丽水市莲都区水生态环境保护
“十四五”规划
丽水市生态环境局莲都分局
二零二一年十二月
前 言
党的十九大提出了2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的奋斗目标，并明确“加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理”等任务要求。为未来一段时期水生态环境保护工作指明了方向。2018年全国生态环境保护大会确立的习近平生态文明思想，为新时代推进生态文明建设、加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战提供了方向指引和行动指南。党中央、国务院一直高度重视水生态环境保护工作，习近平总书记在全国生态环境保护大会和高质量发展座谈会上的讲话为做好流域治理提供了指引，也为规划编制提供了遵循。党中央、国务院相关部署，为新时期水生态环境保护提供了重要的战略机遇。
莲都区将紧紧把握“十四五”时期机遇挑战，创新实践 “ 绿水青山就是金山银山 ” 发展理念 ，根据《浙江省水生态环境保护“十四五”规划》、《丽水市水生态环境保护“十四五”规划》、《莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等科学编制，提出我区“十四五”期间水生态环境保护规划的指导思想和目标，确定主要工作任务，提出相应的规划项目和保障措施，从而全面提升我区水生态环境质量，有效地防治水污染，科学客观地指导“十四五”期间莲都区水生态环境保护工作。
目 录
一、流域水生态环境状况 1
(一)区域概况 1
(二)社会经济概况 9
(三)水生态环境现状 11
(四)“十三五”水生态环境保护实施成效与经验总结 15
(五)目前存在主要问题 19
二、总体要求 22
(一)指导思想 22
(二)基本原则 22
(三)编制依据 23
(四)规划范围与时限 26
(五)规划目标 26
三、规划任务 28
(一)全面推进绿色低碳发展 28
(二)深化水环境综合治理 28
(三)推进水生态保护修复 35
(四)强化水资源保护调度 37
(五)提升水质安全保障能力 42
(六)深化共保共享新机制 46
四、重点工程 51
(一)饮用水水源保护项目 51
(二)污染减排项目 51
(三)生态流量保障项目 51
(四)水生态保护修复项目 51
(五)水环境风险防控项目 51
附件：规划项目一览表 52
一、流域水生态环境状况
(一)区域概况
1.地理位置
莲都区位于浙江省西南部，瓯江中游，区境介于北纬28°06′～28°44′和东经119°32′～120°08′之间。东与青田县毗邻，南与云和县、景宁畲族自治县接壤，西与松阳县相连，西北与武义县交界，东北与缙云县连接，全区总面积约1502平方公里，是丽水市人民政府所在地。
图1.1 莲都区行政区划图
2.地形地貌
莲都区境处在括苍山、洞宫山、仙霞岭3座山脉之间。地形属浙南中山区，以丘陵山地为主，间有小块河谷平原。地势具有盆地格局，四周高山环抱，峰峦连绵高峻，海拔1000米以上山峰有30余座。境内最高处为南部八面湖山峰，海拔1389米，最低处是下风化村河漫滩，海拔40米。地形大势自西南向东北倾斜。
境内地形可分为河谷平原、丘陵、山地3种。其中：河谷平原海拔在100米以下，主要有碧湖平原和城郊平原;丘陵可分为低丘和高丘，低丘海拔100米—250米，高丘海拔250米—500米;山地可分为低山、中山。
境内山脉位于大溪以南的属洞宫山北支，位于大溪以北的属仙霞岭支脉，位于好溪以东的属括苍山西端。洞宫山北支主脉，自龙泉市黄茅尖(1929米)向东北延伸，经云和县的鸡头尖(1127.9米)，至莲都云和界上有水苋湾(1069 米)、李山坟(1062米)、朝头湾(814米)，入境经新砀山(1062米)、坳帅(1135米)至莲都、青田界上大路后(1071米)分为两支：一支续向东北，经石步尖、双尖炎、大山尖、大梁山至境内大溪边下端尖;一支向东南，经莲都、青田界上有葑垟湖(1059米)，延伸境内水牛相筑(1325米)，折往东北莲都、青田界上有草坳(1276米)、八面湖(1389米)。仙霞岭山脉呈西南—东北走向，西南接武义山，东北接大盘山脉、天台山脉。境内仙霞岭支脉有4支，千米以上山峰有千岗顶(1071米)、竹翠横栏尖(1082米)等。境内括苍山脉主要有2支，名山有天堂山(1010米)、连尖山(994米)等。
3.水文特征
莲都境内河流皆属瓯江水系。瓯江发源于庆元、龙泉两县市交界的锅帽尖北麓，上游段称龙泉溪，流经云和县进入莲都区大港头镇，与松阴溪会合后称大溪，再经碧湖、水阁、联城、富岭、万象、紫金等乡镇(街道)后入青田县境，与小溪会合后称瓯江，大溪干流在莲都境内长46公里，河道落差43米，流域面积1373.65平方公里。境内主要支流有好溪、小安溪、宣平溪、松阴溪4条。南部峰源一带溪流汇入瓯江支流——小溪。
江溪径流量多年平均年径流深850 毫米，最大年径流深1585.5毫米，最小年径流深411.5毫米。多年平均年径流量12.76亿立方米，其中从大溪出境水量11.30亿立方米，从峰源乡汇入瓯江支流——小溪的水量1.46亿立方米。外县(市)流入莲都境多年平均年径流量69.37亿立方米，其中龙泉溪入境水量34.5亿立方米，松阴溪入境水量18.41亿立方米。全区年均出境总水量82.13亿立方米。径流在年内分配不均，5—9月汛期径流量约占全年2/3。大溪河底坡度较小。4条主要支流河床切割深度较大，均属山区性河流，源短流急，水位暴涨暴落，汛期保持一段时间中高水位，每年10月至次年2月，长期保持在低水位状态。
4.流域概况
莲都区属于瓯江水系，拥有省级、市级、县级及县级以下河道41条，均属于瓯江大溪流域，主要为一条干流——大溪，四大支流——宣平溪、好溪、松阴溪和小安溪。
(1)大溪
瓯江发源于庆元、龙泉两县市交界的锅帽尖北麓，上游段称龙泉溪，流经云和县进入莲都区大港头镇，与松阴溪会合后称大溪，继续东北流至河边村，有沙洲对门圩横于江心，长约2km，江水夹之而过，西坑自右岸注入。过吴村圩至碧湖镇，继续东北流纳松坑水，折北过红圩村沙洲，经石牛、四都后纳高溪、新治河水，流至港口，宣平溪自左岸汇入，折东北流过苏埠，小安溪自左岸汇入，转东流至丽水市区，有丽阳水穿城而过从左岸注入，至厦河、古城，好溪自左岸汇入。大溪纳好溪后，折东南流经开潭村转南流，过开潭电站大坝，在下风化入青田县境。