政府工作报告
──2023年2月24日在全南县第十九届
人民代表大会第三次会议上
县长边建忠
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。2022年也是全南发展历程中十分关键、极不平凡的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，有效应对疫情、汛情、旱情的影响和冲击，大力实施“三大战略、八大行动”，着力打造“四地”，加快建设“四区”，更高水平对接融入粤港澳大湾区，较好完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务。
一年来，主要工作及成效体现在六个方面：
(一)取得了经济总量和发展质量双突破。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面承接落实稳经济一揽子政策和接续措施，经济运行稳中有进、稳中向好。年初确定的gdp总量、规上工业营收、园区企业营收“三个100亿”目标已经全面完成，gdp增长5.9%，一般公共预算收入同口径增长10%，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长15.9%，社会消费品零售总额增长5.2%，实际使用外商直接投资额增长93.6%，利用省外项目资金增长9.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和10.2%。gdp增速位列全省第3、全市第2，6项主要经济指标增速位居省市前列，创历年来最好成绩。同时，经济增长的质量效益不断提升，先行指标支撑有力，工业用电每月保持10%-15%的稳健增长;投资结构优化升级，制造业投资、民间投资、工业投资和建安投资均保持20%以上的增速;市场主体更加活跃，新增各类市场主体2818户、增长22.7%，月度入库“五上”企业①25家，列全市三类县第1。
(二)打赢了项目攻坚与招商引资双战役。扎实开展“大干项目、大抓落实年”活动，组建重点项目专班13个，实施“八大行动”重点项目130个，其中列入省大中型项目18个、省重点项目6个，分别超时序进度51.3、51.5个百分点，项目投资量、实物量、工作量实现“三量齐增”，禾太电子、贵航新能源等8个项目实现当年引进、当年投产，全县固定资产投资和工业投资增速均列全市第1。完成全域土地综合整治项目验收，全年报批土地928亩，消化批而未用土地816.6亩;争取上级到位资金37.2亿元，同比增加8.81亿元，增长31%;其中争取地方政府专项债券14.3亿元，增长70.5%，为重大项目建设提供了坚实保障。突出抓好招商引资，全年举办参与各类推介活动20次，引进项目53个、签约金额379.22亿元，其中“5020”项目7个，赣锋锂业、北方稀土等带动强、创税多的好项目相继落地，为全南高质量发展注入了强劲动力。
(三)促进了产业升级与结构调整双优化。三次产业占比由16.7:40.9:42.4调整为16.1:42.1:41.8。工业倍增势头强劲。新增规上工业企业19家，工业固投增长27.4%。规上电子信息企业实现营收42.2亿元，增长20.6%;规上新材料企业实现营收54.3亿元，增长60.5%;电子信息和新材料“双轮驱动”的产业格局基本形成。用不到9个月时间完成工业园调区，新建标准厂房11.2万平方米，全面启动龙门工业新区建设，平整土地1350亩，开辟了全南新的工业主战场。数字经济加速发展。建成“智慧全南”应用和示范场景383个，上云上平台企业达685家，县数字经济产业园入选市级第一批数字经济集聚区。现代农业质效齐增。粮食生产实现“十九连丰”，建成有机蔬菜基地4000亩，蔬菜产业年产值突破7亿元，自然之星获评国家现代农业全产业链标准化示范基地，现代牧业获评农业产业化国家重点龙头企业。建成富硒产业示范基地9个，新认证大湾区“菜篮子”生产基地4个。冷链物流园建成运营，全南农副产品从此搭乘冷链快车、迈入冷链时代。旅游商贸加快复苏。攀岩小镇获评国家4a级旅游景区，圆满承办第六届全国少年攀岩锦标赛、江西省青少年攀岩锦标赛。客家擂茶制作技艺列入联合国非遗名录，雅溪古村入选全国乡村旅游重点村。开展“百城百夜”文旅消费季活动100余场，获评江西“百县百日”文旅消费季先进县。全年实现社会消费品零售总额51.26亿元，农产品互联网营销中心获评市级电商直播示范基地。
(四)激发了改革开放与创新驱动双动能。营商环境持续优化。全面对标大湾区，开展“四减一优化”专项行动②，推动减环节475个、减材料168项、缩减时限53.3%。深化“三集中、三到位”③，38个部门1609个政务服务事项集中办理。在全省率先推行“政务服务免费双向速递”，190项事项“材料上门收、结果邮寄办”。实施企业开办“一站式”服务改革，企业开办实现“1个环节、1个窗口、只跑1次、0.5天”。持续扩大“跨省通办”范围，300余个高频事项与11省20个地区协同联动。真金白银惠企纾困，全年累计为企业减税降费2.89亿元，财政补助4832万元，为80余家企业牵线搭桥，新增授信7.8亿元。改革试点稳步推进。公用市政集团资产突破百亿，获评aa主体信用评级。承接国家和省改革试点任务21个，优待证申领制发、婚俗改革等30余条试点经验在国家、省级媒体刊登。创新活力显著增强。新增国家级中药材科技小院1个、省级科技企业孵化器1个、省级企业技术中心1个、市级技术创新中心3个、市级企业技术中心2个，新认定高新技术企业7家、省级“专精特新”④企业5家，有效发明专利同比增长105%。
(五)实现了城乡建设与环境保护双提升。城市品质提档升级。实施解放桥至双龙牌坊沿江老旧小区改造工程，全面贯通“一江两岸”;完成县文化广场升级改造、二小安置房和老食品厂家属房等老旧小区改造及240套公租房建设;全域旅游交通服务中心、快递分拨中心、第二自来水厂、天然气对接门站及配套管网、城区生活污水处理提质增效一期等城市配套项目相继建成，连续第3年被评为全省城市功能与品质提升考核先进县。城乡路网外联内畅。大广高速南龙段建成通车，新(改)建农村公路21公里，打通信安路“断头路”，新建桃江源大道至学府路等4条城市道路。美丽乡村展现新颜。建设新农村点64个，打造美丽宜居示范乡镇1个、示范村庄9个，蝉联全省美丽宜居先行县，获评全省第二批“美丽活力乡村 乡村民宿”联动建设先行县。生态质量巩固提升。空气质量达到国家一级标准;过境断面水质、集中式饮用水水质保持国家ⅲ类以上，土壤环境质量保持良好。完成水土流失治理17平方公里、低质低效林改造4.2万亩，大吉山钨业、官山钨业分别获评国家和省级绿色矿山，天排山风电项目获评国家级水土保持示范工程。