柯桥区数字经济发展“十四五”规划
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，“十四五”时期，我国将加速迈入数字经济全面爆发的新阶段，数字经济与实体经济融合发展将走向更深层次、更宽领域、更高水平，全省、全市对数字经济的发展将持续加码，地方发展将迎来红利期。“十四五”时期是柯桥区进入新旧动能转换的黄金期、融杭接沪联甬的加速期、全域整体智治的赋能期，数字经济将成为驱动全区高质量发展的核心引擎。
为落实省市数字化改革工作部署，根据《浙江省数字经济促进条例》《浙江省数字经济发展“十四五”规划》(浙政办发〔2021〕35号)、《绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(绍柯政发〔2021〕4号)等精神，结合柯桥区发展实际，特制定本规划。
一、现实基础与发展环境
“十三五”时期，在区委区政府的坚强领导下，柯桥全区上下勠力同心，认真贯彻落实省、市数字经济决策部署，坚定实施数字经济“一号工程”，全区数字产业化发展能力、产业数字化转型能力、数字创新供给能力、数字赋能应用能力和数字基建支撑能力得到显著增强，柯桥特色的数字经济发展模式雏形初显。2019年，柯桥数字经济发展综合评价指数上升至77.7，区域两化融合指数达到95.79，完成了总体水平上台阶上规模的目标。
(一)发展回顾。
1.转型有成效，产业数字化示范引领发展。“十三五”期间，柯桥区以传统制造业为主体，实施工业互联网、企业上云、智能制造等一系列工程，构建产业数字化转型体系。推进工业互联网建设，培育了环思智慧、印染大脑、精工建筑等一批工业互联网平台，累计列入省级工业互联网平台1家、省级工业互联网平台创建名单4家和市级工业互联网平台创建名单7家。深入实施“企业上云”行动，搭建合作平台，拓展合作模式，累计培育省级行业云平台3家、上云标杆企业4家、大数据应用示范企业2家，上云企业数量超过1万家。深化智能制造，以政策扶持引导企业加大改造力度，以纺织印染为重点，分批次推进210家规上企业智能化改造，累计完成投资57亿元，培育市级及以上智能工厂、数字化车间10个。推进示范创建，累计列入工信部制造业“双创”平台试点示范项目1个、工业互联网app优秀九游会俱乐部j9入口的解决方案1个;省级制造业与互联网融合发展试点示范企业8家、工业信息工程服务机构资源池5家，累计通过两化融合管理体系评定企业30多家。
2.产业有突破，数字产业化规模不断壮大。“十三五”期间，以电子信息制造业为重点，协同推进软件和信息服务业，构建数字经济核心产业体系。推进“一核多中心”重大产业布局，以开发区为主体，高水平建设金柯桥科技城、恒生凤凰数字经济产业园、青鸟(柯桥)产业园、壹迦科技产业园等一批园区，促进数字产业集群化发展。推进重点项目落地，实施数字经济产业链精准招商，引进mems芯片项目、威纳激光vc散热项目、浙大网新科技创新中心等一批重大产业项目;探索“基金招商”模式，设立总规模5亿元的驭光专项基金，建成首条年产1000万套精密微纳光学器件生产线。产业规模实现新突破，全区培育规上数字经济核心产业企业27家，其中业务收入超10亿元企业2家;全区高新技术企业369家，其中数字经济领域6家。
3.要素有保障，产业生态环境不断优化。“十三五”期间，柯桥区以体制机制创新为重点，强化政策资金扶持力度，构建全要素保障体系。建立健全工作机制和考核促进机制，成立区数字经济发展工作领导小组，形成全局统筹推进数字经济发展格局。加大政策扶持力度，出台《柯桥区数字经济发展五年倍增计划(2018—2022年)》(绍柯政办发〔2019〕25号)，将数字经济纳入振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金。积极营造发展氛围，召开数字经济发展大会、数字经济发展论坛、印染企业数字化高峰论坛、“新经济•新未来”主题沙龙等数字经济活动。成立区数字经济联合会，构筑服务于数字经济的技术、人才、评价、信息、标准等平台。
4.赋能有实效，数字驱动体系加速形成。“十三五”期间，柯桥区以数据赋能、技术赋能、应用赋能为抓手，推动数字经济整体质量提升。创新平台培育成效突出，与浙江理工大学、江南大学、西安工程大学等一批高校合作，开展校企协作创新，全区累计拥有国家级、省级企业技术中心/研究机构87家，其中数字经济领域1家;实施数字经济领域的省级重点科技计划项目数量5项。数字科创人才引育突出，全区在数字经济领域累计引进省级以上“引才计划”人才5人、绍兴“名士之乡”人才25人、重点创新团队9个，专业技术人才总计超过15.3万人，较“十二五”末大幅提升。以绍兴“城市大脑”(柯桥平台)为支撑的政府治理多业务协同应用体系架构基本构建，在智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧食安、智慧轻纺等领域取得了一系列成果，政府数字化治理效能得到显著提升。
5.网络有提升，数字化基础设施不断夯实。“十三五”期间，柯桥区实施4g、光纤网络覆盖工程，建成高水平的信息基础设施，有效支撑数字经济发展。全区光纤网络已实现100%行政村覆盖，城域网出口带宽已扩容至1139gbps，固定宽带端口平均速率达到121.71mbps，固定互联网普及率达到42.65户/百人，移动互联网普及率达到111.86户/百人，付费数字电视普及率(含iptv)达到225.05户/百户。抢抓5g发展机遇，按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”的思路，出台《关于加快推进5g网络规划建设的实施意见》(绍柯政办发〔2019〕44号)，编制《柯桥区5g通信基站专项规划》，规划建设5g基站2416个，截至2020年底，全区已建成5g基站1486个，实现了重点区域的有效覆盖。
“十三五”时期，柯桥区数字经济发展取得了显著成效，但依然面临长期以来积累的结构性、素质性、机制性问题难题：一是数字经济整体有突破，但核心产业规模和比重待提升。受制于传统优势和路径依赖，镇(街道)、产业平台对纺织印染等传统优势产业的重视程度远高于数字经济新兴力量，2019年全区数字经济核心产业增加值仅占gdp的1.56%，规上数字经济核心制造业总产值仅占工业总产值的4.4%，远落后于印染纺织等传统产业。二是数字化转型有突破，但企业数字化投入和支撑待提升。企业数字化、网络化、智能化转型有明显进展，但持续性投入不足、技术力量不足，“不想改、不会改、不敢改”的问题普遍存在，延缓了产业数字化转型进程。三是数字经济环境有突破，但创新创业氛围和支撑待提升。区域间数字经济领域创新资源竞争日趋激烈，数字经济创新创业要素、人才、资源等愈加向产业优势地区集聚，创业创新生态有待优化。四是数字新业态有突破，但新技术与传统产业融合待提升。从事信息技术服务的企业和项目缺乏，智能化的装备产品占比不足。新零售、工业电商等新业态处于起步阶段，传统销售方式仍占主导地位。2019年全区工业企业电子商务销售额占营业收入的比重仅为1.59%。
(二)发展环境。
“十四五”时期，柯桥区应深刻认识新发展阶段新特征新要求，积极抢抓机遇，主动应对挑战，充分发挥数字经济在新发展阶段的引领作用，深化改革创新，赢取数字经济发展先机。