2023年4月12日在镇坪县第十九届人民代表大会第二次会议上
县 长 陈佳斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，面对国际环境更趋复杂、国内疫情反复冲击、经济增长异常艰难等多重困难和挑战，我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，聚焦建设生态经济强县目标，紧扣高质量发展主题，全力以赴战疫情、稳增长、保安全，圆满完成了县第十九届人民代表大会第一次会议确定的各项任务。
(一)经济运行稳中向好。全年实现生产总值增长5.4%，固定资产投资增长17%，规上工业增加值增长8.2%，全体居民人均可支配收入增长6.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7.6%，对外投资实现“零突破”，主要经济指标增速位居全市前列。130个重点项目完成投资38.2亿元，其中市级重点项目完成投资17.1亿元，超年度投资任务的14%。新签约引进招商项目43个，到位资金37.81亿元。研究制定70条经济稳增长政策措施，累计退税减税降费2188万元，发放创业担保贷款3059万元，投放企业贷款12.3亿元，净增市场主体607户。在全市率先完成县级融资平台“以市带县”任务，国有控股集团公司完成资产注入14.8亿元，为标准化高中项目融资3.9亿元。
(二)疫情防控有力有效。围绕“疫情要防住”这个目标，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，在周边及市内外多次突发疫情冲击下，我们抓住外防输入这个关键，坚持精准防控，筹措社会各类资金5000余万元，隔离管控入境、中高风险地区来返人员5.6万人次。一年来，广大干部始终坚守一线、群策群力、群防群控，全力提升流调溯源、隔离管控、医疗救治、群体免疫能力，成功应对多轮疫情冲击，在实践中总结的公路卡口查验“四步工作法”全市推广。优化措施“二十条”“新十条”出台后，迅速转移工作重心，聚焦“一老一小”、孕妇、残疾人、重大基础疾病患者、特殊困难对象“五类重点人员”，免费发放“防疫健康包”5000余份，突出抓好医疗救治能力提升，全面保健康、防重症，实现了平稳过渡转段。三年来，全县始终没有出现社会面感染，最大程度保护了全县人民群众的身体健康和生命安全，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，成为全省唯一实现社会面“零聚集”“零扩散”“零溢出”的县份。
(三)巩固衔接成效明显。扎实开展防返贫监测集中排查和“百日提升”“百日督帮”行动，共落实帮扶措施8190项，消除风险327户964人，全县无1人返贫致贫。58个村在全市率先完成集体经济“消薄”任务，脱贫人口人均增收1700余元、增幅13.19%。“一镇六村”试点示范成效明显，全年共整合涉农资金1.55亿元，实施涉农项目122个，资金支付率达95%以上。代表全市以优异成绩通过了省级成效考核和第三方评估，巩固脱贫成果典型做法被国家乡村振兴局简报刊发、全国推广，产业振兴经验相继入选陕西省首批乡村振兴典型案例和陕西绿色发展示范案例。
(四)生态建设名列前茅。以污染防治攻坚提标升级专项行动为抓手，每月集中调度、暗访通报、专题研究，248个中省环保督察和市县暗访通报生态环保问题得到解决。全县森林覆盖率达到88.82%，位居全国第八、全省第二，环境空气优良天数达364天、综合指数位居全省第一，地表水水质优良率保持100%、水环境质量位居省市前列。把中药首位产业作为生态经济化、经济生态化的有效路径，“一县一策”事项清单获得省发改委支持，经验做法在全省交流发言。全年发展中药材4.72万亩，其中种植黄连2.6万亩，兑付中药材奖补政策资金1069万元。上港物流安康海外仓、森凯天奥、沣康医药成功落地，飞地经济园区对中药全产业链的拉动作用明显增强。地热资源勘探利用取得实质性进展，欣陕茶旅、友谊铺子等19个民宿体验和露营基地建成营业。以全省第一名的优异成绩荣获“陕西省生态强县”荣誉称号，获得了“首批省级生态文明建设示范区”命名，成为全市唯一获此殊荣的县份。
(五)城市品质不断提升。深入推进“多规合一”，启动了县城和四个集镇《国土空间规划》编制工作，完成村庄规划编制15个，城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划实现有机融合。以提升城乡基础设施水平为重点，加速推进巫镇高速、十巫高速连接线等跨境交通项目，全面启动曙飞路、黄龙潭运动中心、标准化高中、边贸物流园、农贸市场等重大民生项目。以完善市政设施功能为重点，改造了柿子树坪等5个老旧小区，实施城区电站湾、竹溪河人行栈道建设工程，竣工广场大厦等5个综合体项目。以提升城市文明程度为重点，扎实开展违法违章建筑和城区环境卫生专项整治行动，强力推进城市创建工作，国家园林城市顺利通过初审，省级病媒生物防制顺利通过专项技术测评。
(六)民生福祉持续改善。一般公共预算支出完成14.75亿元，民生支出占一般公共预算支出的80%以上，市县确立的年度票决民生实事全面落实。实现劳动力转移就业1.9万人，城镇登记失业率控制在2.82%，荣获全市创业就业工作先进县表彰。省级中小学责任督学挂牌督导创新县通过验收命名，学前教育普及普惠县通过省市过程督导，7所学校达到义务教育优质均衡县创建指标要求。县医院医技综合楼完成主体建设，“两高两优”普惠托育模式在全市推广。城乡低保、特困供养实现应保尽保、应兜尽兜，养老服务中心实现县域全覆盖。应急广播体系建成投用，“五句子歌”被列入陕西省第七批非遗保护名录。