2023年徐州市政府工作报告
——2023年1月6日在徐州市第十七届
人民代表大会第二次会议上
市 长 王剑锋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年极不寻常，是大事多、要事多的一年，也是负重前行、克难奋进的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，积极应对复杂严峻形势，经受住叠加交织的风险挑战考验，基本完成市十七届人大一次会议确定的目标任务。
这一年，喜逢党的二十大胜利召开、习近平总书记视察徐州五周年，我们以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入践行总书记谆谆嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面展开创新引领资源枯竭地区高质量发展新布局，推进中国式现代化徐州新实践，有力推动总书记重要指示精神不断落地落实、结出丰硕成果，在感恩奋进中交出了五周年合格答卷。
这一年，区域中心城市建设取得一批突破性进展、标志性成果，我们一体推进淮海经济区中心城市和省域副中心城市建设，明确“三中心一枢纽一高地”发展定位，国家可持续发展议程创新示范区成功获批并启动建设，淮海经济区高质量协同发展规划完成编制，省委、省政府出台进一步支持徐州高质量建设区域中心城市的政策意见，成功举办第十三届国际园博会、中国安博会、首届淮海人才峰会、第二十五届投资洽谈会，中心城市知名度、美誉度、影响力不断提升。
这一年，疫情影响之深远超预料、经济下行压力之大多年未有，我们深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，勇于挑重担、扛重责，以超常规举措应对超预期挑战，高效打赢多场疫情防控硬仗，守护住全市人民健康安宁，保持社会大局安全稳定，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全市地区生产总值达8400亿元、增长3%(预计，下同)，主要经济指标增速快于全省平均水平。
(一)注重高效统筹，战疫情稳经济齐抓并进。坚持不懈抓好疫情防控，全力以赴稳定经济增长，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。抗击疫情取得积极成果。全市上下众志成城、齐心抗疫，构筑起群防群控的坚固防线。健全完善平急一体、高效运转的指挥体系，果断有力扑灭零星散发和聚集性疫情。坚持科学精准，及时优化调整防控措施，全力保健康、防重症，持续提升医疗救治、应急保障等能力，精心保护重点人群，疫情防控实现平稳转段。先后组织五批450名医务工作者驰援省内外城市。主要经济指标逆势而进。一般公共预算收入完成517.4亿元，同口径增长3.4%。固定资产投资增长3%，其中工业投资增长12.5%。社会消费品零售总额达到4103亿元、增长1.6%，增速居全省第2位。金融机构存贷款余额分别达10584.4亿元、9317.9亿元，增长6.8%和16.4%。稳企纾困政策落地见效。深入落实国家和省稳经济一揽子政策措施，制定出台“徐政46条”“徐政办69条”“稳工业33条”等惠企政策，累计减免返还各类资金170.3亿元，缓缴税费47.8亿元。普惠小微贷款余额增长36.1%，制造业贷款余额增长24.1%。全年净增“四上”企业1340家。
(二)注重扩量提质，产业强市建设步履坚实。牢固树立大抓产业、重抓制造业导向，谋划构建“343”创新产业集群，进一步明确布局定位和发力重点。产业实力稳步提升。规上工业总产值突破6100亿元，工业和服务业开票销售收入分别达7561亿元、9891亿元。净增规上工业企业502家、服务业企业219家，新增国家级制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业11家、省级专精特新中小企业134家，6家企业入围全省制造业百强。徐工有限整体上市，新增上市企业5家、总数达16家，北交所徐州服务基地成功落户。工程机械产业集群入选国家先进制造业集群。徐州跃居中国先进制造业百强市第23位。重大项目支撑有力。新签约亿元以上项目710个，成功落地招商引资“1号工程”项目22个，其中百亿级项目3个。建立产业项目月调度、季观摩制度，19个省重大项目、193个市重大产业项目均完成年度建设任务。105个项目实现竣工，其中新沂新凤鸣新材料、邳州长城汽车核心零部件、铜山中润新能源等超50亿元大项目建成投产。数字经济势头强劲。核心产业营业收入增长44.2%。徐工汉云“双跨”工业互联网平台跃居全国第三，新增省级智能工厂3家、智能车间15家，上云上平台企业突破1万家。新建5g基站4000个，获批国家千兆城市。组建淮海数字经济研究院，举办数字经济创新创业大赛全国总决赛。
(三)注重协同发力，新旧动能转换提速提效。坚持把创新摆在核心位置，深化改革开放，发展活力加快释放。创新动能成长壮大。新增高新技术企业547家，入库科技型中小企业5636家。新引进领军人才641名、专门人才5357名、大学生51205名。云龙湖实验室获批省重大科研设施预研，“城谷区院”改革有序推进。新增省级研发机构52家，国家级科创载体实现县(市、区)全覆盖，4家省级以上高新区排名全部进位。每万人发明专利拥有量达27.2件，成立淮海经济区首家知识产权法庭，入选首批国家知识产权强市建设示范城市。改革攻坚多点突破。制定出台数字政府建设规划和实施方案，“一件事一次办”改革走在全省前列，95件事项实现“全市通办”，联合审图效率提高75%。淮海经济区“跨省通办”平台、产权交易平台和建设用地二级市场交易平台建成运营。优化调整淮海国际港务区管理机制，国企改革三年行动圆满收官，市属国有企业新一轮战略重组顺利完成。双向开放不断扩大。进出口总额突破1300亿元、增长5%，对rcep市场进出口额占比达30%。服务贸易总额增长18%、增速居全省前列。实际使用外资20亿美元，晓星碳纤维新材料、普达特半导体等重大外资项目成功落地。中欧班列开行412列，新开辟蒙古、越南线路，四向国际陆路通道体系更加完善。综保区实现全域封关运营。徐州经开区跻身全国第23位，9家省级开发区排名进位。