——2024年1月30日在景洪市第七届人民代表大会第三次会议上
景洪市人民政府市长 刀海清
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济复苏之年，也是困难与拼搏交织、机遇与挑战并存的砥砺奋进之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，聚焦“3815”战略发展目标，围绕落实州委州政府和市委部署安排，全力以赴抓经济、促发展、兴产业、谋项目、惠民生、保安全，各项事业取得新成绩。全市地区生产总值实现400.04亿元、增长5.3%;社会消费品零售总额192.56亿元、增长13%;市属固定资产投资186.23亿元、增长9%;一般公共预算收入14.66亿元、增长51%;一般公共预算支出完成55.08亿元、增长17.8%。城镇居民人均可支配收入43906元、增长3.7%。新时代以来，全市经济总量继2011年迈上100亿元台阶后，用5年时间、在2016年迈上200亿元台阶，用4年时间、在2020年迈上300亿元台阶，面对世纪疫情等超预期因素影响，克服困难挑战，用3年时间、在2023年首次突破400亿元大关，站在了新的发展起点上。2023年，景洪还入选了“2023年全国县域旅游综合实力百强县”“2023中国最美县域榜单”“2023年云南省健康美丽文明智慧幸福县城”“2023中国西部地区综合竞争力百强县市”“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”。
(一)三年行动初显成效。围绕“三年上台阶”目标，制定实施系列“三年行动”57个，一体推进“三大经济”。铁路赋能联动发展。火车到发旅客851.05万人次、增长144.1%，到发货运量240.7万吨、增长45.3%。机场四期改扩建、野象谷货运站升级改造、勐龙通道公铁联运冷链物流仓储、西双版纳站物流仓储等项目有序推进。恢复和加强同周边国家地区水陆空铁和各领域交流合作，政府间互访20批133人次，互派师生2批88人次，与泰国清莱市签署友城意向书。园区开发全面提速。储备成熟工业用地1954亩，其中产业集聚区勐养片区储备1558亩，建成10万平方米标准厂房、5公里园区道路，园区配套设施不断完善，完成投资9.53亿元、增长177.8%，实现产值2.97亿元、增长64%，新签约入驻企业6家。口岸设施不断提升。勐龙通道国门建成投用，进口品类、贸易量逐年增长，进口中药材品类增长至25个，成为全州首家完成边民互市“二级市场”改革的口岸(通道)，实现交易结算全流程电子化，进出口货物92万吨、增长24.8%，进出口贸易额22亿元、增长11.7%。科技赋能结出硕果。新增省级院士专家工作站5个，新认定省重点实验室1个，新增高新技术企业4户、省级科技型中小企业22户。设立科技成果转化中心，实施现代茶园提质增效关键技术集成与示范、生物医药(傣医药)关键核心技术攻关科技计划等科技转化项目。成功入选省科普示范市、省知识产权推动高质量发展示范县。
(二)产业发展提质增效。坚持总量集聚、转型升级“双向发力”，推进产业融合协同发展。特色农业加速发展。出台小糯玉米产业高质量发展三年行动方案，种植面积8.2万亩、增长37%，产量5.6万吨、增长33%，实现全产业链产值13.71亿元、增长19.3%。火龙果、澳洲坚果等热带水果种植面积33.75万亩、增长7.4%，产量57.73万吨、增长14.6%，实现全产业链产值25.87亿元、增长24.7%。试点橡胶白粉病数字化防控体系胶园5万亩，新认证绿色食品企业6家、品牌9个，“雨林云果”“佳年”等本土品牌入选“绿色云品”名录，小糯玉米、牛肝菌、澳洲坚果等产品出口远销欧美国家。文旅产业强劲复苏。发布住宿业诚信指导价，强力规范整治旅居车、旅拍业、网约车等领域乱象，重拳整治旅游市场秩序。恢复举办线下泼水节，首届大象国际文化旅游节反响热烈，世界茶海首届“开采节”暨亚洲象文旅创意园开园，“象往版纳”区域公共品牌成功发布，“小蓝莓”“小菌主”引爆全网。新创成2a、3a级景区各1个，a级旅游村10个，省级最美乡愁旅游地1个，星光夜市入选国家级旅游休闲街区，并被评为全国示范智慧商圈和首批国家级夜间文化旅游消费集聚区。接待国内外游客4995.7万人次、增长39.7%，恢复到2019年的186.2%;旅游总收入785.41亿元、增长73.1%，恢复到2019年的131.3%。数字经济蓄势待发。数字经济核心产业营业收入20.27亿元、增长5.3%，新培育1家数字经济企业，储备入库数字产业项目8项。房地产业逆势发展。积极实施化解遗留问题、纾困消化库存、搭建宣介平台、规范市场秩序等举措，推动新房成交套数、销售面积和交易总额分别增长44%、40%和57%，实现量价齐涨，增幅排名全省前列。
(三)大抓项目拉动投资。坚持不懈抓项目、扩投资，增强发展动能后劲。持续优化投资结构。新开工项目108个，完成投资94.06亿元;教育、文旅、交通、能源投资分别增长255.6%、93.5%、81.1%、48.9%。产业投资占固定资产投资的23.9%、民间投资占比提升至42.7%，成为拉动投资重要引擎。项目服务更加高效。坚持督进度、强服务“双轮驱动”，用好“指挥部 平台公司 实施单位”机制，做到“一个重大项目、一个工作专班”，机场四期改扩建完成征地1632亩，集中式光伏发电项目开建10个、实现装机183兆瓦，神石康养大观园、州市粮食储备库等一批重大项目加快建设。争资争项成效明显。健全“发改 财政 指挥部”和“银行 咨询机构 实施主体”机制，争取资金超100亿元，创历史新高。32项重大项目列入省级盘子，其中机场四期改扩建项目列入省级“重中之重”。成功申报实施首个eod项目—“澜沧江、流沙河”流域城区段水生态修复及水生态旅游资源开发项目。招商引资更加精准。签约项目55个，引入世界500强企业3户、中国民营500强企业1户，新签约开工项目32个，总投资229.7亿元，省外到位产业资金37.4亿元，实际利用外资668万美元，净增外资市场主体14家。
(四)生态环境不断改善。深入践行“两山”理念，持续加强生态环境保护。生态治理巩固提升。坚决落实中央、省生态环境保护督察整改任务，完成问题整改57个，城市生活垃圾填埋场典型问题整改销号，农村生活污水治理率提升至54%，乡镇镇区生活垃圾处理设施覆盖率100%，国控地表水断面水质优良率保持100%，通过“中国天然氧吧”复查。环保基础不断夯实。以国家重点生态功能区、“无废城市”建设为抓手，建成污染源自动监控系统，消除污水处理设施空白区12.7平方公里，垃圾焚烧发电厂建成投用，第二个eod项目—绿色低碳循环发展经济产业综合开发项目通过生态环境部审查，全市清洁能源营运车辆达4534辆、占营运车辆总数的60.7%。雨林绿美树立标杆。新造林4823亩，义务植树138万株，实施绿美工程11万平方米，创建绿美社区24个、省级绿美乡镇1个、省级美丽村庄2个、州级绿美村庄70个，成功入选省级绿美雨林城市试点和城乡绿美工作标杆典型，“雨林景洪”成为全省五大绿美城市品牌之一。