一年来，我们主要做了以下七个方面工作：
一是全力以赴推动经济稳定增长。顶格落实中央、自治区、市稳经济一揽子政策和接续措施，制定8个方面42条配套举措，推出支持绿色低碳产业发展25条、现代服务业提质升级11条等政策包，助力经济加速向好。建立产业链“链长制”招商和重大项目“点长制”推进、“四张图”调度机制，签约引进项目44个，到位资金88.4亿元，居全市第一;实施市级调度重大项目76个，4个超百亿元、15个超十亿元项目全面开工，完成投资152亿元，固定资产投资增长32.8%。新街台格庙矿区总体规划正式获批，帮助13座煤矿核增产能1330万吨，产销煤炭2.2亿吨，有力保障了18个省市及7个盟市能源供应。落实新的组合式税费支持政策，为1.4万户市场主体减免税费、留抵退税18.5亿元，发放小微商户补贴4300万元，用真金白银帮助市场主体减轻负担、纾困解难。新增市场主体4978户、新入库“四上企业”25户，规上工业企业利润增长25.7%。适时开展一系列促消费、惠民生活动，完成社会消费品零售总额51.6亿元。
二是锚定目标加快产业结构调整。北方地区规模最大的远景动力电池项目正式投产，全国单体最大的隆基单晶切片厂房成功封顶，全区首套国鸿氢燃料电池电堆正式下线，中成榆光伏全产业链一期项目点火运行，华景磷酸铁锂正极材料、上汽红岩新能源重卡、捷氢燃料电池项目厂房建设完工，扩增工业门类11个。圣圆15万千瓦、远景20万千瓦新能源项目完成电源点建设，天骄绿能生态治理光伏发电被国家四部委评为产业转型升级示范项目。全区首家绿电制氢加氢一体化项目投产运行，建成加氢站10座，开通氢能示范运输线路6条，推广应用新能源重卡317辆，完成上海氢燃料电池汽车示范城市群年度创建任务。东方漫乐城正式开业，国家电子商务进农村综合示范园启动运营，“多多评·伊手办”上线运行，察汗淖集运站铁路专用线开通首发，伊金霍洛物流园获批全区首个生产服务型国家物流枢纽。
三是对标先进优化地区发展环境。开展打造一流营商环境专项行动，1513项政务服务事项实现“网上办”，152项“一件事”实现“一次办”，170项便民事项实现“就近办”，建成“15分钟政务服务圈”。开发区区域评估、智慧园区建设全面完成，“标准地 承诺制”改革走在全区前列，重大项目签约到开工时间屡次刷新、最快用时28天。人才大厦建成投用，设立人才工作专项资金，引进高层次人才创新团队11个。新增高新技术企业和科技型中小企业31家，完成“三清零”规上工业企业35家。实施自治区“揭榜挂帅”重大示范工程项目3个，氢燃料电池重卡产业化推广应用入选“全国‘双碳’科技创新典型案例”，“矿鸿”工业互联创新实验室获批国家矿山安监局重点实验室。“五个大起底”行动深入开展，激活项目318个、资金8544万元、土地1.2万亩，解决了一批经济领域长期存在的低质低效、闲置浪费问题。