2023年2月14日在龙港市第二届人民代表大会第二次会议上
龙港市市长 林海涵
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届政府的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，按照市第二次党代会决策部署和市二届人大一次会议确定的目标任务，坚定实施“1455”发展战略，有效应对严峻复杂的外部环境和叠加交织的风险挑战，敢为善为、务实落实，推动各项事业发展迈上新台阶。全市实现地区生产总值370.14亿元，增长6.2%，增速居温州第二、全省第四;一般公共预算收入22.9亿元，增长14.4%，增速居温州第一;城乡居民人均可支配收入64327元、35370元，分别增长6%和7.9%，增速分别居温州第二、第四。
一年来，我们聚焦稳市场、强主体，实体经济发展迸发新活力。坚决落实国家和省市稳经济大盘一揽子政策，打好稳进提质组合拳，经济实现稳中向好、进中提质。40项主要经济指标中，有33项超温州平均水平、21项排名温州前三。加大助企纾困力度。坚持“全面顶格、能出尽早、精准高效”，第一时间出台“龙10条”“龙28条”等系列惠企助企政策，直达快兑各类惠企资金3.1亿元，为企业降本减负15.1亿元，留抵退税减税缓税占全年税收收入超四成，全力帮助市场主体渡过难关、恢复元气，新增市场主体14289家，总量达到94376家，新增“小升规”企业75家，首超亿元企业12家，规上工业利润总额增速126.3%，居温州第一;金融机构本外币存款、贷款余额分别增长25.4%、22%，增速分别居温州第一、第三。落实创新首位战略。坚持创新驱动，全面布局“六大科创体系”。推进青龙湖科技城规划建设，成功获批创建青龙湖省级高新区。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、高新技术企业49家;新增省专精特新中小企业10家、省科技型企业147家、省级企业研发中心5家、省第一批智能工厂(数字化车间)1家;新增市创新型领军(瞪羚)企业2家、市制造业创新中心2家;实施技改项目131项，落实技改资金补助1.24亿元。出台“人才新政50条”“科技创新20条”，入选国家、省级“引才计划”6人，引育硕博147人、大学生7573人。提振市场消费活力。精心组织“温享新消费”等系列促消费活动，精准投放各类消费券5834万元，撬动消费交易4.9亿元。有力保障房地产市场平稳发展，商品房销售面积增速居温州第二。限上消费品零售总额增长24%、社会消费品零售总额增长6%、第三产业增加值增长7.6%，增速均居温州第一。着力稳外贸稳外资。完善外贸服务平台，建立省检科院龙港检测中心、温州海关龙港办公区，多措并举推动外贸稳存量扩增量，进出口总额增长48%，增速居温州第二。
一年来，我们聚焦抓项目、扩投资，赶超发展动能集聚新优势。坚持“项目为王”，早谋划、重招商、强保障，一大批高端优质项目新芽破土。有效投资持续扩大。适度超前谋划交通、水利、教育等重点领域项目，全年完成固定资产投资158亿元，同比增长15.2%，新开工亿元以上项目37个，新增省重大产业项目2个。招大引强持续发力。制定招商项目规范化准入流程，创新推出“七张清单三个库”。大力推进基金招商，与省金控合作委托管理10亿元规模的产业融合发展基金，注册落地6.4亿元规模的龙港首支市场化基金——瑞力医疗健康产业投资基金。全年招引签约超10亿元项目10个、超50亿元产业项目2个，超百亿华润电力清洁能源、50亿国电投异质结光伏电池等一批高质量高效益项目落地开工;实际利用外资6771万美元，外资工作排名温州第一;荣获温州市招商引资工作特别贡献奖，招大引强、外资招引、领军人才创业工作均获温州市招商引资年度考核一等奖。平台能级持续提升。推进浙江龙港经济开发区建设，浙理工龙港研究院获批省级研究生联合培养基地，龙港高分子材料研究院顺利组建，新增印艺小镇客厅等孵化器面积6.1万平方米。与省农科院签订共建龙港市共富产业研究院战略合作协议并正式挂牌运行。要素保障持续强化。基本完成国土空间规划“三区三线”划定，新增空间近万亩，出让工业用地(用海)1301亩，消化批而未供土地1529亩，向上争取奖励和追加指标587亩。搭建政银企深度合作平台，与农行、农发行等金融机构签约合作，获批政府专项债券、一般债券、政策性金融工具24.55亿元。
一年来，我们聚焦大开发、强保障，人民城市建设展现新气象。围绕“一轴一带一新城”战略布局，高规格高质量编制“1 1 n”城市规划体系，完成世纪大道、沿江板块、龙港新城等重点区块城市规划设计国际招标。全面打响“百项交通工程大会战”。瑞苍高速、芦浦互通及接线项目顺利开工，鳌江二桥完成工可编制，温州港舥艚作业区列入省交通“十四五”重点项目。大力实施“十纵十横”道路整治两年行动，完成站港大道、西一街等20条道路改造提升，基本打通全域断头路，贯通临港大道、江滨大道、香林大道三条新老城连接线，交通投资增速居温州第一。全面实施“老城复兴、新城崛起”三年行动。联手华润置地开工建设滨江核心区综合开发项目，启动李家垟、象岗城中村改造，基本完成下涝、沿江等22个地块拆迁扫尾，拆除面积29万平方米，建成安置房21.1万平方米。“决战新城”三年行动正式打响，完成专精特新孵化园、启源邻里中心主体工程，全速推进市民活动中心、新城中学等重点工程，启源“滨江彩带”和月湖“龙风港韵”风貌区入选省级城乡风貌样板区试点建设名单。全面深化“全域精美”城市创建。实施“金边银角”开发利用工程86个，建成公共停车场28个、微型口袋公园56个，完成24公里农村公路和7公里省级绿道建设，龙跃路与镇前路街区入选省级“高品质示范街区”。深化农村人居环境“三大革命”，全面启动污水管网改造两年行动，月湖水网列入省级美丽河湖，新建改造提升城区公厕47座，新增省级未来乡村3个、省级村貌整治样板村3个。“魅力滨海水城”建设五年行动全面启动，万亩农业公园基础配套提速建设，海塘安澜工程、舥艚渔港经济区顺利开工。