慈溪市制造业高质量发展“十四五”规划
为进一步推动我市制造业高质量发展，根据《慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。规划期限为2021—2025年。本规划范围为慈溪市本级行政区域内，不包括杭州湾新区。
一、发展基础
“十三五”以来，慈溪市始终坚持“工业立市、实业兴市”战略不动摇，深入推进制造业转型发展，取得积极成效，在全国工业百强县(市)排名中位居前列。
(一)加快推进产业争先，经济实力不断提升
“十三五”以来，慈溪深入推进“产业争先”“亩均论英雄”、工业强基发展和绿色制造工程，工业经济实现了稳中向好发展。市级规上工业总产值和增加值从“十三五”末低增长中快速复苏，2020年底分别达到1750.2亿元和390.9亿元，年均增长7.8%和7.7%。工业投资累计完成465.8亿元。规上工业企业利润总额达到93.3亿元，年均增长15.4%;规上工业单位能耗工业增加值自2.15万元/吨标准煤增加至2.8万元/吨标准煤，年均增长5.4%。
(二)加快建设创新型县(市)，创新能力不断提升
“十三五”期间，慈溪市深入推进创新型县(市)建设，创新投入持续加码，创新平台加快引入，创新人才不断集聚，质量品牌建设加快推进，产业创新能力不断提升。到2020年底，累计拥有高新技术企业380家，已建成中科院慈溪应用技术研究与产业化中心、中科院慈溪生物医学工程研究所等创新平台。拥有中国驰名商标17件，“浙江制造”品字标认证58件，“浙江制造”认证企业36家，“浙江制造”标准40项，自主申报入选领军人才项目124个。2020年实现高新技术产业增加值267亿元，占规上工业增加值比重达68.5%。
(三)加快优化企业服务，营商环境不断优化
“十三五”期间，慈溪市加快推进产融结合，加强企业精准服务，优化产业政策扶持，帮助企业开拓市场，着力打造企业梯队，工业企业营商环境持续优化。深入推进产融合作试点工作，产融合作试点城市建设经验在全国会议上交流推广。深化企业服务体系建设，开展“双千”服务专项行动，优化四服四促，深化企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”和“一窗受理”改革。入选2020最具投资潜力区域百强榜。
(四)加快培育数字经济，智能化水平不断提升
“十三五”期间，慈溪市将数字化智能化作为制造业转型升级的突破口，大力培育数字经济，加快制造业智能化改造、机器换人和电商换市，着力推进制造业和工业物联网、大数据融合发展，深入推进小家电智造小镇、息壤小镇等省级特色小镇建设。累计评选8家智能经济行业龙头企业，14家智能经济示范企业。建立众车联、魔蛋、慈溪家电馆、众模联等服务平台。到2020年底，累计完成企业“上云”9527家，市级制造业数字经济核心产业增加值71.7亿元，占规上工业增加值达18.3%。
(五)加快发展产业平台，产业布局不断优化
“十三五”以来，慈溪制造业重要园区载体建设步伐不断加快，逐渐形成“重点产业平台—镇级工业园—小微企业园”的空间布局体系。滨海经济开发区升级为省级开发区，2020年工业产值达750.3亿元。周巷镇培育了电熨斗、电吹风等细分行业的全国“单打冠军”企业，小家电智造小镇列入省级特色小镇创建名单。观海卫镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”，智能电器小镇列入宁波市特色小镇创建名单。息壤小镇列入省级特色小镇创建名单，拥有中科院两大平台、魔蛋物联、阿里巴巴家电跨境电商等一系列创新服务平台，初步形成产业创新服务生态体系。小微企业园区建设步伐加快，13家小微企业园列入省级小微企业园，正在朝着“一镇一园”布局。
“十三五”时期，慈溪市制造业发展取得积极成效，但对标高质量发展要求、制造强国战略和“重要窗口”等要求，仍存在一些短板不足，有待“十四五”时期改进提升，主要包括以下方面：一是制造业效益有待提高。2020年，规上企业主营业务收入利润率5.4%，低于宁波8.8%;规上工业劳动生产率15.69万元/人，远低于宁波27.6万元/人和浙江25.0万元/人。规上工业亩均税收(含出口退税)仅35.1万元/亩，低于宁波48万元/亩。二是产业结构调整有待加快。我市仍以传统制造产业为主，传统产业占比过高。战略性新兴产业发展带动作用不强，2020年战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重仅16.1%，远低于宁波29.7%。三是大企业、大项目、大平台支撑力有待增强。2020年，慈溪工业产值超100亿元企业仅有1家，超10亿元企业仅15家(含公牛)。缺乏大项目支持引领，“十三五”期间未能引进对慈溪产业结构调整具有带动作用的重大项目。产业平台能级不高、经济效益不高，缺少国家级开发区，省级开发区也只有1个。
表1：“十三五”市本级工业经济发展主要目标完成情况
指标 2020年目标(亿元) “十三五”规划增速(%) 2020年(亿元) “十三五”实际增速(%) 完成情况
工业总产值 2725 2.5 3160.2 3 超额完成
规上工业
总产值 1360 3 1750.2 7.8 超额完成
规上工业
增加值 270 4.1 390.9 7.7 超额完成
工业投资 130 5 76.3 —— 口径调整
注：2017年市本级完成工业投资134.4亿元，由于统计口径的变化，已无可比性。
二、面临的新形势新环境
当前，全球经济格局发展新变化，新一轮科技革命和产业变革加速，长三角一体化等区域发展战略加速推进，资源要素约束更加突出，我国进入高质量发展和高品质生活新阶段。新形势新环境将深刻影响慈溪制造业高质量发展。“十四五”时期，慈溪市面临“高铁时代”“前湾时代”“长三角一体化时代”叠加的历史机遇，慈溪制造业高质量发展要把握机遇、应对挑战，加快创新转型升级步伐。
(一)把握全球经济格局新变化，必须加快构建适应“双循环”新发展格局的制造业体系
当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，全球产业链供应链“断链”风险加大，全球经济格局正在发生深刻调整，世界经济格局进入重塑变革期。中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的战略部署。慈溪市要把握全球经济格局新变化，深入实施创新驱动战略，突破核心关键技术和关键材料，更加注重内销外销并举，推进产业链现代化，加快构建适应“双循环”新发展格局的制造业体系。
(二)把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，必须加快培育发展新动能