3.加快推动公共服务长三角区域一体化。紧扣一体化和高质量两个关键词,积极探索开展区域性公共服务标准协作联动,促进区域内公共服务设施配置、人员配备以及服务质量水平有效衔接。结合数字化改革先行先试契机,在打造长三角民生“一卡通”方面重点发力,解决跨区域流动异地就医、异地社保问题。促进长三角区域基本公共服务便利共享,基于数据化、物联化、智能化搭建智慧平台,将有限的公共资源进行合理配置,弥合当前公共服务碎片化状况,按需精准供给与布局,提升协同共享水平。

  (二)强化公共服务科技支撑。

  1.推进公共服务数字化改革。依托“全国数字治理第一城”技术优势,以“数字基建”为重点,顺应数字化转型趋势,在标准体系构建、城乡统筹、监测评估、动态调整等方面探索创新。建立健全大数据辅助科学决策和公共服务治理机制,集成公共服务决策辅助、综合分析“工具箱”,打造协同联动的公共服务“智慧中枢”。打通公共服务数据共享渠道,优化数据归集模式,打造主动智能服务模式。建立公共服务均等化发展指数,推进成果智享多跨场景重大改革,集成教育、医疗、养老、社保、救助、住房、文体等功能,推进信息共享、结果互认,实现公共服务资源优化配置。

  2.完善公共服务数字治理平台。综合应用大数据、云计算、人工智能等技术,提升数字驾驶舱功能,拓展深化5g、人工智能在基本公共服务领域的应用场景,为基本公共服务标准提升强化技术支撑。以城市大脑为牵引完善全市基本公共服务治理体系,通过推动城市感知数据、政府数据、社会数据的全面汇聚与融合,提升基本公共服务清单任务统筹和实施的智能化监测及分析水平。建立以市政府门户网站统一发布为主,各行业领域平台、新媒体平台发布为补充的基本公共服务标准、项目、范围公开共享机制。积极对接国家、省级基本公共服务标准信息资源库,加快构建集标准查询、公开、宣传等功能于一体的全市基本公共服务数据库,畅通意见建议反馈渠道,方便公众获取信息、参与标准监督实施、维护自身权益。加强各部门、各行业领域信息系统整合共享和互联互通,加快推进数据深度挖掘和共享开放。

  3.构建公共服务智慧型生态。结合未来社区、三江汇、云城等重点领域和重点区域建设,探索建设公共服务新型基础设施。开展智慧养老、智慧教育、智慧医疗、政企联合技术应用等公共服务领域数据应用、创新发展、技术伦理等方面理论研究,促进数据智能化应用和安全高效流通。进一步完善各项配套管理制度,加强公共服务领域数字化改革制度供给,重点推进与数字化改革不相匹配、不相衔接的文件的修订工作。

  (三)加强资金要素供给保障。

  1.加强财政资金兜底保障。市、区县(市)政府统筹安排基本公共服务标准体系建设资金,做好各级财政保障工作,确保一般公共预算新增财力三分之二以上用于民生支出。完善优化各项奖励和补助机制,加强市、区县(市)联动,促进资金使用更加精准高效。

  2.引导社会资本参与公共服务。创新资金筹措机制,促进公共服务建设多主体参与、多渠道融资、多元化供给、多模式整合,全面提高公共服务质量。建立健全政府购买工作机制,按规定公开购买服务相关信息,对所购服务开展事前绩效评估和实施情况定期绩效评价。完善政府购买服务指导性目录,将适合通过政府购买方式提供的公共服务项目纳入其中。

  (四)加强规划组织实施保障。

  1.强化组织领导。加强公共服务组织体系建设,提升公共服务组织化、社会化水平。依托市推进基本公共服务均等化工作协调小组,建立规划工作实施协调机制,切实做好规划统筹、财政保障、监测评估和技术指导,研究解决公共服务提升中跨部门、跨行业、跨区域的重大问题。各部门和各区、县(市)要将公共服务提升作为提高社会治理能力和社会民生保障的重点任务,按规划职责分工,聚焦重点领域,制定细化年度目标任务,明确责任分工和完成时限,推动重点任务和措施有效落实。

  2.实施管理与监测评估。建立健全公共服务需求管理评估制度,继续推动收入核对、身体状况评估等需求识别和管理方法应用,引入第三方专业机构进行需求评估,并对评估结果进行公示,提高服务供给的针对性和有效性,合理引导社会预期、促进社会公平。健全规划实施监测评估机制,加大对公共服务规划实施情况尤其是基本公共服务标准落实情况的监测力度,确保各项任务和重点项目有效落实与推进。建立科学化、体系化规划实施评估体系,鼓励多方参与评估,开展定期监测。

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