政 府 工 作 报 告
——2024年1月29日在宣威市第七届
人民代表大会第三次会议上
市长 许韶发
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、砥砺前行，2023年经济社会发展取得明显成效
过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委“3815”战略发展目标，聚焦“三个定位”，以奋进新征程推动新跨越三年行动为统揽，以推进“310”工程为抓手，一心一意谋发展、群策群力抓落实，全市经济社会高质量跨越式发展迈出坚实步伐。
(一)攻坚克难稳投资、稳增长，经济发展承压前行。精准调度、综合施策，奋力破除发展瓶颈，经济运行稳中有进、进中提质。主要指标企稳向好。实现市内生产总值547亿元、增长7.1%，规模以上工业增加值97.9亿元、增长5.9%，固定资产投资363.5亿元、增长5.7%，社会消费品零售总额232.1亿元、增长8.8%，一般公共预算收入16.5亿元、增长19.5%。项目投资持续发力。全年储备项目729个，总投资3471亿元。开工建设154个，完成投资238亿元，建成一批打基础、惠民生、促发展的重点项目，推动14个停滞多年、缓建多年的项目动起来、干起来。争取国债项目、专项债券等资金34.3亿元，争资额度位居曲靖第一;市发投集团融资10.2亿元，完成投资13亿元。消费市场逐步回暖。精准落实恢复和扩大消费一揽子政策措施，消费需求持续释放，改造提升城市商业特色街区4个，不断优化消费环境，消费市场“烟火气”持续升温，批发、零售、住宿、餐饮分别增长40.4%、9.3%、5%、34.3%，网络零售额达4.12亿元、增长22.6%。
(二)多措并举促增收、抓示范，乡村振兴加快推进。坚持守底线、抓发展、促振兴，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村全面振兴有力有效。脱贫群众稳定增收。牢牢守住底线，强化防返贫监测帮扶，深入实施“四增一减”增收措施，累计消除返贫风险5166户1.57万人。投入衔接资金5.1亿元、沪滇帮扶资金0.63亿元，实施乡村振兴项目163个，脱贫人口和监测对象人均纯收入达16091元、增长14.3%，人均纯收入低于8500元且有劳动能力脱贫家庭实现动态清零。乡村建设深入推进。认真学习推广浙江“千万工程”经验，投入6.1亿元，启动乡镇污水处理项目建设19个;投入4.9亿元，实施城乡供水一体化项目，集中供水率达96.5%。推进农村人居环境整治提升、厕所革命和“两污”治理，卫生厕所普及率达73%，乡村生活垃圾收运设施全覆盖，农村生活污水治理率达63%。示范引领成效明显。普立采云官寨乡村振兴先导工程开园运营，宝山树打箐创建成省级绿美村庄，得禄乡绿美乡镇创建通过省级评估验收，西泽长房子等3个宜居宜业和美乡村、来宾虎头等4个乡村振兴示范园各具特色，板桥永安迤谷花海、复兴霖森农业田园综合体持续提档升级，西泽、海岱乡村振兴示范乡镇加快建设，东山火石盆等6个传统火腿庄园即将建成运营，多点示范的辐射带动效应日益显现。
(三)千方百计兴产业、强支撑，产业基础更加坚实。坚定不移大抓产业，现代产业体系加快构建。现代农业提质增效。粮食总产量、生猪出栏量、肉类总产量稳居全省县级第一。高标准农田占耕地保有量的37%，耕地流出整改、土地卫片执法发现问题整改有力有效，国家耕地保护和粮食安全考核抽查顺利通过。收购烟叶66.1万担，实现产值11.6亿元，收购数量位列全国县级第二。制定15个火腿行业标准，“宣字”牌火腿通过中华老字号复核，“宣威火腿地理标志助推乡村振兴产业发展”入选全国地理标志助推乡村振兴典型案例，宣威火腿国内市场占有率达37%，“一县一业”示范创建成效明显，优质火腿及肉制品加工基地建设蹄疾步稳。北大荒薯业集团、隆平高科育种企业落地宣威。云淀淀粉等8家企业获评“绿色云品”，味在其中黄豆腐等14个农产品入选全国特质农产品名录，太坤调味品厂荣获全国乡村振兴示范单位称号，东山镇法着村肉牛养殖入选农业农村部“一村一品”，以宣威火腿为主的地方名特优农产品推介活动在北京新发地成功举办。园区经济持续壮大。盘活园区低效用地1194亩，实施基础设施提升项目6个，建成全国最大的火腿产业园，入驻规模以上精深加工企业16户，火腿博览馆建成开馆，累计接待参观人数1.1万人次，劳动密集型产业园初见成效，园区综合承载能力大幅提升。经开区高质量发展试评价在5个省级经开区中位列第一。“5个百亿级”产业总产值达530亿元，液态金属科技成果转化和产业化取得新突破，凤钢219无缝钢管生产线、成亮锌合金一期项目建成投产，红日东升晶硅材料、银河化学钒铬新材料、滇缆特种线缆等重大项目加快推进，打造东部产业转移聚集区迈出坚实步伐。商贸文旅活力焕发。行政村物流网点覆盖率达75%，电子商务交易额18.4亿元、增长15.2%。宣威火腿文化主题步行街入选省级步行街改造提升试点，富恒百货、恒太城、大为财富等城市商业综合体成为消费新地标，城市展览中心暨万达锦华酒店商业综合体开工建设。积极融入“清凉曲靖 避暑天堂”旅游布局，着力打造“旅游 ”新业态，成功举办火腿美食文化旅游节，尼珠河大峡谷创成国家4a级旅游景区，东山芙蓉、杨柳可渡入选2023年云南最美乡愁旅游地。全年接待游客788万人次，实现旅游综合收入87亿元、增长55.5%。
(四)一以贯之抓改革、促开放，发展动能加速蓄积。以改革破解发展难题，发展活力和内生动力明显增强。重点改革扎实推进。政务服务网上可办事项达1206项，“一网通办”“一网统管”更加协同高效。扎实推进16项改革试点，11项改革典型入选国家和省级优秀案例，42项改革工作获国家和省级表扬。靖外明德小学劳动教育课程入选教育部“双减”典型案例。国有文艺院团改革“宣威经验”在全省交流。客货邮融合发展助力乡村振兴入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。经开区管理体制改革、国防动员体制改革深入推进。乡(镇、街道)赋权扩能改革持续深化，下放县级行政职权事项142项。国资国企改革加快推进，清产注资、薪酬体系建设等工作有序开展。开放合作步履坚实。积极参与南博会、进博会等重大会展和商务活动，交流协作外向度不断提升。省内首家县级海关工作站挂牌成立。备案登记进出口外贸企业达36家，外贸进出口总额完成1225.5万美元、完成率达136%，实际利用外资773万美元、增长21%。惠企政策深入落实。成立企业服务中心，落实服务企业“三项制度”，为企业退减缓税15.65亿元，新增规上企业43户，净增市场主体3.16万户，源恒金属等3家企业进入云南省非公企业100强。招商引资成果丰硕。大力开展“一把手”招商，坚持审慎承诺和刚性兑现，项目签约率、进资率、开工率持续提升，签约项目234个，落地项目144个，省外产业招商到位资金155亿元，大招商、招大商氛围浓厚、实效明显。科技创新取得突破。新增高新技术企业13户、专精特新中小企业8户，“宣威火腿及生猪产业提质增效关键技术集成与示范”被确定为国家重点研究计划课题，“乡村振兴科技创新市和创新村”获省级立项实施，坤太集团辣椒新品种选育项目获云南省科学技术进步一等奖，凤凰钢铁上榜2023云南省非公企业创新能力10强。