2024年2月27日在衢州市第八届人民代表大会第四次会议上
衢州市市长 徐张艳
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和多重挑战叠加的现实考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，扎实推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，聚焦聚力“10 2”重点工作，以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，推动经济社会发展取得新成效，四省边际中心城市和共同富裕示范区建设迈出新步伐。
(一)经济运行稳进提质。始终把稳增长作为重中之重，市县一体推动经济工作争先创优，12项主要经济指标增速全部高于全省平均，其中6项前三、3项第一。全市生产总值达到2125.2亿元、增长6.8%，固定资产投资增长11.4%，一般公共预算收入增长18%，城乡居民收入分别增长5.4%和8%。全力抓实助企纾困，高效承接和实施一揽子惠企政策，出台“民营经济42条”，专设“企业亮灯日”，实施为企业办实事机制，全年为市场主体减负72.9亿元，兑付惠企政策资金83.4亿元，社会融资规模增长19.8%。全力扩大有效投资，56个省“千项万亿”重大项目年度投资完成率141.7%，制造业投资和高新技术产业投资分别增长30.4%、28.2%，民间投资增长8.9%、全省第一，争取政府债券资金170亿元，获得国家重大项目建设用地指标保障6398亩，统筹保障新上项目能耗指标212.3万吨标煤。全力促进消费增长，累计发放消费券1.4亿元，举办各类促消费活动76场，龙游大南门历史文化街区、江山廿八都未来乡村、开化不夜城接连开街开市，水亭门历史文化街区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，社会消费品零售总额增长10.6%、全省第一。
(二)工业强市融链提速。压茬推进“五链”融合，构建全产业链全生命周期服务体系，规上工业增加值增长7.8%。持续加快产业升级，数字经济核心产业制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长41.5%、12.7%、17%，六大标志性产业链产值占比达到61.1%，规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长7.4%、22.1%，智造新城高端新材料产业集群入围省级特色产业集群核心区创建名单，柯城、衢江夺得全省首批“浙江制造天工鼎”。合力招引重大项目，全年引进亿元以上项目215个，其中计划投资超百亿的制造业项目7个，全市工业用地供应量增长32%，制造业贷款余额增长20.9%，基金群规模突破700亿元。狠抓企业培大育强，新增营收超百亿企业1家、上市公司3家、国家专精特新“小巨人”企业7家、省专精特新中小企业149家，衢州极电项目黄金动力系统下线投产。衢州经济技术开发区全国排名跃升116位，时隔4年重回国家级经开区百强榜、列第95位。全面提升创新能力，科技及体制“双创新”改革成为全省唯一试点，集中引进3个院士团队，“一产业一研究院”、“一县一研究院”实现全覆盖，衢州复旦研究院合作签约，浙大衢州研究院揭榜国家全面创新改革任务。新增国家高新技术企业187家、省科技型中小企业898家，规上工业企业研发费用增长15%，全社会研发投入强度预计达到2.4%，创新指数首次跻身全省第二方阵。
(三)城乡建设聚变提能。系统推进以县城为重要载体的城镇化建设，衢州成为全省唯一的全市域试点，常住人口城镇化率达到60.6%。城市功能不断完善，高铁新城开发和城北、衢化、双西港、东迹大道片区有机更新统筹推进，市公共卫生服务中心、南湖广场文旅综合体、双叶线道路改造等全面完工，全新的城市展览馆开馆运营，未来社区创建覆盖率全省第一。衢州入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，儒学文化产业园创成国家级文化产业示范园区，衢州古城文化旅游区列入国家5a级景区创建名单。市体育场项目荣获鲁班奖，成功举办19场高人气演唱会和高水平体育赛事。乡村振兴全面推进，双柚、油茶、茶叶三大产业加快发展，农林牧渔业总产值增速全省第一，夺得全省首批“神农鼎”。圆满完成全国学习运用“千万工程”经验现场推进会承办任务，新增省级未来乡村22个，集体林权制度改革入选全国林业改革发展综合试点，常山、开化入选深化农村集体经营性建设用地入市全国试点。启动全域幸福河湖示范区建设，再获全省水利“大禹杯”。城乡统筹步伐加快，开工建设26个共富集聚点，完成共富搬迁4.5万人、自然村整村搬迁207个、小规模学校撤并19所，建成6个“新时代富春山居图样板区”，打通220千伏“衢州南北联络大通道”，实施高速公路市域一体“衢城畅行”工程，全国因地制宜推进小城镇建设现场会在龙游召开。大力开展“奋战200天、造地2万亩”行动，新入库垦造耕地面积增长169%、再创新高。生态环境有效治理，中央和省委生态环保督察反馈问题全面完成整改，“五水共治”九夺“大禹鼎”、三夺金鼎，钱江源国家公园候选区获评“世界最佳自然保护地”，国家低碳城市试点工作成绩全国第五。
(四)改革开放加力提效。坚持重大改革先行先试，加快打造内陆开放型经济发展高地，区域发展动能不断增强。高标准开展全省政务服务增值化改革试点，成立市企业综合服务中心，日均办理涉企服务600件;上线“企呼我应”平台，月均解决企业诉求273件。出台“优化法治化营商环境20条”，施行《衢州市优化涉企服务若干规定》，地级城市信用状况排名保持全国前列。国资国企改革落地见效，市属国企资产总额、净资产额增速全省第一，城投集团、大花园集团主体信用等级获评aa 。碳账户体系、绿色金融、农村“三块地”、“大综合一体化”等重点领域改革持续深化。大力发展开放型经济，入选中国外贸百强城市，外贸进出口总额增长16.7%、全省第一，实际使用外资突破1亿美元。新增进出口额超亿元企业15家、超10亿元企业4家，海关高级认证企业达到8家。衢州综保区申建走出“边申报、边建设、边招商”的新模式，一期项目开工建设。衢江保税仓项目通过海关验收。深化多层次区域开放协作，浙赣边际(衢饶)合作区建设提级推进。衢州港货物吞吐量增长40.6%，衢州机场旅客吞吐量增长179%。