政府工作报告
2023年2月5日在怒江傈僳族自治州第十二届人民代表大会
第三次会议第一次全体会议上
怒江州人民政府州长李文辉
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、凝心聚力、砥砺奋进，经济社会发展取得新成绩
2022年是新一届州人民政府履新之年。面对错综复杂和异常严峻的形势，在省委省政府和州委的坚强领导下，州人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，科学谋划实施系列三年行动，攻坚克难推进重大项目、重点产业建设，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度克服疫情带来的不利影响，最大力度保持了经济社会平稳发展。全州地区生产总值增长3.6%，固定资产投资增长4.9%，规模以上工业总产值增长9.8%，地方财政一般公共预算收入同口径增长5.8%，地方一般公共预算支出增长4.3%，社会消费品零售总额增长3.3%，城镇常住居民人均可支配收入增长3.4%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%、位居全省第二。
(一)聚力补短板固底板，巩固成果衔接振兴成效显著。持续落实“监测、调度、暗访、包保”四项机制，出台发生规模性返贫责任追究办法等制度，累计识别监测对象1.2万户4.2万人，精准帮扶2.2万人消除返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，脱贫人口和监测对象人均纯收入1.49万元、增长15.04%，8000元以下农村低收入群体全部消除。实施易地扶贫搬迁后续扶持公共服务配套项目6个，建设“微菜园”36个、受益群众7.88万人，流转盘活“三块地”8.1万亩、带动群众增收2644万元，怒江州入选“国家易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显地方”备选名单。争取到中央和省级财政衔接资金23.26亿元，中交集团投入资金3.89亿元，上海浦东新区投入资金2.87亿元。大力实施“以工代赈”，吸纳群众务工41.7万人次，中排乡北甸村“以工代赈”促增收经验成为全省示范典型。村庄规划编制全面完成，“百千万”示范工程稳步推进，成功创建乡村振兴示范乡镇1个、精品示范村6个、美丽村庄59个、绿美村庄200个、美丽庭院1.02万户。现代化边境幸福村建设有序推进，成功承办全省现代化边境幸福村建设现场推进会。怒江州在中国经济社会论坛上交流巩固脱贫成果、推进乡村振兴典型经验。州级和贡山县《扶贫志》入选《中国扶贫志》丛书编纂试点。
(二)聚力抓项目促投资，发展基础不断夯实。谋划实施“五个10”重点项目，与省发展改革委建立支持怒江州推动经济社会高质量发展工作协调机制，建立要素保障会办、单月观摩双月调度等机制，每季度集中开工一批重大项目，争取中央和省预算内、地方政府专债项目73个12.05亿元，完成固定资产投资218.8亿元。孔雀山隧道顺利贯通，德贡公路提升完善工程全面完成，鹤剑兰高速、云兰高速、福维公路复工复产，云泸高速、保泸铁路、怒江民用机场等项目前期工作稳步推进，建成农村公路319公里，新增通硬化路自然村123个，抵边自然村全部实现通邮。老窝河等4个河道治理工程全面完成，新建堤防22.63公里，贡山县怒江江堤建设工程(一期)、福贡县骨干灌溉沟渠等项目加快推进。丹福线与贡福线220千伏互换工程建成运行。独龙江乡35千伏联网工程正式投运，入选“央企十大超级工程”。
(三)聚力调结构扬优势，产业培育提档升级。实施产业强州三年行动，成功创建国家4a级景区2个，建成运营半山酒店2个，举办首届怒江峡谷文化周、第三届怒江草果文化周、中国怒江自行车跨年邀请赛等活动，中国怒江皮划艇野水公开赛入选中国十佳体育旅游精品赛事，“天境怒江·峡谷探秘”入选全国乡村旅游精品线路，老姆登村入选国家乡村旅游重点村。第三产业增加值增长3.6%，位居全省第二。百亿绿色铅锌产业加快推进，老姆井尾矿库工程竣工投运。实施集中式光伏发电项目32个、装机184.3万千瓦，泸水硅工业园农光互补光伏电站等3个项目并网发电。规模以上工业总产值102.14亿元，首次突破百亿大关。中交怒江建筑产业园入园企业328家，实现产值31.61亿元，帮扶案例入选“第三届全球减贫案例征集活动”最佳案例。建筑产业总产值增长31.5%，位居全省第一。兰坪县列为国家级现代农业示范区，“老窝火腿”荣获云南省特色休闲食品类金奖，19个农民专业合作社被评为“省级示范社”。怒江绿色香料产业园入选国家农村产业融合发展示范园，粒述咖啡庄园入选首批“云南省精品咖啡庄园”。修订完成怒江草果地方标准，福贡县连续3年入选“一县一业”(草果)特色县，“昂可达”草果被评为“云南省十大名品”，19个草果系列产品上市销售。粮食总产量16.98万吨，实现四连增。第一产业增加值增长5%，位居全省第四。
(四)聚力保生态优环境，绿美怒江建设扎实推进。深入贯彻落实习近平总书记关于高黎贡山生物生态安全风险防范和保护的重要批示精神，持续开展高黎贡山“生物生态安全保护宣传月”活动，有序推进高黎贡山国家公园创建，启动碧罗雪山综合科学考察。发现野生动植物新物种11个，新分布记录种3个。率先在全省开展高黎贡山“5·20”绿树认养活动，州县乡村连续4次同步开展集中植树，实施生态建设11.11万亩，种植苗木112.56万株，创建示范样板140个，“保生态、兴产业、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动成效显著。全面推行林长制，设立林长670名，选聘基层管护人员3.3万人，林长制工作获省级通报表扬。严格落实河(湖)长制，拆除临河建筑物1.17万平方米，28个“四乱”问题、3个妨碍行洪问题全面整改销号。全州县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，国控、省控地表水监测断面平均水质达标率100%，环境空气优良天数比例100%，生态环境质量居全省前列。中央生态环境保护督察反馈问题整改有序推进，群众信访环境投诉举报件全部办结。在全省率先启动城乡绿化美化行动，以“规划、控房、栽树、治污、管路”为重点，全面推进怒江大峡谷环境提升工作。扎实开展农村人居环境整治“百日攻坚”和“厕所革命”，建成农村生活污水集中处理设施25座、卫生户厕4469座，全面完成100户以上自然村公厕建设任务，4县市全部达到国家卫生县城(城市)标准，城乡人居环境极大改善。贡山县被授予“中国天然氧吧”称号，泸水市被命名为“云南省美丽县城”，4个乡镇(街道)、2个村(社区)荣获云南省绿美乡镇、绿美村庄称号，成功申报3个国家级传统村落。