政 府 工 作 报 告
——2024年1月30日在张家口市第十五届人民代表大会第六次会议上
张家口市人民政府市长 李克良
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是张家口发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。面对经济下行压力、转型升级阵痛、历史罕见洪灾，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察河北和张家口重要指示，按照省委、省政府和市委部署要求，以扎实开展主题教育为动力，系统推进重大战略落地落实，积极推动产业结构优化提升，凝心聚力改革化险，全力以赴保障民生，接续奋斗、负重前行，推动各项工作取得新进展新成效。全市地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长7.7%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6.9%。金融机构本外币存贷款余额双双突破5000亿元，存贷比93.2%，排名全省第二。
(一)坚持抢抓机遇、精准对接，重大发展战略纵深推进
协同发展成效显著。与京津对接合作5000万元以上项目62个，落户央企三级子公司23家，京新至京藏高速联络线、张涿高速与北京国道109新线高速连通工程开工建设，11家市属医院全部与北京各大医院建立合作关系，京张两地联系日益紧密。冬奥效应全面释放。冬奥场馆年度适应性改造工程全部完成，承办举办各类赛事活动303项，会议会展、研学交流、文旅活动260项，累计投产冰雪产业项目67个，参与冰雪运动人次突破650万，获批设立全国首个国家中小学生冬奥研学实践教育实验区。市体育局荣获全国体育事业突出贡献奖。文体旅游融合发展。实施京张体育文化旅游带重点项目86个，新创建4a级景区5家，成功举办首届“中国坝上草原欢乐季”，入选“2024年冰雪旅游十佳城市”。全市接待游客突破8900万人次，实现旅游总收入1049亿元，均全面超越疫情前水平，各大景区人气高涨，崇礼滑雪爆红全国，奏响了“这么近，那么美，周末到河北”的最美华章。
(二)坚持创新驱动、集群发展，产业优化升级步伐加快
创新能力明显增强。新认定高新技术企业115家，国家科技型中小企业数量达到951家，北方铸业、秦淮数据等4家企业获批国家级专精特新“小巨人”，牵头成立河北省氢能产业创新联合体，宣钢全球首例氢冶金示范工程一期建成运行，享受研发费用加计扣除政策的企业户数和优惠金额持续增长，经济发展的含金量更足、含新量更多。重点产业蓬勃兴起。数字服务产业基地项目全面启动，全市投入运营数据中心27个，算力规模达到7600p，荣获“算力高质量发展先锋”称号。新增可再生能源并网装机规模650万千瓦，是有史以来最多的一年。沃尔沃纯电动汽车量产上市，京西智控一期项目竣工投产，汽车制造产业向千亿级规模加速迈进。规上工业增加值增长8.8%，排名全省第一。县域经济加快发展。宣化工程机械、张北风光储电力生产2个集群入选省级中小企业特色产业集群。宣化区被中国机械工业联合会授予“中国钻机之乡”称号。纳入省监测的19个县域特色产业集群预计实现营业收入1240亿元，增长22.3%，排名全省第一。
(三)坚持开放引领、环境带动，发展动力活力不断增强
对外开放持续深化。举办中国(河北)冰雪旅游发展大会等重大招商推介活动93场次，签约5000万元以上产业项目544个，增长20.9%。开展“消费提振年”系列活动200余场，网络零售额增长21.7%。省级及以上开发区营业收入增长16%。外贸进出口增长43.2%，排名全省第二。营商环境全面改善。实施优化营商环境“九大攻坚行动”，搭建惠企政策“免申即享”平台，推出“高效办成一件事”集成套餐服务76项，依法必招工程建设项目和政府采购公开招标项目实现“双盲”评审全覆盖。全市新增减税降费及退税缓费33.3亿元，惠及纳税人缴费人19.6万户次。城市综合信用指数在全国261个地级市中排名38位，取得历史最好成绩。项目建设提速提效。实施省市重点项目305项，32个前期项目提前开工，49个项目建成投产，明阳新能源高端装备制造产业基地等项目实现当年签约、当年开工、当年投产。抢抓中央增发1万亿元国债政策机遇，谋划申报重大项目284个，已获批乌拉哈达水利枢纽等项目76个，争取资金60.5亿元，开创了多年来我市争取大规模项目资金支持的历史先河。
(四)坚持城乡统筹、产业支撑，乡村振兴战略深入实施
城镇品质稳步提升。市国土空间总体规划获省政府批复。实施新型城镇化项目291个，完成老旧管网改造110公里，新建高品质口袋公园26个，打造美丽街区19个，主城区地表水厂开工建设、供热资源优化整合全面完成。成功创建国家公交都市建设示范城市。现代农业发展壮大。新增高标准农田34.8万亩、设施种植业10.3万亩，实施盐碱地综合利用试点1.5万亩，打造现代示范农场104家。宣化国家级现代农业产业园成功获批。全省首宗农村集体经营性建设用地平稳入市。乡村面貌日新月异。改造提升农村厕所1.4万座，新增农村生活污水无害化处理村庄150个，创建省级和美乡村100个，建设“四好农村路”562.2公里，脱贫群众人均纯收入增长18.5%，排名全省第一，乡亲们增收可持续、就业有保障，日子越过越红火。
(五)坚持生态优先、绿色发展，“首都两区”建设成果丰硕
天越来越蓝。强化大气污染源头管控，实施挥发性有机物治理提升项目30个，推广新能源汽车5684辆，完成洁净煤保供29.8万户，全市pm2.5平均浓度18微克/立方米，空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名第八，是北方地区唯一连续5年进入前20的城市。水越来越清。《官厅水库上游永定河流域水源保护横向生态补偿协议》正式签订。提标改造县区污水处理厂7座，实施水生态环境保护项目17个，治理河道211.5公里，生态补水4894万立方米，国省考断面水质达标率、优良率均为100%，水环境质量达到历年来最好水平。地越来越绿。新增营造林108.7万亩，治理退化草原20.3万亩。沽源葫芦河、蔚县壶流河、涿鹿桑干河湿地保护修复项目提前完工，察汗淖尔、安固里淖生态保护和修复工程有序推进，8个国家级湿地公园植被繁茂、候鸟翔集。张垣大地蓝天白云常驻、碧水清流润城，呈现出一派生机盎然的北国风光。